bàn huyện Gia Lâm
4.1.2.1. Loại hình sản xuất kinh doanh
Do điều kiện tự nhiên, đất đai, điều kiện kinh tế của mỗi trang trại khác nhau mỗi trang trại đều lựa chọn những mục đích tối ưu nhất phù hợp với điều kiện tự nhiên và nguồn lực của trang trại.
Đồ thị 4.1. Cơ cấu các loại hình trang trại trên địa bàn huyện Gia Lâm năm 2016
Nguồn: Phòng kinh tế huyện Gia Lâm (2016) Theo số liệu thống kê năm 2016 hiện nay trên địa bàn huyện Gia Lâm có 53 trang trại (theo thông tư 27 ngày 14/03/2017 của bộ Nông nghiệp và phát triển nông thôn. Các trang trại này được phân làm 4 loại hình cụ thể như sau:
- Trang trại chăn nuôi với tổng số lượng là 33 trang trại chiếm tới 62,26%. Chỉ yếu ở đây là trang trại chăn nuôi lợn chiếm tới 85,29%.
- Trang trại thủy sản là loại hình không phổ biến nhất trên địa bàn huyện Gia Lâm. Tính đến hết năm 2016 mới chỉ có 4 trang trại chiếm 7,55%.
- Trang trại tổng hợp đây là một loại hình trang traị đang có xu hướng gia tăng nhanh trong những năm gần đây. Với điều kiện đặc thù của loại hình trang trại này là sản xuất đa dạng, diện tích lớn chính vì vậy hiệu quả kinh tế của loại hình trang trại này khá cao. Tính hết năm 2016 trên địa bàn huyện có tổng số 11 trang trại chiếm gần 21%.
4.1.2.2. Thực trạng về nguồn lực của trang trại trên địa bàn huyện Gia Lâm, thành phố Hà Nội
a. Lao động
Nguồn lao động chủ yếu của trang trại là lao động của gia đình chủ trang trại chủ yếu là lao động trong gia đình. Năm 2016 số lao động thường xuyên của trang trại trên địa bàn huyện là 246 người trong đó lao động gia đình là 182 người chiếm 73,98% chỉ có 64 lao động đi mướn ngoài chiếm 26,02%.
102 20 27 33 33 8 4 19 0 20 40 60 80 100 120
Chăn nuôi Trồng trọt Thủy sản Tổng hợp
Lao động gia đình Lao động đi thuê
Đồ thị 4.2. Lao động trong các lại hình trang trại trên địa bàn
huyện Gia Lâm năm 2016
Nguồn: Chi cục thống kê huyện Gia Lâm (2016) Loại hình trang trại đi thuê lao động nhiều nhất là trang trại chăn nuôi, số lao động đi thuê chiếm 13,42%, tiếp đến là lao động trong loại hình tổng hợp
chiếm 7,72%, sau đó là trang trại trồng trọt chiếm 3,25%; thấp nhất là trang trại thủy sản lao động đi thuê chiếm 1,63%. Qua khảo sát thực tế cho thấy lao động thuê ngoài chủ yếu là thuê theo thời vụ của trang trại trồng trọt và một phần nhỏ lao động kỹ thuật của trang trại chăn nuôi và trang trại tổng hợp.
b. Quy mô diện tích sản xuất kinh doanh của các trang trại
Diện tích đất sản xuất của trang trại trên địa bàn huyện Gia Lâm chủ yếu dưới 2 ha chiếm 50,94%. Số lượng trang trại có quy mô sản xuất kinh doanh có từ 3ha trở lên chỉ chiếm 11,32%.
Bảng 4.2. Phân loại trang trại theo quy mô diện tích năm 2016 Loại hình
trang trại
Dưới 2 ha Từ 2 ha – 3ha Từ 3ha trở lên Tổng SL CC (%) SL CC (%) SL CC (%) SL CC (%) Chăn nuôi 19,00 35,85 10,00 18,86 4,00 7,55 33,00 62,26 Thủy sản - - 4,00 7,54 - - 4,00 7,55 Trồng trọt 3,00 5,66 2,00 3,77 - 5,00 9,43 Tổng hợp 5,00 9,43 4,00 7,54 2,00 3,77 11,00 20,75 9 Tổng số 27,00 50,94 20,00 37,73 6,00 11,32 53,00 100,00
Nguồn: Chi cục thống kê huyện Gia Lâm (2016) Qua kết quả phân loại cho thấy đối với tất cả các loại hình trang trại trên địa bàn huyện Gia Lâm có diện tích đất sản xuất còn hạn chế với diện tích bình quân trên trang trại mới chỉ đạt 1,36 ha điều này ảnh hưởng không nhỏ đến tình hình phát triển kinh tế trang trại trên địa bàn huyện Gia Lâm nhất là nâng cao hiệu quả quy mô trên trang trại.
c. Quy mô vốn đầu tư
Vốn sản xuất kinh doanh là một trong những yếu tố rất quan trọng trong sản xuất kinh doanh của trang trại. Vốn là yếu tố quyết định vấn để đầu tư, áp dụng khoa học kỹ thuật vào sản xuất.
Bảng 4.3. Quy mô vốn sản xuất kinh doanh của trang trại năm 2016 Nguồn: Chi cục thống kê huyện Gia Lâm (2016)
Loại hình trang trại Dưới 500 Tr.đ 500 - 1000 Tr.đ Lớn hơn 1000 Tr.đ Tổng SL CC (%) SL CC (%) SL CC (%) SL CC(%) Chăn nuôi 25,00 47,17 7,00 13,21 1,00 1,89 33,00 62,26 Thủy sản 4,00 7,55 - - - - 4,00 7,55 Trồng trọt 4,00 7,55 1,00 1,89 - - 5,00 9,43 Tổng hợp 3,00 5,66 5,00 9,43 3,00 5,66 11,00 20,75 Tổng số 36,00 67,92 13,00 24,53 4,00 7,55 53,00 100,00
Hầu hết các trang trại trên địa bàn huyện Gia Lâm có quy mô vốn sản xuất kinh doanh dưới 500 triệu đồng chiếm tới 62,26% số lượng trang trại trên địa bàn huyện trong đó trang trại chăn nuôi chiếm 47,17%, thủy sản và trồng trọt đều là 7,55% và tổng hợp chiếm 5,66%. Tỷ lệ trang trại có vốn sản xuất kinh doanh lớn hơn 1 tỷ đồng rất thấp (chỉ có 1 trang trại chăn nuôi và 3 trang trại tổng hợp). 4.2. THỰC TRẠNG TÌNH HÌNH THỰC THI CHÍNH SÁCH HỖ TRỢ PHÁT TRIỂN KINH TẾ TRANG TRẠI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN GIA LÂM 4.2.1 Khái quát các chính sách hỗ trợ phát triển kinh tế trang trại của Nhà nước được triển khai trên địa bàn huyện Gia Lâm
Như chúng ta đã biết từ sau năm 2000, nhiều chính sách phát triển nông nghiệp nông thôn theo hướng CNH, HDH đã được ban hành tạo nhiều điều kiện cho phát triển kinh tế trang trại có thể kể đến như: Nghị quyết Trung ương 5 khóa IX về đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa nông nghiệp nông thôn thời kỳ 2001 – 2010; Nghị quyết 28 của Bộ Chính trị kháo IX năm 2003) về tiếp tục sắp xếp đổi mới và phát triển nông, lâm trường quốc doanh và luật đất đai năm 2013. Ngày 13 tháng 4 năm 2011, Bộ NN & PTNT đã ban hành Thông tư 27/2011/TT-BNNPTNT quy định về tiêu chí và thủ tục cấp giấy chứng nhận kinh tế trang trại.
Trong những năm gần đây, Chính phủ đã ban hành nhiều chính sách cụ thể để thúc đẩy, hỗ trợ kinh tế trang tại, trong đó có một số chính sách chủ yếu như sau: Chính sách Cấp giấy chứng nhận trang trại, Chính sách tín dụng, Chính sách đất đai, chính sách về khoa học công nghệ, Chính sách đào tạo nguồn nhân lực và các chính sách hỗ trợ khác.
a. Chính sách cấp giấy chứng nhận
Tình hình cấp giấy chứng nhận kinh tế trang trại trên địa bàn huyện Gia Lâm được thực hiện theo thông tư 27 ngày 13 tháng 4 năm 2017 của bộ Nông nghiệp và phát triển nông thôn quy định về tiêu chí và cấp giấy chứng nhận trang kinh tế trang trại. Theo đó nhiệm vụ sẽ được phân cho từng cấp. UBND các tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương có trách nhiệm chỉ đạo, tổ chức triển khai thông tư này. UBND huyện có trách nhiệm cấp mới, cấp đổi, thu hồi giấy chứng nhận kinh tế trang trại trên địa bàn huyện. UBND xã có trách nhiệm hướng dẫn cấp mới, cấp đổi, cấp lại giấy chứng nhận kinh tế trang trại cho các hộ, cá nhân có nhu cầu, tiếp nhận hồ sơ cấp, cấp đổi giấy chứng nhận kinh tế trang trại, theo dõi tình hình sản xuất của các trang trại trên địa bàn xã.
* Hồ sơ đề nghị cấp mới giấy chứng nhận kinh tế trang trại gồm: - Đơn đăng ký cấp giấy chứng nhận KTTT của chủ trang trại
- Bản sao Giấy chứng nhận QSD đất hoặc Hợp đồng thuê đất thuê đất để sản xuất nông nghiệp, lâm nghiệp, thủy sản.
- Bản sao Giấy chứng minh thư nhân dân, sổ hộ khẩu gia đình. b. Chính sách đất đai
Có nhiều chính sách khuyến khích để phát triển kinh tế trang trại được Nhà nước thực thi như: Hộ gia đình có nhu cầu và khả năng sử dụng đất để phát triển trang trại được nhà nước giao đất hoặc cho thuê và được cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất. Nếu nhà đầu tư có dự án nông nghiệp đặc biệt ưu đãi đầu tư nếu được Nhà nước giao đất thì miễn tiền sử dụng đất đối với dự án đầu tư đó. Nhà đầu tư có dự án nông nghiệp được ưu đãi đầu tư nếu được. Nhà nước giao đất thì được giảm 70% tiền sử dụng đất phải nộp ngân sách Nhà nước đối với dự án đầu tư đó. Nhà đầu tư có dự án nông nghiệp khuyến khích đầu tư nếu được Nhà nước giao đất thì được giảm 50% tiền thuế sử dụng đất đối với các dự án đầu tư đó.
sống tại địa phương có nhu cầu và khả năng sử dụng đất để mở rộng sản xuất thì ngoài phần đất đã được giao trong hạn mức của địa phương còn được ủy ban nhân dân xã xét cho thuê đất để phát triển trang trại.
Hộ gia đình phi nông nghiệp có nguyện vọng và khả năng tạo dựng cơ nghiệp lâu dài từ sản xuất nông, lâm nghiệp và nuôi trồng thuỷ sản được ủy ban nhân dân xã cho thuê đất để làm kinh tế trang trại.
Hộ gia đình, cá nhân ở địa phương khác nếu có nguyện vọng lập nghiệp lâu dài, có vốn đầu tư để phát triển trang trại, được ủy ban nhân dân xã sở tại cho thuê đất.
Diện tích đất được giao, được thuê phụ thuộc vào quỹ đất của địa phương và khả năng sản xuất kinh doanh của chủ trang trại.
Hộ gia đình, cá nhân được nhận chuyển nhượng quyền sử dụng đất, thuê hoặc thuê lại quyền sử dụng đất của các tổ chức, hộ gia đình, cá nhân khác để phát triển trang trại theo quy định của pháp luật. Người nhận chuyển nhượng hoặc thuê quyền sử dụng đất hợp pháp có các quyền và nghĩa vụ theo quy định của pháp luật về đất đai và được cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất.
Hộ gia đình, cá nhân đã được giao hoặc nhận chuyển nhượng, quyền sử dụng đất vượt quá hạn mức sử dụng đất trước ngày 01 tháng 01 năm 1999 để phát triển trang trại, thì được tiếp tục sử dụng và chuyển sang thuê phần diện tích đất vượt hạn mức, theo quy định của pháp luật về đất đai và được cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất.
Hộ gia đình, cá nhân sử dụng đất nhưng chưa được giao, chưa được thuê, hoặc đã nhận chuyển nhượng quyền sử dụng đất nhưng chưa được cấp giấy chứng nhận trước ngày ban hành Nghị quyết này, nếu không có tranh chấp, sử dụng đất đúng mục đích, thì được xem xét để giao hoặc cho thuê đất và được cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất.
- Uỷ ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương có trách nhiệm chỉ đạo cơ quan địa chính khẩn trương cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, để các chủ trang trại yên tâm đầu tư phát triển sản xuất.
c. Chính sách tín dụng
Để hỗ trợ, thúc đẩy sản xuất kinh doanh nông nghiệp nói chung, kinh tế trang trại nói riêng, Nhà nước đã ban hành một số chính sách tín dụng để hỗ trợ trang trại như sau: (1) Nghị định 55/2015/NĐ-CP về chính sách tín dụng phục vụ
phát triển nông nghiệp, nông thôn được hướng dẫn cụ thể bởi thông thu 10/2015/TT-NHNN; (2) Quyết định 131/QĐ-TTg ngày 31/1/2009 về hỗ trợ lãi suất cho các tổ chức, cá nhân vay vốn để suất xuất kinh doanh trong nông nghiệp, nông thôn; (3) Quyết định số 497/QĐ-TTg ngày 17/4/2009 và Quyết định số 2213/2009/QĐ-TTg ngày 31/12/2009 về hỗ trợ lãi suất vay vốn có mục đích mua máy móc thiết bị, vật tư phục vụ sản xuất nông nghiệp và vật liệu xây dựng, nhà ở khu vực nông thôn.
Các chính sách này đã tác động không nhỏ đến sự phát triển của kinh tế trang trại, tạo điều kiện thuận lợi cho hộ nông dân và các chủ trang trại tiếp cận được nguồn vốn tín dụng của các ngân hàng thương mại. Đây là một trong những yếu tố quan trọng giúp các hộ nông dân và chủ trang trại phát triển sản xuất, kinh doanh phù hợp với các thị trường hiện nay. Các chính sách này đi theo hướng giảm dần hỗ trợ trực tiếp đi theo hướng hỗ trợ theo mỗi chuỗi một quy trình sản xuất đồng thời huy động sự tham gia của các tổ chức tín dụng nhằm phục vụ cho sự phát triển kinh tế trang trại. Các hình thức hỗ trợ tín dụng được đa dạng hóa, giảm được nhiều thủ tục để tiếp cận nguồn tín dụng này. Nhà nước đã có nhiều chính sách khuyến khích các ngân hàng thương mại cho nông dân, chủ trang trại có thể tiếp cận nguồn vay theo hình thức tín chấp, tạo nhiều điều kiện cho các trang trại vay vốn khi áp dụng công nghệ cao trong sản xuất.
d. Chính sách khoa học công nghệ
Để thực thi chính sách khoa học công nghệ, Sở nông nghiệp & PTNT giao cho Chi cục PTNT Thành phố, Trung tâm khuyến nông Thành phố, Trung tâm Phát triển cây trồng Thành phố phối hợp với các huyện, thị xã thực hiện một số hoạt động hỗ trợ. Ngoài nguồn ngân sách hỗ trợ của Thành phố, hàng năm UBND huyện Gia Lâm thường bố trí nguồn ngân sách hỗ trợ các hoạt động đưa các cây con mới vào sản xuất.
- Tổ chức các đoàn tham quan, nghiên cứu học tập kinh nghiệm các mô hình kinh tế trang trại trong và ngoài huyện có hiệu quả kinh tế cao.
- Liên kết với cơ sở khoa học, đào tạo, Học viện Nông nghiệp chuyển giao tiến bộ khoa học, kỹ thuật áp dụng vào trang trại và làm dịch vụ kỹ thuật cho nông dân trong vùng.
e. Các chính sách hỗ trợ khác
chính sách đào tạo về nguồn nhân lực.
Nguồn nhân lực là yếu tố vô cùng quan trọng trong phát triển kinh tế trang trại. Nhà nước khuyến khích và tạo điều kiện hỗ trợ để các chủ trang trại mở rộng quy mô sản xuất kinh doanh, tạo được nhiều việc làm cho lao động nông thôn, ưu tiên sử dụng lao động của hộ nông dân không đất, thiếu đất sản xuất nông nghiệp, hộ nghèo thiếu việc làm. Chủ trang trại được thuê lao động không hạn chế về số lượng; trả công lao động trên cơ sở thoả thuận với người lao động theo quy định của pháp luật về lao động. Chủ trang trại phải trang bị đồ dùng bảo hộ lao động theo từng loại nghề cho người lao động và có trách nhiệm với người lao động khi gặp rủi ro, tai nạn, ốm đau trong thời gian làm việc theo hợp đồng lao động.
- Đối với địa bàn có điều kiện kinh tế xã hội đặc biệt khó khăn, chủ trang trại được ưu tiên vay vốn thuộc chương trình giải quyết việc làm, xoá đói giảm nghèo để tạo việc làm cho lao động tại chỗ; thu hút lao động ở các vùng đông dân cư đến phát triển sản xuất.
- Nhà nước có kế hoạch hỗ trợ đào tạo nghề nghiệp cho lao động làm trong trang trại bằng nhiều hình thức tập huấn, bồi dưỡng ngắn hạn. Bên cạnh đó, Nhà nước còn hỗ trợ 70% kinh phí đào tạo nghề trong nước đối với các nhà đầu tư có dự án nông nghiệp đặc biệt ưu đãi và khuyến khích đầu tư.
Nhà nước còn một số chính sách khác hỗ trợ trang trại như các chính sách hỗ trợ về thuế, chính sách hỗ trợ về môi trường, đào tạo hỗ trợ các trang trại về mặt thị trường như việc cung cấp thông tin thị trường khuyến cáo khoa học kỹ thuật giúp các trang trại định hướng được sản xuất kinh doanh phù hợp với nhu cầu của thị trường trong và ngoài nước. Bên cạnh đó, Nhà nước hỗ trợ việc đầu tư nâng cấp, mở rộng và xây dựng mới các cơ sở công nghiệp chế biến ở các vùng tập trung, chuyên canh; hướng dẫn việc ký kết hợp đồng cung ứng vật tư và