Trên bình diện quốc gia, cũng như ở các ngành và địa phương, trong đó có ngành nông nghiệp, Chính phủ Việt Nam đánh giá cao nguồn hỗ trợ phát triển chính thức của Chính phủ các nước, các tổ chức quốc tế và liên Chính phủ dành cho Việt Nam và nhận định rằng về cơ bản sự hỗ trợ này có hiệu quả, đóng góp tích cực cho sự nghiệp phát triển kinh tế - xã hội và xóa đói, giảm nghèo của Việt Nam.
Những kết quả chủ yếu trong công tác thu hút, quản lý và sử dụng ODA trong các lĩnh vực nông nghiệp thuộc thẩm quyền quản lý nhà nước của Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn gồm:
Thứ nhất, nguồn ODA và vay ưu đãi của các nhà tài trợ trong thời gian qua đã được thu hút và sử dụng phù hợp với chủ trương, chính sách, chiến lược, quy hoạch và kế hoạch phát triển nông nghiệp và nông thôn kết hợp xóa đói giảm nghèo của Việt Nam.
Sự phù hợp nói trên thể hiện cụ thể thông qua việc các nhà tài trợ tập trung nguồn vốn ODA vào những lĩnh vực ưu tiên cao của Bộ trong từng giai đoạn phát triển nông nghiệp và nông thôn. Cụ thể, trong giai đoạn 1993-2013, tỷ trọng vốn ODA cho lĩnh vực phát triển nông thôn trong tổng vốn ODA của Bộ tăng từ 0% trong các năm 1993-1995 lên 19 % trong giai đoạn 2001-2005 khi Chính phủ Việt Nam công bố Chiến lược tăng trưởng toàn diện và xóa đói, giảm nghèo (CPRGS) vào năm 2003 và tiếp tục duy trì tỷ trong tăng mạnh trong các giai đoạn 2001-2005 và 2006-2008 và đạt đỉnh 39 % trong giai đoạn 2009-2013 khi Chính phủ Việt Nam phê duyệt Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới vào năm 2010.
Thứ hai, nguồn vốn ODA và vay ưu đãi của các nhà tài trợ đã bổ sung nguồn vốn đầu tư đáng kể, khoảng 60 % trong tổng vốn đầu tư từ ngân sách nhà nước của Bộ trong giai đoạn 2011-2015.
Sự hỗ trợ này có nghĩa quan trọng trong bối cảnh kinh tế Việt Nam còn nhiều khó khăn, nhu cầu đầu tư phát triển lớn, song ngân sách nhà nước hạn hẹp. Nguồn vốn ODA và vay ưu đãi dành cho các lĩnh vực nông nghiệp thuộc thẩm quyền quản lý nhà nước của Bộ qua các thời kỳ thể hiện trong hình 4.3.
Hình 4.3. Nguồn vốn ODA vay ưu đãi do Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn quản lý trong giai đoạn 1993-2013
Nguồn: Bộ NN&PTNT (2015)
Ngoài ra, về khía cạnh đóng góp vốn đối ứng cho các chương trình, dự án ODA có thể nhận thấy tỷ lệ vốn đối ứng trong các chương trình và dự án trong các lĩnh vực nông nghiệp và phát triển nông thôn tương đối thấp, khoảng trên đưới 10 % so với các ngành khác. Đây là một thuận lợi cho các chương trình và dự án của Bộ mà đa phần trong số này không tạo ra những nguồn thu trực tiếp, hơn nữa ngân sách nhà nước dành cho đầu tư phát triển còn hạn hẹp. Tỷ trọng vốn đối ứng trong tổng vốn của các chương trình, dự án ODA trong giai đoạn 2011-2015 được thể hiện trong Hình 4.4.
Ba là, trong thời kỳ từ năm 1993 đến nay tất cả các lĩnh vực của ngành nông nghiệp đều nhận được sự hỗ trợ ODA và vốn vay ưu đãi để đầu tư phát triển cơ sở hạ tầng, xây dựng chính sách, phát triển thể chể và tăng cường năng lực con người; phát triển nghiên cứu và ứng dụng khoa học, công nghệ, đổi mới và sáng tạo và đầu tư phát triển cơ sở hạ tầng, hỗ trợ nông dân thoát nghèo...
Hình 4.4. Cơ cấu vốn ODA và vốn đối ứng trong giai đoạn 2011-2015
Nguồn: Bộ NN&PTNT (2015)
Trong lĩnh vực thủy lợi, hơn 20 năm qua việc thu hút và sử dụng vốn ODA để phát triển thủy lợi vẫn liên tục được duy trì ở mức cao, chiếm tới 45 % tổng vốn ODA trong các lĩnh vực nông nghiệp thuộc thẩm quyền quản lý nhà nước của Bộ trong thời kỳ 2011-2015. Nguồn vốn ODA đã hỗ trợ phát triển hệ thống thủy lợi trên cả ba vùng đồng bằng sông Hồng, miền Trung và đồng bằng sông Cửu Long, nơi tập trung sản xuất lương thực quy mô lớn của Việt Nam; hỗ trợ xây dựng nhiều hệ thống thủy lớn như hồ Dầu Tiêng, hệ thống tưới tiêu Phan Rí-Phan Thiết, hệ thống thủy lợi Phước Hòa,... góp phần điều hòa nguồn nước, phục vụ tưới tiêu, phòng chống lũ lụt và sản xuất điện năng, cung cấp nước sinh hoạt cho nhiều thành phố lớn , khu đô thị tập trung và các vùng nông thôn và vùng đồng bào dân tộc thiểu số.
Lĩnh vực nông nghiệp đứng thứ hai về số vốn ODA huy động để phát triển mạnh mẽ trồng trọt và chăn nuôi như các dự án nâng cao sản lượng, tăng năng suất và chất lượng sản phẩm của một số cây trồng có thế mạnh ở các địa phương như lúa, cao su, cà-phê, chè, rau, hồ tiêu, điều cây ăn quả... Nhiều dự án hỗ trợ kỹ thuật cũng được thực hiện để hỗ trợ nâng cao tính cạnh tranh nông nghiệp, vệ
sinh, an toàn thực phẩm, tăng cường công tác khuyến nông, đẩy mạnh nghiên cứu và đổi mới sáng tạo trong sản xuất, chế biến và xuất khẩu nông sản.
Từ một nước hàng năm phải nhập khẩu hàng vạn tấn lương thức, trong một thời gian ngắn Việt Nam đã trở thành quốc gia không những tự túc được lương thức mà còn góp phần đảm bảo an ninh lương thưc toàn cầu, nhiều sản phẩm nông nghiệp là những mặt hàng xuất khẩu chủ lực như gạo, cao su, cà - phê, hồ tiêu, hạt điều, tôm, cá ba-sa,... và chiếm thị phần quan trọng trên thị trường thế giới. Những thành tựu này đạt được có phần đóng góp của nguồn vốn ODA và vốn vay ưu đãi của các nhà tài trợ và viện trợ PCPNN.
Trong lĩnh vực phát triển nông thôn, ODA và vốn vay ưu đãi của các nhà tài trợ và viện trợ PCPNN đã góp phần vào thành tích nổi bật của Việt Nam cán đích chỉ tiêu phát triển Thiên Niên Kỷ giảm 50 % hộ đói nghèo ngay từ năm 2008 thay vì năm 2015 như Đại Hội đồng Liên Hợp Quốc đề ra, đặc biệt ở vùng nông thôn và miền núi nơi tập trung 50 % hộ nghèo của Việt Nam, tỷ lệ hộ nghèo giảm mạnh, bộ mặt nông thôn Viêt Nam đã được cải thiện đáng kể nhờ các chương trình, dự án ODA và viện trợ PCPNN phát triển giao thông nông thôn, xây dựng các công trình thủy lợi nhỏ, phát triển các trạm cấp nước sinh hoạt, xây dựng các cơ sở y tế, giáo dục, chợ nông thôn, các dự án khuyến nông, lâm, ngư để tạo sinh kế bền vững, phát triển kinh tế hộ gia đình, phát triển và bảo vệ rừng, đẩy mạnh và áp dụng khoa học và chuyển giao công nghệ đã góp phân cải thiện đời sống người nghèo ở nông thôn, miền núi. Nhiều dự án hỗ trợ giảm nghèo được thực hiện và mang lại những hiệu quả thiết thực cho người nghèo ở các vùng nông thôn và miền núi như Khai thác rừng dựa vào cộng đồng để giảm nghèo ở Việt Nam; Tăng cường hệ thống khuyến nông để áp dụng tiến bộ kỹ thuật trồng cây có múi cho nông dân nghèo 5 tỉnh ở ĐBSCL; Cải thiện thu nhập cho các hộ nông dân tại vùng cao Tây Bắc Việt Nam thông qua tăng cường tính cạnh tranh và tiếp cận thị trường quả ôn đới và bán ôn đới…
Bốn là, hỗ trợ phát triển thể chế và tăng cường năng lực cán bộ cho ngành nông nghiệp nói chung và Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn nói riêng, nhiều văn bản quy phạm pháp luật và chính sách mới được ban hành trong đó có sự hỗ trợ của nguồn vốn ODA như Luật Bảo vệ tài nguyên và phát triển rừng, Luật Thủy sản, Chiến lược phát triển ngành Lâm nghiệp, Chiến lược quản lý rủi ro thiên tai, và hiện đang hoàn thiện Chiến lược hội nhập và đầu tư ngành, Chiến lược thu hút FDI… Nhiều cán bộ được đi đào tạo ở trong và ngoài nước, cũng
như thông qua các hoạt động quản lý và thực hiện các chương trình và dự án