Từ thực tế thu hút, quản lý và sử dụng nguồn hỗ trợ phát triển chính thức (ODA), vốn vay ưu đãi của các nhà tài trợ và viện trợ PCPNN trong các lĩnh vực nông nghiệp thuộc thẩm quyền quản lý nhà nước của Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn trong thời gian qua có thể nhận thấy một số nguyên nhân của những của những kết quả cũng như những tồn tại và hạn chế trong thu hút, quản lý và sử dụng ODA, vay ưu đãi và viện trợ PCPNN và từ đây rút ra một số kinh nghiệm, đồng thời cũng là những bài học cho giai đoạn tới:
Nguyên nhân bao trùm vì sao trong thời gian qua số đông các nhà tài trợ tại Việt Nam, nhiều tổ chức PCPNN quan tâm đến nông nghiệp và nông thôn nước ta và liên tục dành nguồn lực phát triển cho lĩnh vực này, kể cả những năm kinh tế thế giới nói chung và của nhà tài trợ nói riêng gặp khó khăn. Đó chính là chính sách nông nghiệp và phát triển nông thôn đúng đắn, hợp lòng dân của Đảng và nhà nước ta đưa tới những thành công nổi bật về phát triển nông nghiệp, nông thôn và xóa đói, giảm nghèo trong con mắt của cộng đồng tài trợ quốc tế.
Thái độ cởi mở trong đối thoại chính sách và thể chế liên quan tới phát triển nông nghiệp và nông thôn Việt Nam, xây dựng mối quan hệ hữu nghị và hiểu biết lẫn nhau giữa các cơ quan và đơn vị của Bộ và các nhà tài trợ đã tạo dựng niềm tin và nhờ vậy các nhà tài trợ đã tích cực hỗ trợ nông nghiệp và phát triển nông thôn Việt Nam.
Những hạn chế và tồn tại trong thu hút, quản lý và sử dụng ODA, vay ưu đãi và viện trợ PCPNN trong thời gian qua một phần do sự chưa quyết liệt trong việc sắp xếp các chương trình, dự án ưu tiên nên có phần còn dàn trải trong sử dụng các nguồn vốn này, mặt khác năng lực hấp thụ viện trợ của Bộ còn hạn chế, thể hiện ở năng lực con người quản lý dự án và việc bảo đảm đủ số lượng và đúng tiến độ vốn đối ứng cho việc thực hiện các chương trinh, dự án ODA và vốn vay ưu đãi.
Bài học đầu tiên về phát huy vai trò làm chủ trong thu hút, quản lý và sử dụng ODA, vay ưu đãi, viện trợ PCPNN.
Trong thu hút và sử dụng viện trợ nếu muốn phát huy vai trò làm chủ của bên tiếp nhận thì phải vượt qua được áp lực nguồn vốn, chủ động và sáng tạo tìm kiếm các nguồn vốn có thể thay thế để hỗ trợ thực hiện các nhiệm vụ của chiến lược, quy hoạch, kế hoạch phát triển của ngành, của từng lĩnh vực cụ thể của Bộ, của các cơ quan, đơn vị trong Bộ. Nhờ vậy có thể chủ động trong việc hợp tác với các nhà tài trợ.
Các nhà tài trợ dựa vào nhu cầu hỗ trợ phát triển của Việt Nam. Song các nhà tài trợ đều có chính sách và những ưu tiên riêng trong chính sách hợp tác phát triển với Việt Nam. Trên bình diện quốc tế, các nhà tài trợ cam kết mạnh mẽ tuân thủ chiến lược, quy hoạch, kế hoạch phát triển của nước tiếp nhận. Tuy nhiên không phải tất cả các nhà tài trợ thực hiện đầy đủ cam kết này. Vì vậy phát huy vai trò làm chủ sẽ tránh được sự phụ thuộc vào nhà tài trợ và tránh bị nhà tài trợ lái đi.
Bài học thứ hai về đảm bảo đủ và kịp thời vốn đối ứng mới có thể tiếp nhận và thực hiện có hiệu quả nguồn vốn tài trợ.
Những hạn chế phổ biến trong quản lý và thực hiện các chương trình, dự án viện trợ ở Việt Nam như giải ngân vốn viện trợ thấp, dự án gia hạn thời gian thực hiện nhiều lần,… đều có chung một nguyên nhân là vốn đối ứng mà các cấp cam kết với nhà tài trợ thường chưa được cung cấp kịp thời và đúng tiến độ thực hiện dự án.
Bài học thứ ba về công tác phối hợp các hoạt động thu hút, quản lý và sử dụng nguồn hỗ trợ phát triển hính thức (ODA), vay ưu đãi và viện trợ PCPNN trong nội bộ các cơ quan, đơn vị và giữa các cơ quan, đơn vị này với nhau trong Bộ và giữa Bộ với các cơ quan khác và các nhà tài trợ sẽ góp phần nâng cao hiệu quả chương trình, dự án viện trợ, sử dụng hợp lý và bổ sung nguồn lực giữa các nhà tài trợ và giữa các chương trình và dự án cho nông nghiệp và phát triển nông thôn song do các cơ quan và địa phương khác quản lý và thực hiện.
Chương trình và dự án giao thông nông thôn; cấp nước sinh hoạt và vệ sinh môi trường nông thôn; xóa đói, giảm nghèo; giảm nhẹ thiên tai và ứng phó với biến đổi khí hậu … do nhiều Bộ và địa phương thực hiện trên cùng một địa bàn lãnh thổ, trong đó có Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn. Sự phối hợp và bổ trợ lẫn nhau giữa các chương trình, dự án trong cùng một lĩnh vực, trên cùng một địa bàn là yêu cầu khách quan và sẽ giúp giảm sự chồng chéo, trùng
lặp, giảm phân tán nguồn lực và sự quá tải trong quản lý viện trợ vốn vẫn là khâu yếu đối với nhiều cơ quan, đơn vị và các địa phương.