Một trong những yếu tố quan trọng đảm bảo cho việc quản lý phát triển nhà ở công nhân KCN trong khu vực phát triển đáp ứng được mong đợi của người công nhân, của sự phát triển các KCN cũng như của chính quyền các địa phương chính là bộ máy tổ chức quản lý. Trong đó, một trong những khó khăn cơ bản
cho công tác quản lý phát triển là đội ngũ cán bộ quản lý.
Bộ máy tổ chức cần đáp ứng được các yêu cầu: tăng cường trách nhiệm quản lý nhà nước về quản lý phát triển nhà ở NLĐ KCN, đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ trong tình hình mới; phù hợp với nhiệm vụ, khối lượng công việc và yêu cầu thực tiễn ở địa phương về quản lý phát triển nhà ở công nhân KCN. Bộ máy quản lý phát triển nhà ở công nhân KCN cũng cần tinh gọn, hiệu quả với sự tham gia của các tổ chức, các sở, ban ngành quản lý nhà nước, đa ngành, đa lĩnh vực bên cạnh sự vào cuộc chính quyền các địa phương phù hợp với chủ trương cải cách hành chính. Muốn vậy phải có giải pháp nâng cao chất lượng và trình độ đội ngũ cán bộ quản lý, đặc biệt là đội ngũ cán bộ quản lý ở cấp cơ sở bằng các hình thức phù hợp như tập huấn, học tập nâng cao trình độ, từng bước nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ quản lý cả về chuyên môn và nghiệp vụ để đáp ứng với yêu cầu và nhiệm vụ công tác.
Một bộ máy tổ chức gọn nhẹ, hiệu quả và đáp ứng được các nhiệm vụ quản lý là một yếu tố quan trọng trong sự thành công của công tác quản lý phát triển nhà ở công nhân KCN.
PHẦN 5. KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 5.1. KẾT LUẬN
Có thể khẳng định, tỉnh Bắc Ninh nói chung và huyện Yên Phong nói riêng đã có những chính sách kịp thời và đúng đắn trong việc thực hiện phát triển nhà ở cho người lao động tại các KCN, bước đầu đã đạt được những thành công nhất định, đồng thời cho thấy tỉnh Bắc Ninh là một tỉnh năng động và tiềm năng trong tiến trình phát triển kinh tế xã hội cũng như thực hiện các chính sách an sinh xã hội của đất nước, trong đó vấn đề phát triển nhà ở cho người lao động rất được chính quyền và người dân quan tâm và sẽ có những bước tiến đột phá trong tương lai.
Tuy nhiên, đây là vấn đề lớn và phức tạp, đòi hỏi sự phối hợp nghiên cứu và tổng kết kịp thời từ thực tiễn, có sự tham gia tích cự của các cơ quan ban, ngành, các chuyên gia và nhà quản lý, đòi hỏi sự đồng bộ tổng thể chính sách, giải pháp về kinh tế, xã hội, công nghệ, quy hoạch, môi trường và hành chính. Qua đề tài “Quản lý nhà nước về dịch vụ nhà ở cho người lao động tại các khu công nghiệp trên địa bàn huyện Yên Phong, tỉnh Bắc Ninh” tác giả đã tìm hiểu và giải quyết những vấn đề:
Hệ thống hóa cơ sở lý luận và thực tiễn về quản lý nhà nước đối với dịch vụ nhà ở cho NLĐ tại các KCN, tìm hiểu và đúc kết kinh nghiệm của các nước trên thế giới và các địa phương trong nước trong việc đầu tư, phát triển nhà ở cho người lao động. Từ đó, luận văn đưa ra các tiêu chí định tính và định lượng để đánh giá, giải quyết vấn đề nhà ở cho người lao động các KCN. Luận văn cũng chỉ ra nhân tố ảnh hưởng đến giải quyết vấn đề nhà ở cho NLĐ trong KCN có liên quan đến pháp luật về nhà ở, các chính sách ưu đãi của nhà nước đối với xây dựng kết cấu hạ tầng cho người lao động làm việc tại các KCN; công tác tổ chức quản lý về nhà ở cho NLĐ trong KCN và khả năng chi trả của NLĐ.
Luận văn chỉ ra thực trạng và các yếu tố ảnh hưởng đến công tác QLNN về dịch vụ nhà ở cho NLĐ các KCN trên địa bàn huyện Yên Phong, tỉnh Bắc Ninh:
(i) Nhà ở trong KCN đáp ứng được một phần nhỏ nhu cầu về nhà ở của NLĐ; (ii)
Diện tích nhà thuê phụ thuộc vào tình trạng lao động theo hộ khẩu, mức chi trả tiền thuê nhà, mức thu nhập trung bình hàng tháng và phương thức họ chọn cách sống, dù có gia đình hay còn độc thân phần lớn NLĐ đề có xu hương chọn
phương thức cùng thuê nhà, chất lượng dịch vụ nhà ở được cung cấp nhìn chung
ở mức thấp; (iii) Đối tượng có nhà cho thuê chỉ quan tâm đến tiền thu được từ
cho thuê nhà chứ không quan tâm nhiều đến điều kiện ở của người lao động; (iv)
Khả năng chi trả nhà ở của người lao động rất thấp.
Để giải quyết vấn đề nhà ở cho NLĐ, cần nắm vững quy luật thị trường, đồng thời vận dụng tốt các cơ chế, chính sách ưu đãi hỗ trợ tích cực của Nhà nước, cần thực hiện đa dạng hóa các nguồn lực đầu tư và xã hội hóa việc cung cấp nhà ở, phải tạo lập một thị trường nhà đất hiệu quả trên địa bàn, quản lý và vận hành ổ định, minh bạch và không bị đầu cơ, nhằm phục vụ cho đối tượng thu nhập thấp gặp khó khăn về nhà ở. Điểm đặc biệt là việc ứng dụng các giải pháp cần phải có phương án cụ thể, phù hợp với chủ trương, chính sách kết hợp với thực tiễn từng giai đoạn cụ thể.
5.2. KIẾN NGHỊ
Tiếp tục nghiên cứu hoàn thiện hệ thống văn bản, quy phạm về khu công nghiệp và nhà ở cho người lao động tại các khu công nghiệp. Có những chính sách hỗ trợ cụ thể và hiệu quả hơn trong quản lý phát triển nhà ở công nhân khu công nghiệp.
Hỗ trợ cung cấp thông tin đối với doanh nghiệp sản xuất. Sự hỗ trợ để phát triển nhà ởcó chất lượng tốt, phù hợp với nhu cầu của công nhân, là đối tượng sẽ thuê nhà, đóng vai trò quan trong đối với mục tiêu ổn định và khuyến khích mô hình cung cấp nhà ở cho người lao động như một hoạt động kinh doanh. Cần khuyến khích sự tham gia của doanh nghiệp sản xuất vào dựán xây dựng nhà ở cho người lao động. Do đó, sự điều phối và sự phối hợp giữa các doanh nghiệp kinh doanh hạ tầng KCN và hỗ trợ cung cấp thông tin cho họ cũng sẽ góp phần vào việc hỗ trợ để phát triển nhà ở này.
Đảm bảo nguồn vốn thực hiện dự án bằng cách khuyến khích hơn nữa sựtham gia của các nhà đầu tư tư nhân thông qua việc hạ thấp chi phí thu hồi đất và hỗ trợ chi phí xây dựng, chi phí chuẩn bị mặt bằng hoặc chi phí xây dựng hệ thống hạ tầng đô thị. Để đảm bảo nguồn vốn cho các công tác này, cần huy động sự đóng góp từ các doanh nghiệp thành lập mới hoặc mở rộng sản xuất (Nghị định số 100, Điều 31) và đảm bảo bố trí quỹ đất để phát triển nhà ở xã hội (Nghị định số 100, Điều 5).
TÀI LIỆU THAM KHẢO
1. Bách khoa toàn thư mở (2016). Truy cập ngày 12 tháng 5 năm 2016 tại https://vi.wikipedia.org/wiki/Nh%C3%A0#Tham_kh.E1.BA.A3o
2. Bùi Văn Dũng (2015). Giải quyết nhà ở cho người lao động các KCN - Nghiên cứu trên địa bàn một số tỉnh Bắc Trung bộ, Luận án tiến sĩ Kinh tế, Trường Đại học Kinh tế Quốc dân.
3. Bùi Văn Dũng (2016). Tư duy mới về giải quyết nhà ở cho người lao động các KCN trên địa bàn một số tỉnh Bắc Trung Bộ. Truy cập ngày 22 tháng 6 năm 2016 tại http://khucongnghiep.com.vn/nghiencuu/tabid/69/articleType/ArticleView/articleI d/1570/Default.aspx
4. Bộ Công an (2014). Thông tư 35/2014/TT-BCA ngày 09/9/2014 về việc quy định chi tiết thi thành một số điều lệ của luật cư trú và nghị định số 31/2014/NĐ-CP ngày 18 tháng 4 năm 2014 của Chính pủ quy định chi tiết một số điều và biện pháp thi hành Luật Cư trú.
5. Bộ Công thương (2013). Thông tư 19/2013/TT-BCT ngày 31/7/2013 của Bộ Công Thương về Quy định về giá bán điện và hướng dẫn thực hiện.
6. Bộ Công thương (2014). Thông tư số 16/2014/TT-BCT của Bộ Công thương ngày 29/5/2014 về Quy định về thực hiện giá bán điện.
7. Bộ Xây dựng (2013). Thông tư số 13/2013/TT-BXD ngày 15/08/2013 của Bộ Xây dựng về Quy định thẩm tra, thẩm định và phê duyệt thiết kế xây dựng công trình. 8. Bộ Xây dựng (2016). Thông tư 20/2016/TT-BXD ngày 30/06/2016 của Bộ Xây
dựng về việc hướng dẫn thực hiện một số nội dung của Nghị định số 100/2015/NĐ-CP ngày 20 tháng 10 năm 2015 của Chính phủ về phát triển và quản lý nhà ở xã hội.
9. Chính phủ (1994). Nghị định 192-CP ngày 28 tháng 12 năm 1994 của Chính Phủ về ban hành quy chế Khu công nghiệp, Hà Nội.
10. Chính phủ (2008). Nghị định 29/2008/NĐ-CP ngày 14 tháng 3 năm 2008 của Chính phủ quy định về khu công nghiệp, khu chế xuất và khu kinh tế, Hà Nội. 11. Chính phủ (2009). Quyết định 67/2009/QĐ-TTg, ngày 24 tháng 04 năm 2009 ,
Quy định về Ban hành một số cơ chế, chính sách phát triển nhà ở cho người có thu nhập thấp tại khu vực đô thị.
12. Chính phủ (2010). Nghị định 71/2010/NĐ-CP ngày 23 tháng 6 năm 2010 về Quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành Luật Nhà ở.
13. Chính phủ (2011). Quyết định số 1780/2011/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ về Phê duyệt Đề án xây dựng đời sống văn hóa cong nhân ở các khu công nghiệp đến năm 2015, định hướng đến năm 2020.
14. Chính phủ (2013a). Nghị định 164/2013/NĐ-CP ngày 12 tháng 11 năm 2013 của Chính phủ sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 29/2008/NĐ-CP ngày 14 tháng 3 năm 2008 của Chính phủ quy định về khu công nghiệp, khu chế xuất và khu kinh tế, Hà Nội.
15. Chính phủ (2013b). Nghị định 188/2013/NĐ-CP ngày 20/11/2013 của Chính phủ về triển khai và quản lý nhà ở xã hội.
16. Chính phủ (2015). Nghị định số 100/2015/NĐ-CP ngày 20/10/2015 của Chính phủ về phát triển và quản lý nhà ở xã hội.
17. Cổng thông tin điện tử huyện Yên Phong, tỉnh Bắc Ninh (2016). Truy cập ngày 22/6/2016 tại http://yenphong.bacninh.gov.vn/
18. Cơ sở dữ liệu Quốc gia về văn bản pháp luật (2016). Truy cập ngày 21 tháng 6 năm 2016 tại http://vbpl.vn/pages/portal.aspx.
19. Cục Thống kê tỉnh Bắc Ninh (2017). Nhà xuất bản Thông tin và Truyền hình Bắc Ninh.
20. Đặng Ngọc Quỳnh (2016) . Tỉnh Hưng Yên: Tạo điều kiện thuận lợi để xây dựng nhà ở cho người lao động KCN. Truy cập ngày 20 tháng 9 năm 2016 tại
http://khucongnghiep.com.vn/dinhhuong/tabid/65/articleType/ArticleView/articleI d/1711/Default.aspx
21. Đỗ Hoàng Toàn (2008). Giáo trình quản lý nhà nước về kinh tế, NXB Lao động – Xã hội.
22. Hiệp hội bất động sản Việt Nam (2015). Phát triển nhà ở cho người lao động KCN, KKT. Truy cập ngày 26 tháng 4 năm 2016 tại http://vnrea.vn/phat-trien- nha-o-cho-nguoi-lao-dong-kcn-kkt-n16900.html
23. Lê Hải (2015). Những kinh nghiệm phát triển nhà ở xã hội của Singapore. Truy cập ngày 26/4/2016 tại http://kientrucvietnam.org.vn/nhung-kinh-nghiem-phat- trien-nha-o-xa-hoi-cua-singapore/
về đa dạng hóa hoạt động tín dụng của các NHTMCP. Truy cập ngày 25 tháng 4 năm 2016 tại http://luanantiensi.com/tieu-chi-danh-gia-ket-qua-quan-ly-nha-nuoc- ve-da-dang-hoa-hoat-dong-tin-dung-cua-cac-nhtmcp
25. Ngô Trọng Nghĩa (2009). Nhà ở xã hội và vai trò của “ba nhà”. Truy cập ngày 21 tháng 5 năm 2016 tại http://www.thesaigontimes.vn/18254/Nha-o-xa-hoi-va-vai- tro-cua-ba-nha.html
26. Nguyễn Đức Quang (2016). Thực trạng và giải pháp phát triển nhà ở cho công nhân trong KCN tại Hà Nội. Truy cập ngày 20 tháng 9 năm 2016 tại http://khucongnghiep.com.vn/tabid/68/articletype/ArticleView/articleId/1699/defa ult.aspx
27. Nguyễn Quốc Tuấn (2015). Quản lý nhà nước đối với dịch vụ Logistics ở cảng Hải Phòng, Trang 23-24
28. Nguyễn Văn Đức (2012). Kinh nghiệm phát triển nhà ở đô thị tại Hàn Quốc. Truy cập ngày 25 tháng 4 năm 2016 tại http://kienviet.net/2012/04/26/kinh-nghiem- phat-trien-nha-o-do-thi-tai-han-quoc/
29. Phan Minh Toàn Thư (2014). Phát triển nhà ở cho công nhân các KCN: Kinh
nghiệm và giải pháp. Truy cập ngày 26/4/2016 tại
http://khucongnghiep.com.vn/nghiencuu/tabid/69/articleType/ArticleView/articleI d/1053/Default.aspx
30. Quốc hội (2014a). Luật Đầu tư số 67/2014/QH13 của Quốc hội ngày 26/11/2014. 31. Quốc hội (2014b). Luật Nhà ở số 65/2014/QH13 của Quốc hội ngày 25/11/2014. 32. Quốc hội (2014c). Luật Xây dựng số 50/2014/QH13 của Quốc hội ngày
18/6/2014.
33. Tâm An (2014). Phát triển nhà ở đô thị ở Trung Quốc: kinh nghiệm hữu ích cho Việt Nam. Truy cập ngày 25/4/2016 tại https://cafeland.vn/kien-thuc/phat-trien- nha-o-do-thi-o-trung-quoc-kinh-nghiem-huu-ich-cho-viet-nam-47507.html
34. Thư viện Học liệu Mở Việt Nam - VOER (2016). Khu công nghiệp và vấn đề đầu tư phát triển khu công nghiệp. Truy cập ngày 6 tháng 8 năm 2016 tại https://voer.edu.vn/m/khu-cong-nghiep-va-van-de-dau-tu-phat-trien-khu-cong- nghiep/40ec04a4
35. UBND tỉnh Bắc Ninh (2011). Quyết định số 78/2011/QĐ-UBND của UBND tỉnh Bắc Ninh ngày 8/7/2011 về việc Phê duyệt chương trình phát triển nhà ở xã hội
trên địa bàn tỉnh Bắc Ninh đến năm 2015 và tầm nhìn đến năm 2020.
36. UBND tỉnh Bắc Ninh (2012). Quyết định số 27/2012/QĐ-UBND tỉnh Bắc Ninh ngày 25/5/2012 về việc quy định cơ chế tài chính đối với các dự án phát triển nhà ở xã hội trên địa bàn tỉnh Bắc Ninh
37. UBND tỉnh Bắc Ninh (2013). Quyết định số 224/2013/QĐ-UBND của UBND tỉnh Bắc Ninh ngày 21/6/2013 về việc quy định cơ chế tài chính đối với các dự án phát triển nhà ở xã hội trên địa bàn tỉnh.
38. UBND tỉnh Bắc Ninh (2014). Quyết định số 800/QĐ-UBND của UBND tỉnh Bắc Ninh ngày 5/8/2014, về việc phê duyệt Đề án Phát triển dịch vụ nhà ở cho người lao động trong các Khu công nghiệp tập trung tỉnh Bắc Ninh giai đoạn 2014-2020. 39. UBND tỉnh Bắc Ninh (2016). Đề án Quy hoạch phát triển nhà ở xã hội giai đoạn
PHỤ LỤC PHỤ LỤC 1
PHIẾU KHẢO SÁT Mẫu 1
NGƯỜI LAO ĐỘNG LÀM VIỆC TẠI KHU CÔNG NGHIỆP THUÊ NHÀ Ở (Tất cả thông tin trong Phiếu này sẽ chỉ được sử dụng duy nhất vào mục đích
thống kê và nghiên cứu)
Chúng tôi cam kết không công khai các thông tin mà anh/chị cung cấp Nguyên tắc điền phiếu
- Đánh dấu (x) vào các ô theo câu trả lời thích hợp nhất.
- Đối với những câu hỏi/ mục ghi thông tin, số liệu, đề nghị ghi đúng vào dòng tương ứng.
I. THÔNG TIN CHUNG
Họ và tên: ……… Giới tính
Nam Nữ
Quê quán (xã, huyện, tỉnh): ……… ………... Hộ khẩu thường trú:………. 1. Tình trạng hôn nhân của anh/chị hiện nay ?
1. Chưa có vợ/chồng
2. Đã có vợ/chồng
2. Anh/chị thuê nhà ở một mình hay ở chung? Số lượng người cùng ở Diện tích bình quân m2 /người 1. Thuê phòng ở một mình
2. Thuê phòng ở chung với bạn
3. Có vợ/chồng, con ở cùng
3. Xin anh/chị vui lòng nhận xét chất lượng dịch vụ nhà ở mà anh/chị thuê hiện
Tiêu chí
1 2 3 4 5
Về sự tin cậy
Người cho thuê nhà ở thực hiện các cung ứng dịch vụ nhà ở đúng ngay từ lần đầu
Người cho thuê nhà ở luôn thực hiện đúng những gì đã cam kết đối với người thuê nhà
Người cho thuê nhà không để xảy ra lỗi trong quá trình cung ứng
Khi gặp khó khăn, người đi thuê nhà ở luôn được các bên cho thuê nhà ở quan tâm giúp đỡ
Về sự đáp ứng
Người cho thuê nhà cung cấp các dịch vụ nhà ở mà người thuê ở cần (tivi, đài, internet, sách báo…)