Trong năm 2015, Chi cục đã cấp 158 Giấy chứng nhận cơ sở đủ điều kiện an toàn vệ sinh thực phẩm. Trong đó cấp nhiều nhất là loại hình dịch vụ ăn uống, bếp ăn tập thể với 115 cơ sở chiếm 72,8%, 40 Giấy cho cơ sở sản xuất chế biến, 03 kinh doanh tiêu dùng
+Tuyến huyện: Trong năm 2015, tuyến huyện cấp giấy chứng nhận cho 61 cơ sở trong đó huyện Quế Võ cấp giấy chứng nhận cho các cơ sở nhiều nhất trong các huyện với 228 giấy chứng nhận cho các loại sản xuất, kinh doanh, dịch vụ ăn uống.
Bảng 4.7. Kết quả cấp giấy chứng nhận VSATTP trên địa bàn tỉnh Bắc Ninh năm 2015
STT Huyện Dịch vụ ăn uống Tổng
1 Yên Phong 22 22 2 Quế Võ 19 19 3 Thuận Thành 8 8 4 Gia Bình 6 6 5 Lương Tài 2 2 6 Từ Sơn 13 13 7 Tiên Du 10 10 8 Thành phố Bắc Ninh 40 40 Tổng 120 120
Nguồn: Chi cục ATVSTP Bắc Ninh (2016) Tiếp nhận công bố hợp quy: Chi cục đã cấp 103 Giấy tiếp nhận công bố hợp quy. Trong đó, nước uống tinh khiết, đá sạch là 47 sản phẩm, rượu bia nước giải khát là 30 sản phẩm, còn lại là bao bì 23 sản phẩm và 03 sản phẩm thuốc thuộc nhóm khác
-Cấp giấy xác nhận công bố phù hợp quy định ATTP : Chi cục an toàn vệ
sinh thực phẩm tỉnh Bắc Ninh cấp 184 Giấy xác nhận công bố phù hợp quy định an toàn thực phẩm, trong đó sản phẩm từ bánh kẹo/mì tôm là 49 sản phẩm, sản phẩm từ động vật 36, sản phẩm từ thực vật 52, sản phẩm từ bột mì 29, sản phẩm thuộc nhóm khác là 18.
-Cấp giấy xác nhận hồ sơ đăng ký hội thảo, hội nghị giới thiệu thực phẩm: trong năm 2015 Chi cục đã cấp 10 giấy Xác nhận hồ sơ đăng kí hội thảo, hội nghị giới thiệu thực phẩm, và 100% là nhóm sản phẩm Thực phẩm chức năng.
-Cấp giấy xác nhận quảng cáo: trong năm Chi cục đã cấp 29 giấy xác nhận quảng cáo sản phẩm và 100% là nhóm sản phẩm Thực phẩm chức năng.
Đến năm 2016, Chi cục đã cấp 128 giấy chứng nhận cơ sở đủ điều kiện vệ sinh an toàn thực phẩm và 09 bản cam kết đảm bảo an toàn thực phẩm. Trong đó cấp nhiều nhất là loại hình dịch vụ ăn uống, bếp ăn tập thể với 93 cơ sở chiếm 73%, 34 giấy cho cơ sở loại hình sản xuất chế biến và 01 giấy cho loại hình kinh doanh tiêu dùng.
Tuyến huyện: Trong năm 2016, tuyến huyện cấp giấy chứng nhận cơ sở đủ điều kiện ATVSTP và cam kết đảm bảo ATVSTP cho 644 cơ sở.
- Cấp giấy xác nhận công bố phù hợp quy định ATTP: Trong năm 2016, Chi cục cấp 329 bản xác nhận công bố phù hợp quy định an toàn toàn thực phẩm. Trong đó, sản phẩm từ động vật là 96, sản phẩm từ thực vật là 97, sản phẩm bánh kẹo/mì tôm là 61, còn lại là các nhóm sản phẩm khác.
- Cấp giấy xác nhận công bố hợp quy: Năm 2016, Chi cục đã cấp 98 bản tiếp nhận công bố hợp quy. Trong đó sản phẩm từ nước uống tinh khiết, đá sạch chiếm nhiều nhất: 55 giấy chiếm 56%, sản phẩm rượu, bia, nước giải khát là 19, sản phẩm bao bì là 23 và sản phẩm thuộc nhóm khác là 01.
- Cấp giấy xác nhận hồ sơ quảng cáo và đăng ký hội thảo, hội nghị giới thiệu thực phẩm: Chi cục đã cấp 11 giấy xác nhận hồ sơ quảng cáo và xác nhận hồ sơ đăng kí hội thảo, hội nghị giới thiệu thực phẩm. Trong đó 100% là nhóm sản phẩm Thực phẩm chức năng.
Trong những năm qua, các bếp ăn tập thể trong khu công nghiệp Tiên Sơn đã nỗ lực thực hiện các tiêu chí để đáp ứng tiêu chuẩn về cấp giấy vệ sinh an toàn thực phẩm. Kết quả thống kê cho thấy, tỷ lệ bếp ăn tập thể được cấp giấy có xu hướng tắng lên hàng năm. Nếu năm 2014 chỉ có 7,27% trong tổng số 55 bếp ăn tập thể trong khu công nghiệp Tiên Sơn được cấp giấy chứng nhận vệ sinh an toàn thực phẩm, thì đến năm 2015 tăng lên 12,73% và con số này năm 2016 là 14,55%.
Bảng 4.8. Kết quả cấp giấy chứng nhận ATTP cho các bếp ăn tập thể trong khu công nghiệp Tiên Sơn
Diễn giải
Năm 2014 Năm 2015 Năm 2016
Số lượng (cơ sở) Tỷ lệ (%) Số lượng (cơ sở) Tỷ lệ (%) Số lượng (cơ sở) Tỷ lệ (%) Tổng số 4 7,27 7 12,73 8 14,55 Số cơ sở tự nấu ăn 4 21,05 5 23,81 6 27,27 Số cơ sở không tự nấu ăn 0 0 2 5,88 2 6,06 Nguồn: Chi cục ATVSTP Bắc Ninh (2016) Kết quả trên cũng cho thấy, tỷ lệ bếp ăn tập thể trong khu công nghiệp Tiên Sơn được cấp giấy chứng nhận tuy có tăng lên hàng năm. Tuy nhiên số lượng bếp ăn được cấp vẫn còn rất thấp, với 8 cơ sở (trong đó số cơ sở tự nấu ăn là 6 cơ sở và 2 cơ sở không tự nấu ăn). Một trong những nguyên nhân quan trọng dẫn đến tỷ lệ bếp ăn tập thể được cấp còn thấp có thể giải thích như sau: Theo quy định tại Luật an toàn thực phẩm 2010, Cơ sở được cấp Giấy chứng nhận cơ sở đủ điều kiện an toàn thực phẩm khi có đủ điều kiện bảo đảm an toàn thực phẩm phù hợp với từng loại hình sản xuất, kinh doanh thực phẩm theo quy định, có đăng ký ngành, nghề kinh doanh thực phẩm trong Giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh, trừ các trường hợp không phải câp giấy chứng nhận được quy định và hướng dẫn cụ thể tại Nghị định 38/2012/NĐ-CP hướng dẫn Luật an toàn thực phẩm và Thông tư 26/2012/TT- BYTquy định cấp giấy chứng nhận cơ sở đủ điều kiện an toàn thực phẩm.
Khi đáp ứng đủ điều kiện như trên, tổ chức, cá nhân sẽ lập hồ sơ bao gồm: i) Đơn đề nghị cấp Giấy chứng nhận; ii) Bản sao có xác nhận của cơ sở Giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh hoặc Giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp hoặc Giấy chứng nhận đầu tư có ngành nghề sản xuất, kinh doanh thực phẩm; iii) Bản thuyết minh về cơ sở vật chất theo mẫu; iv) Bản sao có xác nhận của cơ sở Giấy xác nhận kiến thức về an toàn thực phẩm của chủ cơ sở và người trực tiếp sản xuất, kinh doanh thực phẩm; và v) Bản sao có xác nhận của cơ sở Giấy xác nhận đủ sức khỏe để sản xuất thực phẩm của chủ cơ sở và người trực tiếp sản xuất.
Tuy nhiên, hầu hết các bếp ăn tập thể ở khu công nghiệp Tiên Sơn chỉ đủ 3 trong tổng số 5 tiêu chí như trên. Do đó dẫn đến tỷ lệ các cơ sở được cấp giấy chứng nhận vệ sinh an toàn thực phẩm còn thấp.
4.2.5. Thực trạng tổ chức thanh, kiểm tra về vệ sinh an toàn thực phẩm của các bếp ăn tập thể
Thanh tra gắn liền với quản lý nhà nước, luôn thể hiện quyền lực của nhà nước, và là một chức năng của quản lý nhà nước, thanh tra như một tác động tích cực nhằm phát hiện kịp thời và điều chỉnh các hành vi vi phạm, để thực hiện đúng các quy định của luật pháp.
Đối với lĩnh vực ATVSTP, thanh tra là để đánh giá thực trạng việc bảo đảm ATVSTP của các cơ sở sản xuất, kinh doanh thực phẩm, dịch vụ ăn uống và thức ăn đường phố; đánh giá thực trạng về chất lượng VSATTP của một số nhóm mặt hàng thực phẩm lưu thông trên thị trường nhằm phát hiện và cảnh bảo các mối nguy ảnh hưởng đến ATVSTP. Thông qua việc thanh tra tại các cơ sở thực phẩm và xem xét các hồ sơ liên quan từ đó tiến hành đánh giá công tác quản lý của các cơ quan quản lý nhà nước về ATVSTP các cấp trong việc quản lý và cấp các giấy tờ liên quan đến ATVSTP.
Trong năm 2015, Ban Chỉ đạo liên ngành VSATTP của tỉnh, huyện, xã đã xây dựng kế hoạch và thành lập các đoàn thanh tra liên ngành VSATTP trong dịp cao điểm như Tết Nguyên đán, tháng cao điểm vì chất lượng ATVSTP, Tết trung thu.
Bảng 4.9. Kết quả hoạt động của ban chỉ đạo năm 2015 trên địa bàn tỉnh Bắc Ninh
TT Hoạt động
Tuyến xã Tuyến huyện
Tuyến tỉnh Số xã có Tổng số xã Số huyện có Tổng số huyện 1 Có BCĐLN VSATTP do Lãnh đạo
UBND làm Trưởng ban 126 126 8 8 x 2 Có hội nghị BCĐLN 6 tháng, 1 năm 126 126 8 8 x 3 Có Quyết định, chỉ thị về VSATTP 126 126 8 8 x 4 Có Công văn về VSATTP 126 126 8 8 x 5 Có kế hoạch bảo đảm VSATTP 126 126 8 8 x 6 Có Hội nghị triển khai và tổng kết 126 126 8 8 x
Trong năm 2015, đã có 317 đoàn thanh tra, kiểm tra ATVSTP được thành lập từ tuyến tỉnh đến xã đã có sự phối hợp của các ngành liên quan trong đó có 145 đoàn thanh tra liên ngành. Trên toàn tỉnh, thanh kiểm tra được 5449 lượt vượt trên 191% so với chỉ tiêu giao (Chỉ tiêu giao 2.850lượt), số cơ sở đạt điều kiện về an toàn vệ sinh thực phẩm là 5291. Tổng số cơ sở vi phạm hành chính về an toàn vệ sinh thực phẩm là 158 cơ sở, số cơ sở bị phạt tiền là 49 trong đó số tiền thu phạt của tuyến tỉnh là 87.300.000 đ, tuyến huyện là 30.800.000 đ. Các lỗi vi phạm chủ yếu là nguồn nguyên liệu, phụ gia chế biến thức ăn; nguồn nước đá, nước sử dụng cho ăn uống; dụng cụ sơ chế, chế biến thức ăn, dụng cụ đựng thức ăn; môi trường nơi kinh doanh bị ô nhiễm bởi bụi bẩn, ruồi, côn trùng; việc bảo quản, vận chuyển thức ăn không bảo đảm vệ sinh.
Bảng 4.10. Kết quả thanh tra, kiểm tra trên địa bàn tỉnh Bắc Ninh năm 2015
TT Cơ sở thực phẩm Huyện, Xã Tỉnh Số cơ sở được kiểm tra, thanh tra (cơ sở) Số đạt (cơ sở) Tỷ lệ (%) Số cơ sở được kiểm tra, thanh tra (cơ sở) Số đạt (cơ sở) Tỷ lệ (%) 1. Sản xuất chế biến TP 306 260 85 103 93 90
2. Kinh doanh tiêu
dùng 1763 1418 80 26 12 46 3. Dich vụ ăn uống 2997 2451 82 254 219 86
Cộng 5066 4129 82 383 324 85
Nguồn: Chi cục ATVSTP Bắc Ninh (2016) Trong năm 2016, toàn tỉnh đã thành lập 193 đoàn thanh, kiểm tra ATVSTP được thành lập từ tuyến tỉnh đến xã đã có sự phối hợp của các ngành liên quan trong đó có 152 đoàn liên ngành. Số đoàn kiểm tra tuyến xã chiếm đa số với 126 đoàn, chiếm 65,28% tổng số đoàn. Trong khi đó đoàn tuyến tỉnh chỉ với 33 đoàn, tương ứng với 17,10%. Điều này cho thấy công tác thanh tra, kiểm tra đánh giá cao vai trò của các đoàn tuyến xã, nơi trực tiếp bám sát địa bàn quản lý.
Bảng 4.11. Tổng số đoàn kiểm tra, thanh tra trên địa bàn tỉnh Bắc Ninh năm 2016
ĐVT: Đoàn
TT Tuyến Tổng số đoàn Trong đó đoàn liên ngành
1 Xã 126 126
2 Huyện 34 16
3 Tỉnh 33 10
Cộng 193 152
Nguồn: Chi cục ATVSTP Bắc Ninh (2016) Trên toàn tỉnh, thanh kiểm tra được 4186 lượt vượt trên 164% so với chỉ tiêu giao (chỉ tiêu giao 2.547 lượt), số cơ sở đạt điều kiện về an toàn vệ sinh thực phẩm là 2610 (đạt 62,3%). Tổng số cơ sở vi phạm hành chính về an toàn vệ sinh thực phẩm là 1576 cơ sở, số cơ sở bị phạt tiền là 83 trong đó số tiền thu phạt của tuyến tỉnh là 122.100.000đ, tuyến huyện là 77.550.000đ. Các lỗi vi phạm chủ yếu là nguồn nguyên liệu, phụ gia chế biến thức ăn; dụng cụ sơ chế, chế biến thức ăn, dụng cụ đựng thức ăn; môi trường nơi kinh doanh bị ô nhiễm bởi bụi bẩn, ruồi, côn trùng; việc bảo quản, vận chuyển thức ăn không bảo đảm vệ sinh.
Bảng 4.12. Kết quả hoạt động thanh tra, kiểm tra trên địa bàn tỉnh Bắc Ninh năm 2016
Nội dung
Tuyến xã, huyện Tuyến tỉnh
Tổng số cơ sở (cơ sở) Số được kiểm tra (cơ sở) Số đạt (cơ sở) Tỷ lệ % Tổng số cơ sở (cơ sở) Số được kiểm tra (cơ sở) Số đạt (cơ sở) Tỷ lệ % Sản xuất, chế biến 977 99 58 58,6 107 120 95 79 Kinh doanh 1264 840 518 62 9 28 18 64 Dịch vụ ăn uống 2496 2883 1760 61 301 216 161 75 Tổng 4737 3822 2336 61 417 364 274 75
Từ năm 2011 đến 2013, BCĐ liên ngành các cấp đã được kiện toàn và đi vào hoạt động, cùng với nó là hoạt động thanh kiểm tra liên ngành về VSATTP các cấp cũng được đẩy mạnh. Công tác kiểm tra về vệ sinh an toàn thực phẩm tại các bếp ăn tập thể trong các khu công nghiệp được tăng cường qua các năm, trong đó có khu công nghiệp Tiên Sơn. Kết quả thống kê từ Chi cục Vệ sinh an toàn thực phẩm tỉnh Bắc Ninh (2016) cho thấy, số đoàn kiểm tra cấp Tỉnh giảm nhưng tỷ lệ đoàn kiểm tra liên ngành tăng lên. Đối với cấp Huyện, tổ chức được các đoàn kiểm tra với số lượng năm sau tăng hơn năm trước và tỷ lệ các đoàn liên ngành cũng cao hơn. Qua đó cho thấy sự quan tâm của Chính quyền huyện, các cơ quan chuyên môn tới vấn đề VSATTP ngày càng cao.
Bảng 4.13. Tình hình tổ chức đoàn thanh tra, kiểm tra vệ sinh thực phẩm đối với các bếp ăn tập thể tại khu công nghiệp Tiên Sơn
ĐVT: Đoàn
Tuyến thanh tra
Năm 2014 Năm 2015 Năm 2016
Số đoàn Đoàn liên ngành Số đoàn Đoàn liên ngành Số đoàn Đoàn liên ngành Huyện 4 2 5 2 7 2 Tỉnh 2 1 3 1 2 2 Tổng số 6 3 8 3 9 4
Nguồn: Chi cục ATVSTP Bắc Ninh (2016) Khi được hỏi các cán bộ lãnh đạo doanh nghiệp và đầu bếp tại khu CN Tiên Sơn về việc có đồng ý với các nhận định đánh giá của công tác thanh tra, kiểm tra không thì phần lớn là họ đồng ý. 100% ý kiến cho thấy kết quả kiểm tra như vậy là rõ ràng, minh bạch. 93,33% mọi người thấy các hình thức xử lý vi phạm là phù hợp và thỏa đáng. Có thể thấy rằng đã có sự phối hợp tốt giữa các đoàn liên ngành trong quá trình kiểm tra, với 88% ý kiến đồng ý. Tuy nhiên khi nói tới các cán bộ thanh tra thì họ cho rằng các cán bộ chưa hòa nhã, thân thiện cho lắm, và chỉ mới hơn 66% các đầu bếp thấy đội ngũ bộ kiểm tra có trình độ chuyên môn cao.
Bảng 4.14. Mức độ đồng ý về các nhận định đánh giá công tác thanh tra, kiểm tra của cán bộ lãnh đạo doanh nghiệp và đầu bếp trong
khu CN Tiên Sơn
Chỉ tiêu
Cán bộ quản lý Đầu bếp Tính chung
Số ý kiến Tỷ lệ % Số ý kiến Tỷ lệ % Số ý kiến Tỷ lệ % Đội ngũ cán bộ kiểm tra có
trình độ chuyên môn cao 24 80,00 20 66,67 44 73,33 Sự phối hợp giữa các đoàn
liên ngành trong kiểm tra tốt 28 93,33 25 83,33 53 88,33 Cán bộ kiểm tra hòa nhã,
thân thiện 23 76,67 21 70,00 44 73,33 Quy trình thanh tra, kiểm tra
nhanh gọn và hiệu quả 25 83,33 24 80,00 49 81,67 Kết quả kiểm tra rõ ràng,
minh bạch 30 100,00 30 100,00 60 100,00 Các hình thức xử lý vi phạm
phù hợp 27 90,00 29 96,67 56 93,33
Nguồn: Kết quả khảo sát (2016) Công tác bảo đảm an toàn vệ sinh thực phẩm tại các bếp ăn tập thể trong các khu CN ngày càng được quan tâm chỉ đạo. Giai đoạn 2014-2015 cho thấy việc kiểm tra xét nghiệm ATVSTP tại các bếp ăn tập thể khu CN Tiên Sơn ngày càng tăng, các xét nghiệm lý hóa, xét nghiệm vi sinh bình quân mỗi năm tăng 19,52% và 26,83%; Việc xét nghiệm Két Test nhanh mối nguy ô nhiễm thực phẩm được duy trì kiểm tra. Kết quả xét nghiệm thu được cho thấy việc chấp hành đảm bảo ATTP tại khu CN Tiên Sơn có xu hướng tăng lên tích cực, các cơ sở doanh nghiệp đã quan tâm hơn tới vấn đề VSATTP cho người lao động. Cụ thể, số mẫu đạt tiêu chuần an toàn tăng lên qua các năm, năm 2014