PHẦN 3 PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU
3.1.3. Ảnh hưởng của điều kiện tự nhiên, kinh tế-xã hội của huyệnQuế Võ
a. Thuận lợi
- Địa bàn có địa hình tương đối bằng phẳng, địa chất ổn định, chủ yếu là đất liền thổ, thuận lợi cho việc khảo sát địa chất xây dựng.
- Nguồn tài nguyên phong phú, do hệ thống sơng ngịi nhiều tạo điều kiện cho quá trình khai thác cát, sỏi với trữ lượng lớn cung cấp vật liệu xây dựng. Trên địa bàn huyện, có nhiều cơ sở sản xuất gạch xi măng, gạch nung, cùng với nhiều bến bãi tập kết vật liệu thuận tiện cho quá trình vận chuyển và xây dựng thi cơng cơng trình.
- Diện tích đất nơng nghiệp cịn khá lớn, thuận lợi cho việc quy hoạch, chuẩn bị mặt bằng thi cơng cũng như cơng tác giải phóng mặt bằng.
- Mạng lưới giao thông trên địa bàn huyện Quế Võ được coi là thuận tiện nhất tỉnh Bắc Ninh hiện nay, có tuyến đường cao tốc Quốc lộ 18 chạy qua huyện nối liền thành phố Hạ Long tỉnh Quảng Ninh và sân bay Quốc tế Nội Bài, cùng với tuyến đường tỉnh lộ 279 trong những năm qua đã được quan tâm đầu tư tích cực. Các tuyến đường giao thông quốc lộ, tỉnh lộ, các tuyến đường giao thông thuộc thẩm quyền quản lý cấp huyện, cấp xã đã được đầu tư rất mạnh trên địa bàn tạo điều kiện thuận lợi cho việc vận chuyển, giao lưu kinh tế giữa các địa phương với nhau.
- Nhìn chung địa hình của huyện thuận lợi cho việc phát triển mạng lưới giao thông, thủy lợi, xây dựng cơ sở hạ tầng, mở rộng mạng lưới khu dân cư, các khu công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp và kiến thiết đồng ruộng tạo ra những vùng chuyên canh lúa chất lượng cao, phát triển rau màu và cây công nghiệp ngắn ngày.
- Tốc độ tăng trưởng kinh tế đã thu được những kết quả to lớn, thu nhập bình quân đầu người hàng năm ngày càng được nâng lên, do đó địa phương tận dụng được nhiều nguồn vốn khác nhau, tạo sự chủ động nguồn vốn đối ứng của địa phương trong quá trình XDCB, đặc biệt các nguồn thu từ đất, đảm bảo kịp thời đáp ứng tiến độ thi công theo đúng kế hoạch, tạo tiền đề giải quyết nhanh nợ đọng XDCB của đia phương.
b. Khó khăn
- Địa phương có nhiều ao hồ, nên trong q trình thi cơng, để mở rộng diện tích xây dựng đơi khi phải san lấp mặt bằng, đồng thời phải xây dựng hệ thống kè chống sụt lún, bảo vệ kết cấu cơng trình vận hành về sau.
- Đặc biệt do khí hậu, nhiệt đới, mưa lớn tập trung theo mùa gây hưởng tới tiến độ thi công cũng như chất lượng cơng trình, đặc biệt là các cơng trình giao thơng nơng thơn, kênh mương thủy lợi.
- Trên địa bàn, cịn nhiều xã khó khăn, khơng có khả năng đối ứng vốn thi công, phần lớn phụ thuộc vào việc hỗ trợ của ngân sách cấp trên gây khó khăn cho việc thực hiện kế hoạch đầu tư công cũng như kế hoạch xây dựng NTM của địa phương.
3.2. PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU
3.2.1. Phương pháp thu thập số liệu thứ cấp
- Kế hoạch huyện Quế Võ, tỉnh Bắc Ninh, kho bạc nhà nước và các tài liệu đã được cơng bố có liên quan... cụ thể được trình bày tại bảng 3.3.
Bảng 3.3. Nội dung, nguồn cung cấp và phương pháp thu thập thông tin thứ cấp thứ cấp
STT Nội dung thông tin Nguồn thu thập Phương pháp thu thập
1 Đặc điểm về điều kiện tự nhiên và đặc điểm kinh tế - xã hội; Đặc điểm phịng Tài chính UBND, Phịng Kinh tế hạtầng, Phịng Tài chính - Kế hoạch huyện Quế Võ, tỉnh Bắc Ninh Tổng hợp từ các báo cáo (Báo cáo kinh tế xã hội, Báo cáo xây dựng cơ bản, Báo cáo giám sát đánh giá.....
2 Số liệu và thông tin liên quan đến chi đầu tư xây dựng cơ bản, quy định chi đầu tư XDCB, tổ chức bộ máy quản lý chi đầu tư XDCB
Phòng Tài chính, Phịng kinh tế hạ tầng, kho bạc nhà nước
Báo cáo hàng năm
3.2.2. Phương pháp thu thập số liệu sơ cấp
Để thực hiện đề tài, tiến hành phỏng vấn cán bộ lãnh đạo và các cán bộ trực tiếp phụ trách quản lý chi đầu tư xây dựng cơ bản. Cụ thể: Tiến hành phỏng vấn toàn bộ 9 cán bộ nhân viên thuộc phịng Phịng Tài chính - Kế hoạch huyện Quế Võ và 21 cán bộ tài chính ngân sách xã ở tất cả 21 xã, thị trấn trên địa bàn huyện, 01 cán bộ kiểm soát chi tại kho bạc nhà nước. Bên cạnh đó, nghiên cứu cũng tiến hành phỏng vấn sâu một số nhà thầu để lấy ý kiến đánh giá của nhà thầu/đơn vị chủ đầu tư về công tác quản lý chi đầu tư xây dựng cơ bản làm cơ sở cho việc đề xuất các giải pháp thực hiện.
Bảng 3.4. Số lượng mẫu điều tra
STT Đối tượng Số lượng phiếu
1 Phịng Tài chính - kế hoach huyện Quế Võ 9 2 Cán bộ phụ trách kiểm soát chi vốn đầu tư xây dựng cơ
bản tại Kho bạc Nhà nước
1
3 Cán bộ tài chính ngân sách xã 21
Tổng 31
3.2.3. Phương pháp phân tích số liệu
a. Phương pháp so sánh
Phương pháp này được áp dụng để so sánh các chỉ tiêu nghiên cứu liên quan đến quản lý chi đầu tư xây dựng cơ bản. Căn cứ vào tình hình thực hiện chi đầu tư xây dựng cơ bản hàng năm từ ngân sách Nhà nước tại phịng Tài chính – Kế hoạch huyện Quế Võ, so sánh với dự toán đã được duyệt; để tiến hành so sánh ta tính tỷ lệ phần trăm (%) thực hiện so với dự tốn. Phân tích tình hình thực hiện chi đầu tư xây dựng cơ bản bằng vốn ngân sách Nhà nước so với dự toán giúp chúng ta đánh giá được quá trình thực hiện, tiến độ thực hiện, quá trình quản lý chi đầu tư xây dựng cơ bản để trên cơ sở đó phát hiện những tồn tại, vướng mắc, và đây là cơ sở cho việc thực hiện các giải pháp nâng cao hiệu quả quản lý chi đầu tư xây dựng cơ bản tại phòng Tài chính – Kế hoạch huyện Quế Võ.
Phương pháp so sánh cũng được dùng để so sánh tốc độ tăng các kết quả chi đầu tư xây dựng cơ bản qua các năm, bằng cách tính số phần trăm (%) tăng thêm của năm sau so với năm trước. Cách so sánh này giúp ta phân tích được mức độ tăng giảm của tổng chi đầu tư xây dựng cơ bản, của chi đầu tư xây dựng cơ bản theo từng ngành, từng lĩnh vực, từng địa bàn…
b. Phương pháp phân tích tỷ lệ
Phương pháp phân tích tỷ lệ giúp ta đánh giá cơ cấu chi đầu tư xây dựng cơ bản theo ngành/lĩnh vực, theo nguồn vốn, theo địa bàn… hoặc giúp chúng ta đánh giá mức độ chi đầu tư xây dựng cơ bản trong tổng chi ngân sách Nhà nước, việc phân bổ chi như vậy đã hợp lý chưa, từ đó có cơ sở để đưa ra giải pháp quản lý hướng tới cơ cấu chi ngân sách Nhà nước hợp lý hơn trong chi đầu tư xây dựng cơ bản.
c. Phương pháp thống kê mô tả
Phương pháp thống kê mơ tả quy trình quản lý chi đầu tư xây dựng cơ bản từ khâu lập dự toán, tổ chức thực hiện, kiểm soát và đánh giá. Phương pháp này cịn dùng để mơ tả sự phối hợp của các bên liên quan đến quy trình quản lý chi đầu tư xây dựng cơ bản.
3.2.4. Hệ thống các chỉ tiêu nghiên cứu
- Nhóm chỉ tiêu phản ánh chi đầu tư xây dựng cơ bản: + Dự toán chi đầu tư XDCB từ NSNN;
+ So sánh kế hoạch với thực hiện chi XDCB;
+ Thực hiện chi đầu tư XDCB phân theo lĩnh vực đầu tư; + Kết quả thực hiện dự án XDCB của huyện giai 2016-2018; + Kết quả thẩm tra phê duyệt quyết tốn cơng trình.
- Nhóm chỉ tiêu phản ánh kết quả đánh giá quản lý chi đầu tư xây dựng cơ bản:
+ Ý kiến đánh giá về lập dự toán chi đầu tư XDCB từ NSNN; + Ý kiến đánh giá về quyết toán chi đầu tư XDCB;
+ Ý kiến đánh giá về công tác kiểm tra, giám sát chi đầu tư XDCB; + Ý kiến đánh giá về yếu tố ảnh hưởng đến quản lý chi đầu tư XDCB;