kinh tế - xã hội
4.3.2.1. Về kinh tế
Là một huyện có diện tích nông nghiệp lớn, có nhiều điều kiện thuận lợi cho phát triển sản xuất nông nghiệp, dân số nông thôn chiếm tỷ lệ cao do đó nông nghiệp đóng vai trò quan trọng trong quá trình phát triển kinh tế huyện Sơn Động. Trong những năm qua GTSX ngành nông nghiệp luôn chiếm tỷ trọng cao trong nền kinh tế của huyện.
Bảng 4.13. Giá trị sản xuất và cơ cấu giá trị sản xuất huyện Sơn Động giai đoạn 2014 – 2016
Năm ĐVT 2014 2015 2016 TĐPTBQ (%/năm)
1. Giá trị sản xuất Trđ 1.817,41 1.993,38 2.206,44 110,18 -Nông - lâm nghiệp - thủy sản Trđ 761,21 819,58 897,44 108,58 -Công nghiệp - xây dựng Trđ 744,50 777,80 712,00 97,79
-Thương mại dịch vụ Trđ 311,70 396,00 597,00 138,39
2. Cơ cấu giá trị sản xuất %
- Nông - lâm nghiệp - thủy sản % 41,88 41,11 40,67 98,54
- Công nghiệp - xây dựng % 40,96 39,01 32,26 88,75
- Thương mại dịch vụ % 17,16 19,88 27,07 125,60
Nguồn: Phòng Nông nghiệp và PTNT huyện Sơn Động (2014, 2015, 2016); Phòng Kinh tế và Hạ tầng huyện Sơn Động (2014, 2015, 2016)
Qua bảng số liệu 4.13 cho ta thấy, GTSX ngành nông nghiệp liên tục tăng qua các năm. Năm 2014 GTSX của huyện tăng 133,28 tỷ đồng, nông -lâm - thủy sản tăng 42,48 tỷ đồng, chiếm 31,87% mức tăng GTSX của huyện. Năm 2015, GTSX nông - lâm - thủy sản tăng 58,37 tỷ đồng, góp phần đưa GTSX của huyện đạt 1.993,38 tỷ đồng. Năm 2016, GTSX của huyện tăng 10,68% so với năm 2014, trong đó nông - lâm - thủy sản tăng 9,5%, mức tăng cao nhất trong 3 năm đạt 897,44 tỷ đồng.
Ngành nông nghiệp huyện đã và đang cung cấp nguyên liệu cho công nghiệp chế biến, cơ cấu cây trồng, vật nuôi chuyển đổi theo hướng sản xuất hàng hóa. Các sản phẩm xuất sang các huyện, tỉnh lân cận chủ yếu là các sản phẩm nông nghiệp như: chè, gạo, thịt hơi các loại... Điều đó góp phần thúc đẩy khả
năng tích lũy vốn cho sự phát triển kinh tế của huyện.
Ngành công nghiệp - xây dựng của huyện trong những năm qua không ngừng phát triển. Công nghiệp khai thác, công nghiệp chế biến và các sản phẩm công nghiệp, TTCN phục vụ đời sống và sinh hoạt của nhân dân đều có bước tăng khá. Tuy nhiên, các sản phẩm tạo ra chưa đa dạng. Sản phẩm công nghiệp chiếm tỷ trọng cao là chè, gạch, ngói, xi măng, sản phẩm cơ khí.
Ngành dịch vụ đã có sự tăng trưởng xong còn chậm. Các dịch vụ chủ yếu trên địa bàn huyện hiện nay chủ yếu là dịch vụ ăn uống, lưu trú, vận tải... Các dịch vụ chất lượng cao như: tài chính, ngân hàng, bảo hiểm, du lịch đã được hình thành nhưng chưa phát triển. Do đó, chưa đóng góp nhiều vào quá trình tăng trưởng kinh tế của huyện.
4.3.2.2. Về xã hội
* Chuyển đổi nghề nghiệp
Dân số nông thôn trên địa bàn huyện chiếm khoảng 92% tổng dân số. Sự phát triển của ngành nông nghiệp theo hướng sản xuất hàng hóa đã góp phần giải quyết việc làm, tăng thu nhập cho người dân địa phương. Nhiều HTX nông - lâm - ngư nghiệp hình thành với quy mô tương đối lớn, ngành nghề đa dạng đã đưa kinh tế nông thôn chuyển dịch theo hướng tăng dần tỷ trọng công nghiệp và dịch vụ, giảm tỷ trọng thuần nông, dần dần đô thị hóa nông thôn, làm tăng năng suất lao động, nâng cao đời sống nhân dân, giảm dần khoảng cách giữa thành thị và nông thôn.
Bảng 4.14. Số lượng người đào tạo nghề giai đoạn 2014 - 2016
Đơn vị: Người
Năm 2014 2015 2016
Mây tre đan 69 71 75
May công nghiệp 68 79 180
Trồng trọt 90 95 96
Chăn nuôi thú y 287 296 310
Sinh vật cảnh 31 35 37
Sửa chữa máy nông cụ 50 52 55
Tổng cộng 595 628 753
Nguồn: Trung tâm GDNN – GDTX huyện Sơn Động (2014, 2015, 2016)
Sự phát triển của nền kinh tế chịu sự tác động của 4 yếu tố: vốn, tài nguyên thiên nhiên, lao động và khoa học công nghệ. Trong đó, lao động được
coi là nhân tố quyết định việc tổ chức và sử dụng có hiệu quả các nguồn lực khác. Trình độ lao động giữ vai trò quan trọng trong việc thúc đẩy sự phát triển của toàn xã hội. Do đó, để góp phần thúc đẩy kinh tế của huyện nói chung và ngành nông nghiệp nói riêng, trong những năm qua công tác giáo dục và đào tạo đã được các ngành, các cấp quan tâm, trong đó có công tác đào tạo nghề cho lao động ở nông thôn.
Trong quá trình học nghề, người lao động được trang bị những kiến thức cơ bản và kỹ năng, kỹ xảo đối với nghề được đào tạo. Do đó, sau khi được đào tạo người lao động có thể áp dụng làm giàu chính trên quê hương mình. Đồng thời, khi họ thành công, sẽ có tác động tích cực đến người xung quanh, khiến họ làm theo, từ đó hình thành nên những làng nghề, hợp tác xã nông - công nghiệp. Huyện Sơn Động hiện nay có 23 làng nghề, trong đó các làng nghề sản xuất các sản phẩm nông nghiệp như: Hương, Nến, chè Bát Tiên..., có 31 HTX (trong đó chỉ có 11/31 HTX hoạt động có hiệu quả).
* Giảm nghèo
Nghèo đói cũng là vấn đề đáng quan tâm của huyện Sơn Động. Trong những năm qua, các cấp ủy Đảng và chính quyền địa phương đã có nhiều giải pháp nhằm góp phần xóa đói, giảm nghèo. Trong đó, có các chính sách hỗ trợ về nông nghiệp, nông dân và nông thôn. Bao gồm: Hỗ trợ giá giống ngô lai, lúa lai, lúa thuần chất lượng cao; hỗ trợ mô hình trình diễn ứng dụng tiến bộ kỹ thuật; hỗ trợ xây dựng cánh đồng mẫu lớn; hỗ trợ về chăn nuôi như: Thỏ, Bò, Dê....
Bảng 4.15. Tỷ lệ hộ nghèo giai đoạn 2014 - 2016
Năm ĐVT 2014 2015 2016
Số hộ nghèo Hộ 3.848 4.907 4.054
Tỷ lệ hộ nghèo % 14,31 17,3 13,89
Nguồn: Phòng Lao động, Thương binh và Xã hội huyện Sơn Động (2014, 2015, 2016)
Qua bảng số liệu 4.15 cho ta thấy tỷ lệ hộ nghèo giảm qua các năm. Năm 2014, số hộ nghèo giảm xuống còn 3.848 hộ, chiếm 14,31%. Năm 2015, sau cuộc tổng điều tra hộ nghèo, số hộ nghèo theo chuẩn mới trên địa bàn đã tăng lên 4.907 hộ, chiếm 17,3%. Đến năm 2016, tỷ lệ hộ nghèo giảm xuống còn 13,89% với 4.054 hộ.
có mức giảm tỷ lệ hộ nghèo cao nhất trong 3 năm, đạt 5,29%. Năm 2016, mức giảm tỷ lệ hộ nghèo đạt 3,41%.
Như vậy, trong giai đoạn 2014-2016 tỷ lệ hộ nghèo trên địa bàn huyện có xu hướng giảm dần, đời sống nhân dân ngày một tăng. Một trong những nguyên nhân của thành tựu này là sản xuất nông nghiệp đang từng bước phát triển, nhiều giống cây trồng vật nuôi mới cho năng suất, chất lượng cao, giá thành tương đối ổn định được đưa vào sản xuất, góp phần tạo thu nhập, đưa người dân thoát khỏi nghèo đói, từ đó giảm dần khoảng cách giữa thành thị và nông thôn.
4.3.3. Các yếu tố ảnh hưởng đến phát triển sản xuất nông nghiệp hàng hóa huyện Sơn Động.
4.3.3.1. Ý kiến của cán bộ quản lý
Từ kết quả phỏng vấn sâu 20 cán bộ quản lý các xã đại diện và huyện Sơn Động về các yếu tố ảnh hưởng đến phát triển sản xuất nông nghiệp hàng hóa trên địa bàn được tổng hợp ở bảng sau:
Bảng 4.16: Ý kiến đánh giá của cán bộ quản lý
Diễn giải Số lượng (ý kiến) Tỷ lệ (%)
1. Điều kiện tự nhiên 20 100
- Rất thuận lợi 15 75
- Bình thường 5 25
- Không thuận lợi 0 0
2. Kỹ thuật và công nghệ
- Có liên quan chặt chẽ 18 90
- Có liên quan 1 phần 2 10
- Không liên quan 0 0
4. Thị trường
- Rất thuận lợi 3 15
- Bình thường 8 40
- Không thuận lợi 9 45
4.3.3.2. Các yếu tố ảnh hường
Từ kết quả đánh giá thực trạng phát triển sản xuất nông nghiệp của huyện Sơn Động ở các phần 4.1, 4.2 và 4.3.3.1, kết hợp với ý kiến thảo luận nhóm với cán
bộ các ban, phòng của huyện tác giả xin tổng hợp ở bảng ma trận SWOT như sau:
Bảng 4.16. Ma trận phân tích điểm mạnh, yếu, cơ hội và thách thức trong phát triển sản xuất nông nghiệp hàng hóa huyện Sơn Động
SWOT
S: Điểm mạnh nhất
- Vị trí địa lý thuận lợi - Nguồn lao động dồi dào, có truyền thống cần cù
- Diện tích đất nông nghiệp lớn W: Điểm yếu nhất - Trình độ lao động còn hạn chế - Đất đai manh mún - Các xã khó khăn và đặc biệt khó khăn. O: Cơ hội lớn nhất - Có chủ trương, chính sách của huyện về phát triển sản xuất nông nghiệp hàng hóa
- Tiến bộ khoa học công nghệ.
SO: Kết hợp điểm mạnh với cơ hội các giải pháp đề xuất là:
- Tái cơ cấu ngành nông nghiệp.
- Hoàn thiện cơ chế thực hiện chính sách nông nghiệp.
WO: Kết hợp điểm yếu với cơ hội các giải pháp đề xuất là:
- Nâng cao chất lượng lao động.
- Tăng cường áp dụng tiến bộ khoa học kỹ thuật.
T: Thách thức lớn nhất. - Thị trường tiêu thụ nông sản
- Yêu cầu chất lượng nông sản hàng hóa.
ST: Kết hợp điểm mạnh với thách thức các giải pháp đề xuất là:
- Đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa nông nghiệp. - Mở rộng thị trường...
WT: Kết hợp điểm yếu với thách thức các giải pháp đề xuất là:
- Tăng cường huy động vốn đầu tư.
Nguồn: Tổng hợp của tác giả (2017)
Từ bảng 4.16 cho thấy, các điểm mạnh trong phát triển sản xuất nông nghiệp hàng hóa huyện Sơn Động là.
- Vị trí địa lý thuận lợi cho giao lưu, trao đổi hàng hóa với các huyện và tỉnh lân cận cũng là một điểm mạnh để huyện phát triển kinh tế nói chung và sản xuất nông nghiệp nói riêng.
- Nguồn lao động dồi dào, có truyền thống cần cù, ham học hỏi, sáng tạo. Nhiều hộ gia đình đã tự cải tiến kỹ thuật canh tác để tăng năng suất lao động.
Ngoài ra, cơ sở hạ tầng nông thôn được đầu tư nâng cấp như hệ thống kênh mương, tưới tiêu, tỷ lệ đường giao thông nông thôn được bê tông hóa hoặc cứng hóa ngày một tăng. Hiện nay, 99% số hộ được sử dụng điện, 100% hộ được nghe đài tiếng nói Việt Nam, 98% hộ được xem đài truyền hình Việt Nam. Đây là điều kiện thuận lợi để người dân tiếp cận kỹ thuật mới, đúc rút kinh nghiệm
sản xuất nông nghiệp từ các địa phương khác.
Hệ thống ao, hồ phân bố tương đối đồng đều góp phần đảm bảo nước tưới cho sản xuất.
- Diện tích đất nông nghiệp lớn và khá màu mỡ, phù hợp với nhiều giống cây trồng.
- Điều kiện khí hậu thuận lợi cho việc đa dạng giống cây trồng.
* Các điểm yếu trong phát triển sản xuất nông nghiệp hàng hóa của huyện là.
- Trình độ lao động còn hạn chế, tỷ lệ lao động qua đào tạo còn thấp. Xuất phát điểm thấp, kỹ thuật canh tác chưa phát triển, một số nơi còn có tình trạng độc canh.
- Một số xã của huyện còn trong tình trạng khó khăn, chưa có điều kiện áp dụng kỹ thuật tiên tiến vào sản xuất.
- Hệ thống đồng ruộng phân bố thưa thớt, kế hoạch gieo trồng và thu hoạch ở một số địa điểm không được thực hiện đồng bộ.
* Cơ hội lớn nhất trong phát triển sản xuất nông nghiệp hàng hóa của huyện là.
- Chính sách và chủ trương phát triển sản xuất nông nghiệp hàng hóa của huyện. Xu hướng mở cửa, giao lưu hợp tác tạo điều kiện cho việc thu hút đầu tư, mở rộng thị trường nhất là thị trường nông sản.
- Sự phát triển của khoa học- công nghệ, các kỹ thuật mới trong canh tác ngày càng nhiều, hệ thống máy nông nghiệp ngày càng đa dạng, phù hợp với điều kiện cụ thể của từng vùng.
Sự phát triển của ngành công nghiệp chế biến với nguồn nguyên liệu là các sản phẩm của ngành nông nghiệp; các mô hình HTX công - nông nghiệp với quy mô vừa và nhỏ.
Việc nghiên cứu, lai tạo các giống cây trồng, vật nuôi mới cho năng suất, chất lượng cao ngày càng nhiều.
Quy mô, chất lượng giáo dục được mở rộng, trong đó có đào tạo nghề cho lao động nông thôn.
* Thách thức lớn nhất trong phát triển sản xuất nông nghiệp hàng hóa của huyện là
Yêu cầu của người tiêu dùng về chất lượng hàng hóa nông sản ngày càng cao.
- Thị trường tiêu thụ nông sản hàng hóa.
- Việc mở rộng giao lưu hàng hóa cũng tạo ra không ít khó khăn khi sản phẩm của địa phương không cạnh tranh được về giá cả và chất lượng.
- Sự ra đời và phát triển các cụm công nghiệp đã thu hút lao động nông nghiệp, làm giảm lực lượng lao động ở nông thôn, do đó, nhiều diện tích đất nông nghiệp bị bỏ hoang.
- Tình hình thiên tai, dịch bệnh có xu hướng diễn biến phức tạp, gây thiệt hại không nhỏ cho sản xuất.
- Vấn đề ô nhiễm nguồn nước, môi trường sống do sử dụng thuốc bảo vệ thực vật. Mặt khác, sử dụng phân bón hóa học làm giảm độ màu mỡ của đất nông nghiệp.
Nghị quyết phát triển kinh tế - xã hội huyện đến năm 2020 và năm 2025 - Giá trị tổng sản phẩm và tổng sản phẩm hàng hóa nông nghiệp ngày càng tăng: mục tiêu này có ý nghĩa to lớn và bao trùm trong việc phát triển sản xuất nông nghiệp hàng hóa. Sản lượng một số sản phẩm hàng hóa ngày càng tăng, thể hiện sản xuất nông nghiệp hàng hóa của nông dân ngày càng nâng lên, từ đó tăng thu nhập và tích lũy cho nông dân và các tầng lớp khác ở nông thôn.
- Nâng cao giá trị sản phẩm hàng hóa trên một đơn vị diện tích canh tác. Đây là chỉ tiêu chất lượng quan trọng để đánh giá hiệu quả sử dụng đất đai, đánh giá trình độ và khả năng thâm canh của ngành nông nghiệp. Do đó muốn đạt được giá trị sản phẩm hàng hóa cao trên một đơn vị diện tích canh tác cần phải lựa chọn giống, cây trồng, vật nuôi có năng suất, chất lượng cao, áp dụng khoa học kỹ thuật tiên tiến phù hợp điều kiện của từng vùng.
- Chuyển dịch cơ cấu kinh tế nội bộ ngành nông nghiệp theo hướng giảm tỷ trọng giá trị sản xuất ngành trồng trọt, tăng tỷ trọng chăn nuôi, lâm sản phụ trong cơ cấu giá trị sản xuất của toàn ngành.
a. Thể chế chính trị, chủ trương và chính sách của Đảng
Chủ trương và chính sách của Đảng và Ngà nước có vai trò định hướng cho hoạt động sản xuất nông nghiệp cho tất cả các địa phương. Dưới sự chỉ đạo của UBND tỉnh, huyện Sơn Động cũng đã và đang phát triển nông nghiệp theo hướng hàng hóa. Tuy nhiên một số cấp ủy và chính quyền còn lúng túng trong chỉ đạo nửa
vời. Việc chỉ đạo sản xuất của một số xã, thị trấn chưa quyết liệt; sản xuất nông nghiệp tuy đã phát triển nhưng còn nhỏ lẻ và thiếu bền vững, chưa có kế hoạch sản xuất cụ thể sát với thị trường đầu vào và đầu ra. Do đó hiệu quả sản xuất nông nghiệp theo hướng hàng hóa còn thấp.
+ Chính sách đất đai giao cho dân các chính quyền sử dụng đất lâu dài làm đất đai manh mún vì không thể quy hoạch được vùng, khó chỉ đạo nhân dân trồng cây gì đem lại hiệu quả cao nhất, khó có thể giám sát được người dân trong quá trình sản xuất và tiêu thụ sản phẩm. Việc phát triển nông nghiệp theo hướng SXHH cũng gặp nhiều khó khăn.
+ Chính sách kinh tế nhiều thành phần: Trên địa bàn huyện đã thừa nhận nhiều thành phần kinh tế như kinh tế hộ nông dân, kinh tế trang trại, kinh tế tư