Thực hiện chủ trương, đường lối, chính sách của Đảng và Nhà nước, của UBND tỉnh, UBND huyện, công tác quản lý chi NSX trên địa bàn huyện Đông Hưng đã đạt được những thành tựu đáng kể, dần tự khẳng định tầm quan trọng
của mình, góp phần hoàn thành thắng lợi nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội của đất nước và của địa phương.
Trong thời kỳ ổn định ngân sách 2011-2015 và được kéo dài đến hết năm 2016 theo quy định của Luật Ngân sách nhà nước số 83/2015/QH13, huyện Đông Hưng thực hiện quản lý chi NSX theophân cấp nhiệm vụ chi cho ngân sách các cấp tại Quyết định số 1605/QĐ-UBND ngày 24/8/2010 của UBND tỉnh Thái Bình về việc ban hành quy định phân cấp nguồn thu, nhiệm vụ chi; tỷ lệ phần trăm (%) phân chia nguồn thu giữa các cấp ngân sách ở địa phương từ năm 2011 và Quyết định số 2737/QĐ-UBND ngày 15/12/2010 của UBND tỉnh Thái Bình về việc ban hành định mức phân bổ dự toán chi thường xuyên ngân sách năm 2011 các cấp ngân sách của chính quyền địa phương.
4.1.2.1. Nhiệm vụ chi ngân sách xã được phân cấp
1. Chi đầu tư phát triển:
- Đầu tư xây dựng (bao gồm đầu tư giải phóng mặt bằng, xây dựng mới và cải tạo, sửa chữa lớn) các công trình kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội không có khả năng thu hồi vốn theo phân cấp của cấp tỉnh.
- Chi đầu tư xây dựng các công trình kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội của xã, thị trấn từ nguồn huy động đóng góp của các tổ chức, cá nhân vào từng dự án theo quy định của pháp luật, do HĐND xã, thị trấn quyết định đưa vào NSX, thị trấn quản lý.
- Các khoản chi đầu tư phát triển khác theo quy định của pháp luật.
Bao gồm: Trường mầm non, Trường tiểu học, Trung học cơ sở, Trung tâm học tập cộng đồng, bổ túc văn hóa; Trụ sở cơ quan quản lý hành chính xã, thị trấn; Trạm y tế, tuyến đường giao thông liên xã, nội xã, thị trấn; Kết cấu hạ tầng vùng chuyển đổi; Hệ thống truyền thanh xã, thị trấn; Nhà văn hóa xã và các công trình phục vụ công cộng khác do xã, thị trấn quản lý; Chi đầu tư cho khuyến nông, khuyến công, khuyến ngư, khuyến diêm và khuyến thương theo phân cấp của tỉnh.
Riêng đối với thị trấn còn có nhiệm vụ chi đầu tư xây dựng, cải tạo vỉa hè, đường phố nội thị, đèn chiếu sang, công viên…
2. Chi thường xuyên:
- Chi cho hoạt động của cơ quan nhà nước ở xã, thị trấn: + Tiền lương, tiền công cho cán bộ, công chức xã, thị trấn;
+ Chi phụ cấp cho đại biểu HĐND;
+ Chi chế độ cho cán bộ không chuyên trách xã, thị trấn theo quy định; + Các khoản phụ cấp khác theo quy định của Nhà nước;
+ Công tác phí;
+ Chi hoạt động, văn phòng, như: chi phí điện, nước, văn phòng phẩm, phí bưu điện, điện thoại, hội nghị, chi tiếp tân, khánh tiết;
+ Chi mua sắm, sửa chữa thường xuyên phương tiện làm việc; chi khác theo chế độ quy định.
- Kinh phí hoạt động của các cơ quan Đảng Cộng sản Việt Nam ở xã, thị trấn. - Kinh phí hoạt động của các tổ chức chính trị - xã hội ở xã, thị trấn (Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh, Hội cựu chiến binh Việt Nam, Hội Liên hiệp Phụ nữ Việt Nam, Hội Nông dân Việt Nam, thanh tra nhân dân) sau khi trừ các khoản thu theo điều lệ và các khoản thu khác (nếu có); Hỗ trợ hoạt động hội, tổ chức xã hội, hoạt động Ban chỉ đạo của xã, thị trấn theo chế độ quy định.
- Đóng BHXH, BHYT, BHTN, trích KPCĐ, mai táng phí cho cán bộ xã, thị trấn và các đối tượng khác theo chế độ quy định.
- Chi cho công tác dân quân tự vệ, trật tự an toàn xã hội:
+ Chi huấn luyện dân quân tự vệ, các khoản phụ cấp huy động dân quân tự vệ và các khoản chi khác về dân quân tự vệ thuộc nhiệm vụ chi của NSX, thị trấn theo quy định của Pháp lệnh về dân quân tự vệ;
+ Chi thực hiện việc đăng kí nghĩa vụ quân sự, công tác nghĩa vụ quân sự khác thuộc nhiệm vụ chi của NSX, thị trấn theo quy định của pháp luật;
+ Chi tuyên truyền, vận động phong trào quần chúng bảo vệ an ninh, trật tự an toàn xã hội trên địa bàn xã, thị trấn;
+ Các khoản chi khác theo chế độ quy định.
- Chi sự nghiệp giáo dục: Hỗ trợ các lớp bổ túc văn hóa, nhà trẻ, lớp mẫu giáo, kể cả trợ cấp, phụ cấp chi sinh hoạt phí giáo viên mẫu giáo và cô nuôi dạy trẻ do xã, thị trấn quản lý.
- Chi sự nghiệp y tế, dân số kế hoạch hóa gia đình: chi lương, phụ cấp, các khoản trích theo lương cho cán bộ trạm y tế, y tế thôn, dân số thôn theo chế độ quy định; hỗ trợ chi thường xuyên và mua sắm các khoản trang thiết bị phục vụ
cho khám chữa bệnh của trạm y tế xã và các hoạt động y tế, dân số cộng đồng do xã, thị trấn quản lý.
- Công tác xã hội và hoạt động văn hóa, thông tin, thể dục thể thao do xã quản lý:
Trợ cấp hàng tháng cho cán bộ xã, thị trấn nghỉ việc theo chế độ quy định (không kể trợ cấp hàng tháng cho cán bộ xã nghỉ việc và trợ cấp thôi việc một lần cho cán bộ xã nghỉ việc từ ngày 01/01/1998 trở về sau do tổ chức bảo hiểm xã hội chi); chi thăm hỏi các gia đình chính sách; cứu tế xã hội, công tác phòng chống tệ nạn xã hội và công tác xã hội khác, bao gồm cả chi chế độ trợ cấp, tiền mai táng phí cho các đối tượng già cả cô đơn, không nơi nương tựa, chi trợ cấp cho người cao tuổi, đối tượng bảo trợ xã hội, lão thành cách mạng theo quyết định của cấp có thẩm quyền, chế độ cho đối tượng thanh niên xung phong, chế độ bảo hiểm y tế, mai táng phí cho đối tượng Cựu chiến binh, BCK.
Chi hoạt động văn hóa, thông tin, thể dục, thể thao, truyền thanh do xã, thị trấn quản lý.
- Chi duy tu bảo dưỡng, sửa chữa TX cơ sở vật chất các công trình phúc lợi, các công trình kết cấu hạ tầng do xã, thị trấn quản lý như: trường học, trạm y tế, nhà trẻ, lớp mẫu giáo, trụ sở cơ quan quản lý hành chính cấp xã, nhà văn hóa, thư viện, đài tưởng niệm, cơ sở thể dục thể thao, cầu đường giao thông, công trình thủy lợi, công trình cấp và thoát nước công cộng, hệ thống điện chiếu sáng, vỉa hè, cây xanh và các công trình phúc lợi công cộng khác theo quy định.
- Chi hỗ trợ khuyến khích phát triển các sự nghiệp kinh tế như: sự nghiệp nông, ngư nghiệp, thủy lợi, chi cho khuyến nông, khuyến công, khuyến ngư, khuyến diêm và khuyến thương, phát triển nguồn thu theo phân cấp của tỉnh; chi cho hoạt động sự nghiệp môi trường và sự nghiệp kinh tế khác theo chế độ quy định.
- Các khoản chi thường xuyên khác theo quy định của pháp luật. - Chi chuyển nguồn từ năm trước sang năm sau.
4.1.2.2. Định mức phân bổ dự toán chi thường xuyên ngân sách xã
Định mức phân bổ chi thường xuyên bảo đảm tiền lương, phụ cấp, các khoản đóng góp theo chế độ cho cán bộ, công chức xã, cán bộ không chuyên trách, xác định theo biên chế cán bộ, công chức, đối tượng và chế độ được cấp có thẩm quyền phê duyệt; Lương hưu cán bộ xã già yếu, nghỉ việc, trợ cấp đối tượng huy hiệu 50 năm tuổi Đảng; Chế độ cho Công an viên, tổ bảo vệ dân phố, chế độ
phụ cấp trách nhiệm cho dân quân tự vệ…
Định mức phân bổ dự toán chi hoạt động thường xuyên NSX huyện Đông Hưng giai đoạn 2011-2015 và kéo dài hết năm 2016, được thể hiện qua bảng 4.1.
Bảng 4.1. Tổng hợp định mức phân bổ dự toán chi hoạt động thường xuyên ngân sách xã huyện Đông Hưng giai đoạn 2011 – 2016
TT Ngành, lĩnh vực Đơn vị tính Định mức phân bổ
1 Sự nghiệp giao thông triệu đồng / xã, thị trấn / năm 25 2 Sự nghiệp môi trường (TX)
2.1 Xã triệu đồng / xã / năm 40
2.2 Thị trấn triệu đồng / thị trấn / năm 70
3
Sự nghiệp bảo vệ môi trường (Bổ sung có mục tiêu: Hỗ trợ phương tiện thu gom, vận chuyển rác thải)
triệu đồng / xã, thị trấn /
năm 60
4 Sự nghiệp giáo dục triệu đồng / xã, thị trấn / năm 20 5 Hoạt động trung tâm học tập cộng đồng ở xã triệu đồng / trung tâm 10 6 Sự nghiệp y tế, dân số triệu đồng / xã, thị trấn / năm 26 7 Sự nghiệp văn hóa thông tin, thể thao triệu đồng / xã, thị trấn / năm 15 8 Hoạt động xây dựng đời sống văn hóa khu dân cư
8.1 Thôn triệu đồng / thôn / năm 3
8.2 Tổ dân phố triệu đồng / tổ dân phố / năm 2 9 Đảm bảo xã hội (TX) triệu đồng / xã, thị trấn / năm 15 10 Quản lý hành chính, đảng, đoàn thể (Kinh phí hoạt động)
10.1 Quản lý nhà nước triệu đồng / biên chế / năm 11 10.2 Hoạt động Đảng triệu đồng / xã, thị trấn / năm 65 10.3 Hoạt động HĐND triệu đồng / xã, thị trấn / năm 40 10.4 Hoạt động đoàn thể triệu đồng / đoàn thể / năm 10 10.5 Hoạt động các hội đặc thù triệu đồng / xã, thị trấn / năm 12 11 Hoạt động an ninh triệu đồng / xã, thị trấn / năm 10 12 Hoạt động quốc phòng triệu đồng / xã, thị trấn / năm 20 13 Sự nghiệp nông nghiệp, khuyến nông,
TT Ngành, lĩnh vực Đơn vị tính Định mức phân bổ
khuyến công, khuyến ngư, khuyến diêm, phòng chống dịch bệnh
13.1 Xã triệu đồng / xã / năm 20
13.2 Thị trấn triệu đồng / thị trấn / năm 10 14 Sự nghiệp thủy lợi nội đồng, phòng chống lụt bão thiên tai
14.1 Xã triệu đồng / xã / năm 10
14.2 Thị trấn triệu đồng / thị trấn / năm 5
15
Duy tu bảo dưỡng công trình phục vụ công cộng, sự nghiệp kiến thiết thị chính, tài nguyên địa chính (gồm cả khảo sát giá đất), sự nghiệp kinh tế khác
15.1 Xã triệu đồng / xã / năm 40
15.2 Thị trấn triệu đồng / thị trấn / năm 80
16 Chi khác 0,5% chi tiêu dùng TX
17 Dự phòng
17.1 Xã loại 1 triệu đồng / xã / năm 55
17.2 Xã loại 2 triệu đồng / xã / năm 45
17.3 Xã loại 3 triệu đồng / xã / năm 40
Nguồn: Ủy ban nhân dân tỉnh Thái Bình (2010) Qua thực hiện phân cấp quản lý chi NSX theo Luật NSNN, công tác quản lý chi NSX trên địa bàn huyện Đông Hưng bước đầu đã đạt những kết quả khả quan. Hầu hết các xã trong huyện đều nhận thức được tầm quan trọng và ý nghĩa, nội dung của quản lý chi NSX theo Luật NSNN. Các xã đã quan tâm, chú trọng đến công tác tổ chức của Ban quản lý tài chính NSX, xác định rõ chức danh công chức tài chính - kế toán trong bộ máy quản lý của xã. Chính quyền xã dần dần đã thay đổi cách nghĩ, cách làm, từ chỗ thụ động, trông chờ hướng dẫn của cấp trên nay đã chủ động thực hiện các nhiệm vụ chi bảo đảm quy định, sửa đổi cơ cấu chi hướng tới sự phù hợp với nhiệm vụ quản lý nhà nước ở cấp chính quyền cơ sở được giao. Quản lý chi NSX thực hiện trên cơ sở phù hợp nhiệm vụ phát triển kinh tế xã hội của địa phương và nguồn kính phí được giao.