Phần 4 Kết quả nghiên cứu và thảo luận
4.2. Thực trạng quản lý thu thuế thu nhậpdoanh nghiệp trên đia bàn huyện
4.2.4. Thực trạng quản lý nợ và cưỡng chế nợ thuế thu nhậpdoanh nghiệp
Đối với ngành thuế nói chung và Chi cục thuế Hương Sơn nói riêng, để góp phần hồn thành kế hoạch thu ngân sách nhà nước hàng năm, không thể không đề cập đến vai trị của cơng tác quản lý nợ và cưỡng chế nợ thuế. Đặc biệt trong giai đoạn nền kinh tế khó khăn, tình trạng nợ thuế ngày càng cao và trách nhiệm của công tác quản lý nợ và cưỡng chế nợ thuế ngày càng nặng nề. Căn cứ theo quyết định 1401/QĐ-TCT ngày 28/07/2015 và quyết định 751/QĐ-TCT ngày 20/04/2015 của Tổng cục trưởng Tổng cục thuế về việc ban hành quy trình quản lý nợ thuế và quy trình cưỡng chế nợ thuế, Đội quản lý nợ và cưỡng chế nợ thuế - Chi cục thuế huyện Hương Sơn đã triển khai các bước công việc như: thu thập thông tin, xác định đối tượng nợ, số tiền thuế nợ để lập chỉ tiêu thu nợ, phân
loại nợ thuế và tổ chức thực hiện đôn đốc thu nợ và cưỡng chế nợ thuế. Riêng công tác phân loại nợ thuế, phân tích nợ thuế ln được chú trọng, phân tích thường xuyên để đưa các biện pháp phù hợp từ đôn đôc bằng điện thoại, phát hành thông báo nợ 07, yêu cầu cam kết trả nợ đến xác minh tài khoản ngân hàng, áp dụng biện pháp cưỡng chế.
Việc sử dụng nhiều biện pháp để quản lý nợ thuế TNDN tại Chi cục đã chứng tỏ tình hình nợ thuế ngày càng lớn và phức tạp. Điều này dẫn đến số thu ngân sách qua các năm bị ảnh hưởng do doanh nghiệp kê khai nhưng lại dây dưa, chây ì trong việc nộp thuế
Bảng 4.11. Các biện pháp thu nợ thuế thu nhập doanh nghiệp tại Chi cục thuế huyện Hương Sơn
Đơn vị tính: lượt
Các cơng việc thực hiện Năm 2015
Năm 2016
Năm
2017 Tổng cộng
Giấy mời và điện thoại và trực tiếp 115 190 289 594
Ban hành thông báo nợ 07 74 90 119 283
Quyết định cưỡng chế tài khoản ngân
hàng 13 29 40 82
Thơng báo hóa đơn khơng cịn giá trị sử
dụng 7 12 18 37
Nguồn: Chi cục Thuế huyện Hương Sơn (2018)
Chi cục thuế huyện Hương Sơn tiến hành đối chiếu, phân loại chính xác tất cả các khoản nợ thuế gồm nợ khó thu (DN nợ thuế mất tích, bỏ trốn, chết; DN nợ thuế phá sản, giải thể..) và nợ có khả năng thu. Cán bộ quản lý nợ thuế lập hồ sơ theo dõi, xử lý theo quy định, đồng thời giao chỉ tiêu thu nợ cho từng cán cán bộ quản lý, tổ chức thành lập nhiều đồn đơn đốc thu nợ thuế.
Như vậy số nợ thuế nói chung và số thuế TNDN còn nợ nói riêng đến 31/12 tăng dần qua các năm. Số thuế TNDN còn nợ chiếm phần lớn so với tổng số thuế nợ, điều đó chứng tỏ công tác đôn đốc nợ thuế của cán bộ nợ chưa đạt hiểu quả tốt nhất. Vẫn cịn tình trạng càn bộ quản lý nợ e dè, né tránh các biện pháp cưỡng chế nợ thuế do ngại va chạm với doanh nghiệp. Một số biện pháp cưỡng chế nợ cứng nhắc làm cho doanh nghiệp khơng thật sự đồng tình như việc cưỡng chế hóa đơn làm cho doanh nghiệp khi muốn bán hàng thu tiền trả nợ thuế thì khơng có hóa đơn để xuất.
Chi cục thuế huyện Hương Sơn cũng đã thực hiện ban hành các biện pháp cưỡng chế nợ đã có những chuyển biến tích cực, số thuế TNDN thu được qua cưỡng chế tăng dần qua các năm. Tuy nhiên, trong quá trình thực hiện các biện pháp cưỡng chế nợ, cơ quan thuế gặp nhiều khó khăn trở ngại nhất định. Nguyên nhân là do ảnh hưởng của nền kinh tế suy giảm, giá cả thị trường biến động xấu, hàng hóa ứ đọng tồn kho nhiều, nguồn vốn tín dụng khó tiếp cận, các cơng trình xây dựng cơ bản giải ngân vốn và thanh toán chậm...làm ảnh hưởng đến việc thanh toán nợ thuế của các DN nợ thuế. Ngồi ra cịn một số doanh nghiệp chây ỳ cố tình dây dưa nợ thuế để chiếm dụng tiền thuế của Nhà nước. Công tác cưỡng chế nợ chưa được toàn diện và áp dụng đối với tất cả các doanh nghiệp dẫn đến một số doanh nghiệp còn chưa tin tưởng vào cơ quan thuế.
Cơng tác quản lý nợ cịn nhiều vấn đề cần quan tâm, số nợ thuế ngày càng tăng.
Bảng 4.12. Tình hình thực hiện cưỡng chế nợ thuế thu nhập doanh nghiệp tại huyện Hương Sơn
ĐVT: Triệu đồng
STT Chỉ tiêu Năm 2015 Năm 2016 Năm 2017
I Tổng nợ thuế đến 31/12 1.778 2.256 2.985
1 Trong đó nợ thuế TNDN 69 104 312
2 Tỷ lệ (%) 3,9 4,6 10,5
II Tình hình thu nợ thuế TNDN qua
các biện pháp cưỡng chế nợ thuế
1 Biện pháp cưỡng chế tài khoản ngân
hàng 139 282 403
2 Biện pháp thơng báo hóa đơn khơng
còn giá trị sử dụng 36 86 102
Nguồn: Chi cục Thuế huyện Hương Sơn (2018)
Bảng 4.13. Ý kiến đánh giá về quản lý nộp và nợ thuế thu nhập doanh nghiệp qua đánh giá cán bộ thuế
Nội dung đánh giá đánh giá Tổng (1) (2) (3) (4) (5)
Đánh giá về công tác nộp và nợ thuế
% 0,0 6,67 33,33 50,0 10,0 Nguồn: Tổng hợp từ số liệu điều tra (2018) Đánh giá về hiệu quả quản lý thu thuế thu nhập doanh nghiệp thông qua công tác quản lý nộp và nợ thuế TNDN tại Chi cục thuế huyện Hương Sơn, Hà Tĩnh trong giai đoạn 2015 – 2017, có 33,33% khách thể nghiên cứu là cán bộ quản lý thuế đánh giá ở mức độ bình thường, 50% đánh giá ở mức độ hiệu quả, 10% đánh giá rất hiệu quả và 6,67% còn lại đánh giá ở mức độ khơng hiệu quả. Như vậy, nhìn chung, công tác quản lý nộp và nợ thuế TNDN được đánh giá theo chiều hướng tốt.
Bảng 4.14. Ý Kiến đánh giá công tác quản lý nộp thuế tại Chi cục qua đánh giá cán doanh nghiệp
ĐVT: Doanh nghiệp TT Doanh nghiệp (1) (2) (3) (4) (5) Tổng đánh giá SL Tỷ lệ (%) SL Tỷ lệ (%) SL Tỷ lệ (%) SL Tỷ lệ (%) SL Tỷ lệ (%) 1 Thương mại 0 0 0 0 9 31,03 12,0 41,38 4 13,79 25,0 2 Xây dựng 0 0 0 0 7 36,84 8,0 42,11 0 0,00 15,0 3 Sản xuất, vận tải 0 0 0 0 4 66,67 5,0 83,33 2 33,33 11,0 4 Dịch vụ 0 0 0 0 1 16,67 5,0 83,33 3 50,00 9,0 Tổng 0 0 0 0 21 35,00 30,00 50,00 9 15,00 60 Nguồn: Tổng hợp từ số liệu điều tra (2018) Đánh giá về hiệu quả quản lý thu thuế thu nhập doanh nghiệp thông qua công tác quản lý nộp thuế TNDN tại Chi cục thuế huyện Hương Sơn, Hà Tĩnh trong giai đoạn 2015 – 2017, có 50% khách thể nghiên cứu là đại diện các DN kê khai thuế tại Chi cục thuế Hương Sơn đánh giá ở mức độ hài lòng, 65% đánh giá ở mức độ bình thường, 15% đánh giá rất hài lịng. Khơng có khách thể là đại diện các DN đánh giá ở mức độ rất khơng hài lịng hoặc khơng hài lịng. Như vậy, các khách thể là các DN đánh giá theo chiều hướng tích cực.
Nhiều cán bộ thuế thể hiện sự hài lịng trong cơng tác quản lý nợ của Chi cục
Đánh giá về hiệu quả quản lý thu thuế thu nhập doanh nghiệp thông qua công tác quản lý nợ thuế TNDN tại Chi cục thuế huyện Hương Sơn, Hà Tĩnh trong giai đoạn 2015 – 2017, có 45% khách thể nghiên cứu là đại diện các DN kê khai thuế tại Chi cục thuế Hương Sơn đánh giá ở mức độ bình thường, 45% đánh giá ở mức độ hài lòng, 10% đánh giá rất hài lịng, 10% đánh giá khơng hài lịng. Khơng có khách thể là đại diện các DN đánh giá ở mức độ rất khơng hài lịng. Như vậy, các khách thể là các DN đánh giá theo chiều hướng tốt, bên cạnh một số hạn chế nhỏ cần khắc phục.
Hầu hết các doanh nghiệp đánh giá cao công tác quản lý nợ của Chi cục, từ đó tạo sự cơng bằng trong việc thực hiện nghĩa vụ thuế