Phần 4 Kết quả nghiên cứu và thảo luận
4.3. Đánh giá công tác quản lý thuế thu nhậpdoanh nghiệp trên địa bàn huyện
4.3.2. Những hạn chế còn tồn tại
Bên cạnh những kết quả đạt được, công tác quản lý thuế thu nhập doanh nghiệp tại Chi cục thuế huyện Hương Sơn, Hà Tĩnh cũng còn tồn tại nhiều hạn chế cần khắc phục, cụ thể:
- Tuy kết quả thu thuế TNDN thời gian qua luôn tăng dần qua các năm nhưng số thu đó vẫn chưa thực sự tương xứng với khả năng và điều kiện của huyện Hương Sơn, chưa khai thác và quản lý hết nguồn thu. Ở một số lĩnh vực, vẫn cịn xảy ra tình trạng thất thu cả về số thuế đã được NNT kê khai lẫn số thuế chưa được NNT kê khai.
- Tỷ lệ số thu từ các khoản về đất vẫn chiếm tỷ lệ lớn, tỷ lệ số thu ngoài quốc doanh tăng đều nhưng chưa tương xứng với tốc độ tăng trưởng kinh tế của huyện nhà.
- Chi cục thuế huyện Hương Sơn chưa nắm bắt một cách đầy đủ và cụ thể về tình hình hoạt động kinh doanh thực tế của các doanh nghiệp, sự phối hợp thống nhất quản lý giữa các cơ quan ban ngành còn thiếu chặt chẽ, nên nhiều doanh nghiệp có đăng ký kinh doanh nhưng đến hoàn thiện các thủ tục hành chính về kê khai thuế chậm hoặc cố tình khơng đến kê khai thuế, trốn thuế.
- Hệ thống các thủ tục miễn thuế, giảm thuế TNDN DN còn khá phức tạp, kèm theo hạn chế trong nghiệp vụ của các cán bộ thuế, gây nhiều phiền nhiễu cho các DN khi thực hiện các thủ tục liên quan đến miễn và giảm thuế TNDN tại cơ quan thuế.
- Hệ thống lưu trữ và hệ thống quản lý thông tin các DN còn nhiều hạn chế, sau này, khi số lượng DN tăng lên, công tác quản lý thông tin sẽ gặp nhiều hạn chế. Quy trình quản lý thơng tin người nộp thuế nói chung và quy trình quản lý thơng tin các DN nói riêng chưa được xây dựng và hoàn thiện. Đội ngũ nhân viên thực hiện công tác quản lý thơng tin DN cịn hạn chế về kỹ năng quản lý nói chung và kỹ năng quản lý thơng tin nói riêng.
- Cơng tác kiểm tra thuế TNDN và phân tích rủi ro trên hồ sơ khai thuế chưa được đầu tư và quan tâm đúng mức. Việc kiểm tra, phân tích thường được thực hiện thủ công dựa trên các yếu tố trực quan, so sánh đối chiếu các chỉ tiêu trên hồ sơ khai thuế của DN, hoặc chỉ dựa vào báo cáo phân tích tỷ số tăng giảm đột biến của các ứng dụng phân tích rủi ro của ngành thuế mà chưa có sự đánh giá tồn diện, xu hướng phát triển ngành nghề, quy mô và so sánh với các đơn vị khác cùng ngành nghề trên cùng địa bàn huyện. Mặt khác, các ứng dụng phân tích rủi ro được dùng cho tồn ngành và mới được áp dụng trong thời gian gần đây nên tính hữu ích của ứng dụng chưa cao, chưa sát với thực tế. Ngoài ra, thời gian của một số cuộc kiểm tra thuế TNDN còn kéo dài quá thời gian quy định của quy trình kiểm tra thuế. Việc khắc phục chấn chỉnh sai sót của DN sau kiểm tra chưa được theo dõi chặt chẽ. Do đó, chưa tạo được tính nghiêm minh của Pháp luật và tính răn đe NNT chưa cao. Đội ngũ thực hiện công tác kiểm tra thuế TNDN đối với DN còn hạn chế về kỹ năng, kinh nghiệm và nghiệp vụ nên dẫn đến một số hạn chế trong công tác kiểm tra thuế TNDN.
- Việc hạch toán, theo dõi số thu nộp của DN trên ứng dụng phần mềm quản lý thuế đơi khi khơng chính xác gây khó khăn cho việc xác định nợ, phân loại nợ và đôn đốc thu nợ. Tình hình NNT nộp sai chương loại mục lục ngân sách còn diễn ra thường xuyên nên vẫn tồn tại số liệu nợ thuế ảo. Việc khai báo thông tin tài khoản ngân hàng khơng đầy đủ, mang tính chất đối phó, họ chỉ cung cấp thơng tin những tài khoản ngân hàng ít thực hiện giao dịch, có số dư tiền gửi thấp nên công tác thực hiện cưỡng chế nợ thuế qua tài khoản ngân hàng còn gặp nhiều khó khăn. Bên cạnh đó, theo quy trình cưỡng chế nợ thuế bao gồm 5 biện pháp cưỡng chế nợ thuế, nếu cứ thực hiện tuần tự 5 biện pháp như quy định thì mất rất nhiều thời gian và không đem lại hiệu quả cao.
- Số lượng DN có quy mơ nhỏ, hoạt động kinh doanh thất thường nằm rải rác ở khắp các ngõ xóm và hình thức kinh doanh đa dạng nên rất khó quản lý các trường hợp vi phạm pháp luật về thuế TNDN. Bên cạnh đó, ý thức doanh nghiệp chưa cao nên dẫn đến hạn chế trong công tác xử lý vi phạm pháp luật về thuế TNDN của các DN.
- Công tác xử lý vi phạm pháp luật về thuế TNDN đối với các doanh nghiệp còn nhiều hạn chế, đặc biệt là đối với các trường hợp vi phạm các thủ tục thuế, chậm nộp tiền thuế, khai sai dẫn đến thiếu số tiền thuế phải nộp hoặc trốn thuế, gian lận thuế. Do chậm trong công tác xử lý vi phạm nộp thuế TNDN nên
số lượng doanh nghiệp nợ thuế TNDN hiện nay vẫn còn khá cao và biến động bất thường trong những năm qua.
- Công tác phối hợp với các cơ quan, ban, nghành đã được quan tâm nhưng chưa đạt hiệu quả cao nhất là việc thu thập xử lý thơng tin ngồi ngành thuế cịn hạn chế. Cơng tác quản lý thu thuế mới chủ yếu xử lý thông tin từ trong nội bộ ngành thuế mà đó chính là hồ sơ khai thuế của người nộp thuế nên hiệu quả quản lý chưa cao.