Qua quỏ trỡnh xõy quản lý tài chớnh cho cụng tỏc Đảng ở Huyện uỷ, khiến cho cỏc khoản thu, chi ở Huyện uỷ ngày càng nhiều. Những thiếu sút trong quản lý thu, chi thƣờng là nguyờn nhõn dẫn đến khiếu kiện trong dõn, do đú việc quản lý tài chớnh cho cụng tỏc Đảng càng thực hiện dõn chủ, minh bạch thỡ càng cú lợi cho cụng tỏc lónh đạo, điều hành của cỏn bộ cấp huyện, nhằm phỏt huy tốt nhất nội lực và sự đồng thuận của ngƣời dõn vào sự ổn định về chớnh trị và sự phỏt triển kinh tế - xó hội tại địa phƣơng nhƣ:
* Tại Huyện uỷ và Đảng ủy cỏc xó, thị trấn
- Những mặt được
Nhỡn chung cỏc cấp uỷ Đảng đó quan tõm chỉ đạo và tổ chức thực hiện chớnh sỏch, chế độ quản lý tài chớnh núi chung và cơ chế quản lý tài chớnh Đảng do Trung ƣơng quy định, đó thực hiện đƣợc cỏc nội dung chớnh nhƣ: Thƣờng vụ, Thƣờng trực cấp uỷ Đảng trực tiếp quyết định dự toỏn ngõn sỏch, phõn bổ ngõn sỏch cho cỏc đơn vị, quyết định cỏc khoản chi của ngõn sỏch Đảng và phờ duyệt bỏo cỏo quyết toỏn ngõn sỏch; Cơ quan tài chớnh Nhà nƣớc địa phƣơng cấp kinh phớ cho cỏc cơ quan Đảng đầy đủ, kịp thời theo số dự toỏn đƣợc duyệt, phƣơng thức cấp phỏt bằng lệnh chi tiền đỳng nhƣ quy định của trung ƣơng tại Thụng bỏo số 85/TB-TW ngày 06/8/1997; Cơ quan tài chớnh cỏc cấp uỷ Đảng đó tiếp nhận đầu đủ kinh phớ đƣợc ngõn sỏch Nhà nƣớc cấp. Cỏc khoản thu, chi đó ghi chộp đầy đủ, rừ ràng vào sổ kế toỏn. Bỏo cỏo quyết toỏn kinh phớ lập kịp thời, đỳng
mẫu quy định, số liệu rừ ràng; Sử dụng kinh phớ ngõn sỏch cấp cơ bản đỳng mục đớch quy định, đỏp ứng kịp thời yờu cầu của từng cấp uỷ để thực hiện nhiệm vụ chớnh trị, tổ chức thực hiện Nghị quyết và chƣơng trỡnh cụng tỏc Đảng.
- Những khuyết điểm, tồn tại
+ Chấp hành chế độ dự toỏn kinh phớ
Việc lập và duyệt dự toỏn ngõn sỏch hằng năm tại cơ quan Huyện uỷ thực hiện cú lỳc chƣa đỳng với Kết luận của Thƣờng vụ Bộ Chớnh trị Trung ƣơng Đảng tại Thụng bỏo số 74/TB-TW ngày 10/6/1997 về cơ chế quản lý tài chớnh Đảng và Thụng tƣ liờn bộ số 04/TTLB ngày 24/9/1997 giữa Ban tài chớnh - Quản trị Trung ƣơng và Bộ Tài chớnh hƣớng dẫn thực hiện Thụng bỏo số 74/TB-TW, cụ thể là: Dự toỏn chi ngõn sỏch thƣờng xuyờn đƣợc lập trờn cơ sở thực chi năm trƣớc và yờu cầu của cấp uỷ năm kế hoạch, chƣa bỏm sỏt chế độ, tiờu chuẩn chi đó đƣợc Nhà nƣớc quy định. Cỏc chỉ tiờu trong dự toỏn ngõn sỏch đƣợc duyệt khụng cú bản thuyết minh căn cứ tớnh toỏn do đú tại Đảng uỷ cỏc xó, thị trấn đó đều chi vƣợt dự toỏn ngõn sỏch đƣợc duyệt, ở cấp huyện từ 2% đến 81%, cấp xó từ 11% đến 98 %; Dự toỏn ngõn sỏch chỉ cú phần chi thƣờng xuyờn từ nguồn ngõn sỏch Nhà nƣớc cấp, cỏc khoản thu nội bộ nhƣ thu thanh lý tài sản, kết dƣ ngõn sỏch năm trứoc và cỏc khoản thu khỏc khụng đƣa vào cõn đối ngõn sỏch nhƣ quy định tại Thụng tƣ liờn Bộ số 04-TT/LB ngày 24/9/1997 của Ban Tài chớnh - Quản trị Trung ƣơng và Bộ Tài chớnh. Vỡ vậy kinh phớ chƣa sử dụng chuyển năm sau thƣờng rất lớn, cú xó số chuyển năm sau lờn tới 12.128 triệu đồng, bằng 55,86% kinh phớ đƣợc sử dụng trong năm; Khoản chi chớnh trị phớ của cấp uỷ trong dự toỏn khụng quy định nội dung cụ thể và chƣa cú chế độ, tiờu chuẩn do cấp cú thẩm quyền quy định, vỡ vậy cơ quan tài chớnh cỏc cấp uỷ khụng cú cơ sở để tớnh toỏn dự toỏn chi nờn khoản chi này trong dự toỏn thƣờng do cấp uỷ ấn định. Tỡnh hỡnh này kộo dài đó lõu nhƣng chƣa đƣợc cỏc cơ quan chuyờn mụn của Đảng và Nhà nƣớc nghiờn cứu tổng kết, trỡnh Trung ƣơng xem xột kết luận để thực hiện. Việc kộo dài tỡnh trạng chi ngõn sỏch Nhà nƣớc khụng cú định mức, chế độ, tiờu chuẩn là chƣa phự hợp với khoản 2, 3 Điều 5 của Luật ngõn sỏch Nhà nƣớc do Quốc hội khoỏ XI thụng qua thỏng 12 năm 2002.
+ Chấp hành định mức chi hoạt động thƣờng xuyờn
Huyện uỷ và Đảng uỷ cỏc xó, thị trấn đều chi vƣợt định mức quy định tại Thụng tƣ liờn Bộ số 129/1998/TTLB-BTC-TCQTTW ngày 24/9/1997 cấp huyện từ 78% đến 138%, cấp xó , thị trấn từ 38% đến 110%.
Chấp hành chế độ chi tiờu tài chớnh: Quyết toỏn chi ngõn sỏch sai chế độ: Thanh toỏn tiền phộp năm cho những ngƣời khụng đi phộp; chi tiền cƣớc điện thoại, mua điện thoại sai chế độ, thanh toỏn cụng tỏc phớ khụng đỳng chế độ, chứng từ khụng hợp lệ. Tại cỏc xó, thị trấn, tổng số tiền chi sai chế độ là 258 triệu đồng; Quyết toỏn chi ngõn sỏch khụng cú chế độ: Chi trợc cấp khú khăn cho cỏn bộ; chi tiền xăng xe cho cỏn bộ; thăm bệnh, hỗ trợ cho cỏc tổ chức, cỏ nhõn; chi thăm quan, hỗ trợ thăm quan trong và ngoài nƣớc. Tại huyện và cỏc xó, thị trấn, tổng số tiền chi khụng cú chế độ là 568 triệu đồng; Quyết toỏn chi ngõn sỏch khụng cú chứng từ, chứng từ khụng hợp lệ: Chi viết sỏch lịch sử Đảng, chi đi học Nghị quyết, mua tài liệu. Tại huyện và cỏc xó với tổng số chi khụng cú chứng từ, chứng từ khụng hợp lệ là 126 triệu đồng.
+ Quản lý, sử dụng tài sản
Tại cỏc huyện hiện đang lƣu hành một số lƣợng xe mỏy, ụ tụ cụng rất lớn. Núi là xe mỏy, ụ tụ cụng nhƣng đƣợc giao cho cỏn bộ quản lý, sử dụng đi làm việc hàng ngày nhƣ xe của cỏ nhõn. Ngƣời đƣợc trang bị xe mỏy cụng đồng thời đƣợc cấp xăng xe và thanh toỏn chi phớ sửa chữa. Rừ ràng đõy là cơ chế bao cấp cần cú biện phỏp chấn chỉnh cho phự hợp với chớnh sỏch hiện hành của Đảng.
* Tại cỏc đơn vị sự nghiệp cú thu (Cỏc đơn vị sự nghiệp cú thu chủ yếu là Trung tõm Bồi dƣỡng chớnh trị; Trung tõm Văn hoỏ thể thao huyện).
- Những mặt được
Nhỡn chung cơ quan tài chớnh cả Huyện uỷ đó đảm bảo đầy đủ kinh phớ để cỏc đơn vị sự nghiệp cú thu thực hiện kế hoạch hàng năm của mỡnh, kể cả kinh phớ hoạt động thƣờng xuyờn cũng nhƣ kinh phớ đầu tƣ xõy dựng cơ bản theo dự toỏn đƣợc duyệt.
Cỏc đơn vị sự nghiệp cú thu sử dụng kinh phớ đỳng mục đớch, quyết toỏn kinh phớ kịp thời, số liệu rừ ràng.
- Những khuyết điểm, tồn tại
Tại cơ quan Trung tõm Bồi dƣỡng chớnh trị huyện vừa đƣợc trả lƣơng hàng thỏng (lƣơng thời gian) vừa đƣợc trả đầy đủ tiền làm thờm giờ, tiền cụng tỏc phớ, cơ chế đú cú lỳc chƣa phự hợp với chớnh sỏch tiền lƣơng của Nhà nƣớc ấp dụng đối với cỏn bộ, cụng chức. Đõy cũng là một trong những nguyờn nhõn làm tăng thờm khoản chi bự lỗ của ngõn sỏch huyện.
Cỏc hoạt động dịch vụ tạo nguồn thu nhƣ Quảng cỏo, đăng tin, quột ảnh và thu khỏc nhƣng việc quản lý, hạch toỏn kế toỏn cỏc hoạt động núi trờn chƣa đỳng chế độ quy định tại Thụng tƣ sơ 25/2002/TT-BTC ngày 21/3/2002 của Bộ Tài chớnh hƣớng dẫn thực hiện Nghị định số 10/2002/NĐ-CP ngày 16/01/2002 của Chớnh phủ về chế độ tài chớnh ỏp dụng cho đơn vị sự nghiệp cú thu.
* Tại cỏc doanh nghiệp Đảng
- Những mặt được
Thành lập doanh nghiệp đỳng quy định của Phỏp luật; Cỏc doanh nghiệp đó đang ký kinh doanh và đƣợc cấp giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh, đó đăng ký nộp thuế và đƣợc Cục thuế huyện cấp mó số thuế; Cỏc doanh nghiệp hoạt động đỳng ngành nghề kinh doanh. Cục thuế huyện hàng năm đó kiểm tra quyết thuế từng doanh nghiệp. Một số doang nghiệp đƣợc Uỷ ban kiểm tra Đảng phối hợp với cỏc cơ quan chức năng kiểm tra hoạt động của doanh nghiệp; Cơ bản cỏc doanh nghiệp quản lý hoạt động sản xuất kinh doanh phự hợp với Chỉ thị số 31-CT/TW ngày 02/4/1998 về quản lý sản xuất kinh doanh bổ sung ngõn sỏch Đảng của Bộ Chớnh trị Trung ƣơng Đảng khoỏ VII.
- Những khuyết điểm tồn tại
Tại hầu hết cỏc doanh nghiệp việc hạch toỏn, quyết toỏn doanh thu, thu nhập, chi phớ sản xuất kinh doanh cũn sai sút; Cơ quan tài chớnh Huyện uỷ và cỏc cơ quan chức năng của huyện chƣa thực hiện thủ tục giao vốn, giao trỏch nhiệm bảo toàn vốn cho doanh nghiệp; Cỏc doang nghiệp thuộc Đảng uỷ cỏc xó chủ yếu là cú nguồn gốc từ cỏc cơ sở làm kinh tế của Huyện uỷ, do đú vốn ớt, cơ sở vật chất kỹ thuật nghốo nàn, lạc hậu. Sau khi chuyển giao về Huyện uỷ quản lý cỏc cơ sở này đƣợc tổ chức lại để thành lập doanh nghiệp theo Nghị định số 288/CP của Chớnh phủ. Sau khi thành lập doanh nghiệp, Đảng uỷ cỏc xó, thị trấn quan tõm đầu tƣ vốn, khụng cú quy hoạch, kế hoạch phỏt triển trƣớc mắt và lõu dài; Tỡnh hỡnh tài chớnh của một số doanh nghiệp nhỡn chung chƣa thực sự lành mạnh, hiệu quả sản xuất kinh doanh nhỡn chung là khụng cao. Tài sản của cỏc doanh nghiệp chủ yếu đƣợc trang trải bằng vốn vay và nợ chiếm dụng, nợ phải trả chiếm tỷ lệ trọng lớn trong tổng tài sản lƣu động, một số doanh nghiệp cũn phỏt sinh nợ phải thu dõy dƣa, kộo dài, nợ khú đũi. Cú doanh nghiệp số nợ phải thu khú đũi lờn đến trờn 10 tỷ đồng.