ở Huyện ủy
Từ thực tiễn nghiờn cứu một số đơn vị nhƣ trỡnh bày ở trờn, cú thể rỳt ra một số kinh nghiệm sau:
- Tăng cƣờng sự lónh đạo, chỉ đạo của cấp uỷ Đảng cỏc cấp đối với quản lý tài chớnh Đảng trong tham mƣu, hƣớng dẫn, tổ chức thực hiện. Đõy vừa là nguyờn tắc, vừa là yờu cầu, điều kiện quyết định kết quả của quản lý tài chớnh cho cụng tỏc Đảng. Nhận thức rừ điều đú, những năm qua, Quản lý tài chớnh cho cụng tỏc Đảng tại Huyện uỷ luụn đƣợc cấp uỷ cấp trờn, quan tõm lónh đạo, chỉ đạo chặt chẽ, thống nhất. Huyện uỷ đó ra Nghị quyết số 26-NQ/HU, ngày 02/4/2007 của Ban thƣờng vụ Huyện uỷ về tăng cƣờng sự lónh đạo của cỏc cấp uỷ, tổ chức Đảng đối với quản lý tài chớnh cho cụng tỏc Đảng trong địa bàn huyện. Huyện uỷ xỏc định việc tập trung lónh đạo, chỉ đạo, tổ chức thực hiện quản lý tài chớnh Đảng là nội dung quan trọng trong hoạt động lónh đạo, chỉ đạo
của cấp uỷ Đảng, trong chỉ đạo, điều hành của ngƣời lónh đạo cỏc đơn vị. Kết quả quản lý tài chớnh Đảng đƣợc Huyện uỷ coi là một tiờu chớ để xem xột, đỏnh giỏ hiệu quả thực hiện nhiệm vụ của cỏc tập thể và cỏ nhõn. Trờn cơ sở đú, cỏc nội dung, chỉ tiờu của thu, chi ngõn sỏch đó đƣợc cấp uỷ Đảng đƣa vào Nghị quyết lónh đạo thƣờng kỳ, Nghị quyết chuyờn đề và kế hoạch cụng tỏc hằng thỏng, hằng quý để triển khai tổ chức thực hiện.
- Trong quỏ trỡnh quản lý tài chớnh cho cụng tỏc Đảng cần kiểm soỏt chặt chẽ cỏc khoản thu, chi, đảm bảo tiết kiệm và hiệu quả.
- Xõy dựng cơ chế chi tiờu phự hợp với chức năng nhiệm vụ và khả năng nguồn kinh phớ của đơn vị.
- Cụng tỏc lập dự toỏn phải bỏm sỏt nhu cầu thực tế, cú dự bỏo trƣớc những khoản phỏt sinh trong kế hoạch nhằm đảm bảo nguyờn tắc quản lý chi theo đỳng dự toỏn giao.
- Phối hợp chặt chẽ giữa cỏc phũng, ban, cỏc bộ phận liờn quan trong quỏ trỡnh quản lý, điều hành thực hiện dự toỏn, quyết toỏn; cụng tỏc hoạch toỏn và quyết toỏn phải kịp thời, đỳng nội dung kinh tế.
- Tăng cƣờng cụng tỏc kiểm tra, giỏm sỏt ở tất cả cỏc khõu: Lập dự toỏn, thực hiện, chấp hành dự toỏn và quyết toỏn.
- Thực hiện phõn cụng, phõn cấp nhiệm vụ cụ thể cho từng bộ phận chuyờn mụn; tăng cƣờng tớnh chủ động trong cụng tỏc kiểm tra, giỏm sỏt, thanh tra nội bộ.
Bờn cạnh đú, Huyện uỷ thƣờng xuyờn quan tõm kiện toàn, duy trỡ nề nếp và nõng cao chất lƣợng hoạt động của đội ngũ cỏn bộ quản lý tài chớnh Đảng, xõy dựng “Đơn vị quản lý tài chớnh tốt” ở cỏc cấp. Ban Ban Thƣờng vụ Huyện uỷ đó xõy dựng, thống nhất hệ thống thang, bảng điểm, quy cỏch chấm điểm trong toàn huyện; đồng thời, chỉ đạo tổ chức tốt việc ký kết giao ƣớc thi đua, bỡnh xột, chấm điểm thi đua giữa cỏc đơn vị. Căn cứ vào nội dung của quản lý tài chớnh Đảng, Huyện uỷ đó giao cho Văn phũng Huyện ủy và phũng Tài chớnh - Kế hoạch huyện chịu trỏch nhiệm làm hạt nhõn nũng cốt, cơ quan thƣờng trực giỳp Huyện uỷ chỉ đạo ở cỏc cấp uỷ Đảng trong việc tham mƣu, hƣớng dẫn, kiểm tra, đụn đốc thực hiện quản lý tài chớnh Đảng. Vỡ vậy, Huyện uỷ đó phỏt huy đƣợc sức mạnh tổng hợp của cỏc cơ quan, đơn vị trong tổ chức thực hiện và nõng cao hiệu quả, sức lan toả của quản lý tài chớnh cho cụng tỏc Đảng. Mặt khỏc, trong quỏ trỡnh
thực hiện, Huyện uỷ đó kết hợp chặt chẽ hoạt động thi đua thƣờng xuyờn với tổ chức cỏc kiểm tra đột xuất tại cỏc cấp uỷ Đảng. Đõy cũng là biện phỏp mà trong thời gian tới, Huyện uỷ tiếp tục đẩy mạnh thực hiện, nhất là gắn với việc học tập và làm theo tấm gƣơng đạo đức Hồ Chớ Minh, theo tinh thần Chỉ thị số 03- CT/TW, ngày 14-5-2011 của Bộ Chớnh trị, để làm tăng thờm hiệu quả trong quản lý tài chớnh cho cụng tỏc Đảng.
Nhận thức rừ điều đú, Văn phũng Huyện ủy và phũng Tài chớnh - kế hoạch huyện đó chủ động tham mƣu cho Huyện uỷ, chỉ đạo cỏc cấp và phối hợp chặt chẽ với cỏc cơ quan, đơn vị, doanh nghiệp tổ chức tuyờn truyền sõu rộng vềocong tỏc quản lý tài chớnh Đảng bằng nhiều hỡnh thức phong phỳ, sinh động. Nội dung tuyờn truyền tập trung làm rừ vị trớ, ý nghĩa của quản lý tài chớnh đối với việc hoàn thành nhiệm vụ chớnh trị của huyện và cỏc địa phƣơng, đơn vị. Những việc làm trờn đó gúp phần tớch cực vào việc xõy dựng động cơ thi đua đỳng đắn, nõng cao ý thức trỏch nhiệm, tinh thần tớch cực, tự giỏc của mọi cỏn bộ, đảng viờn trong thực hiện quản lý tài chớnh Đảng.
Đến nay, mỗi cỏn bộ, đảng viờn đều nhận thức đƣợc ý nghĩa về quản lý tài chớnh cho cụng tỏc Đảng, thấy rừ đú là nội dung quan trọng trong quản lý tài chớnh; là động lực thỳc đẩy nõng cao chất lƣợng quản lý tài chớnh ở cỏc cấp, xõy dựng đơn vị huyện vững mạnh toàn diện.
Huyện uỷ đặt ra yờu cầu cao đối với cỏc cấp uỷ Đảng trong huyện trong quản lý tài chớnh cho cụng tỏc Đảng; mặt khỏc tăng cƣờng cụng tỏc lónh đạo, chỉ đạo, kiểm tra, giỳp đỡ, ƣu tiờn tạo điều kiện để đơn vị hoàn thành nhiệm vụ. Cựng với đú, Huyện uỷ quan tõm chỉ đạo cỏc đơn vị làm tốt cụng tỏc sơ kết, tổng kết, rỳt kinh nghiệm, kịp thời chấn chỉnh, khắc phục những hạn chế, tồn tại; đồng thời, đẩy mạnh tuyờn truyền, trao đổi, phổ biến những kinh nghiệm, biện phỏp hay về lónh đạo, chỉ đạo, tổ chức thực hiện cụng tỏc quản lý tài chớnh, đó xuất hiện nhiều tập thể, cỏ nhõn điển hỡnh tiờn tiến, thực sự là những tấm gƣơng, động lực thỳc đẩy việc quản lý tài chớnh Đảng ngày càng phỏt triển.
Những kinh nghiệm trờn, đồng thời cũng là những giải phỏp chủ yếu trờn đang đƣợc Huyện uỷ tiếp tục triển khai thực hiện, nhằm đẩy mạnh và nõng cao hơn nữa chất lƣợng, hiệu quả quản lý tài chớnh cho cụng tỏc Đảng ở cỏc cấp uỷ, gúp phần xõy dựng Huyện uỷ vững mạnh toàn diện, hoàn thành thắng lợi nhiệm vụ phỏt triển kinh tế, chớnh trị trong giai đoạn mới.
PHẦN 3. PHƢƠNG PHÁP NGHIấN CỨU 3.1. ĐẶC ĐIỂM ĐỊA BÀN
3.1.1. Vị trớ địa lý, điều kiện tự nhiờn
Tiờn Du là huyện nằm ở phớa Tõy Nam của tỉnh Bắc Ninh, cỏch trung tõm tỉnh 5 km về phớa Nam, cỏch thủ đụ Hà Nội 25 km về phớa Bắc. Phớa Bắc giỏp Thành phố Bắc Ninh, huyện Yờn Phong, Phớa Nam giỏp huyện Thuận Thành, Phớa Đụng giỏp huyện Quế Vừ,Phớa Tõy giỏp Thị xó Từ Sơn.
Tiờn Du cú 14 đơn vị hành chớnh gồm: 01 thị trấn (thị trấn Lim) và 13 xó (Liờn Bóo, Đại Đồng, Phật Tớch, Hiờn Võn, Lạc Vệ, Nội Duệ, Tri Phƣơng, Hoàn Sơn, Tõn Chi, Minh Đạo, Cảnh Hƣng, Việt Đoàn và xó Phỳ Lõm). Với tổng diện tớch tự nhiờn là 9.568,65 ha, chiếm 11,63% diện tớch tự nhiờn toàn tỉnh. Cú cỏc tuyến đƣờng bộ QL1A và tuyến đƣờng sắt đi qua địa bàn huyện nối liền với Thành phố Bắc Ninh và thủ đụ Hà Nội. Cú QL38 với cầu Hồ qua sụng Đuống đi Hải Dƣơng, Hƣng Yờn và thụng thƣơng với thành phố Hải Phũng (nơi cú cảng biển Quốc tế). Ngoài ra, huyện cũn cú cỏc đƣờng TL276, TL287 cựng với hệ thống cỏc tuyến đƣờng huyện và đƣờng sụng Đuống chảy qua, hỡnh thành nờn mạng lƣới giao thụng thuỷ, bộ rất thuận lợi. Với vị trớ địa lý thuận lợi nhƣ trờn, đó tạo nờn nhiều lợi thế cho huyện Tiờn Du trong phỏt triển sản xuất, thu hỳt vốn đầu tƣ và mở rộng giao lƣu kinh tế - xó hội với cỏc huyện, thị xó, thành phố trong tỉnh, vựng Đồng bằng sụng Hồng và Thủ đụ Hà Nội.
Hệ thống thuỷ văn của huyện Tiờn Du thuận lợi về nguồn nƣớc tƣới cho sản xuất nụng nghiệp, kể cả vào mựa khụ. Mặt khỏc, sụng Đuống cú hàm lƣợng phự sa nhiều, vào mựa mƣa trung bỡnh cứ 1m3 nƣớc cú khoảng 2,8 kg phự sa. Lƣợng phự sa khỏ lớn này đó đúng vai trũ quan trọng trong quỏ trỡnh hỡnh thành đồng bằng phự sa màu mỡ ven sụng của huyện.
Điều kiện khớ hậu khỏ thuận lợi cho sản xuất nụng nghiệp. Tuy nhiờn cũng cần phải chỳ ý đến cỏc hiện tƣợng bất lợi nhƣ nắng núng, lạnh, khụ hạn và lƣợng mƣa phõn bố khụng đều giữa cỏc mựa... để cú kế hoạch chỉ đạo sản xuất cho hợp lý. Yếu tố hạn chế nhất đối với sử dụng đất là mƣa lớn tập trung theo mựa thƣờng làm ngập ỳng cỏc khu vực thấp trũng gõy khú khăn cho việc sản xuất.
thuận tiện để phỏt triển kinh tế; cú vị trớ địa lý gần thủ đụ Hà Nội, thuộc vựng kinh tế trọng điểm Bắc Bộ cú vị trớ địa lý kinh tế - chớnh trị rất thuận lợi trờn hệ thống giao thụng kết nối với Hà Nội, cảng hàng khụng quốc tế Nội Bài, cỏc cảng biển quan trọng cựa vựng đó tạo cho huyện Tiờn Du một lợi thế vụ cựng to lớn trong hợp tỏc phỏt triển kinh tế trong khu vực phớa Bắc và cả nƣớc, cú điều kiện thuận lợi để thu hỳt cỏc nguồn lực từ bờn ngoài vào phỏt triển kinh tế - xó hội của huyện.
Cú thị trƣờng lớn là thủ đụ Hà Nội và cỏc khu đụ thị, khu cụng nghiệp của tỉnh là điều kiện thuận lợi để cụng nghiệp hoỏ, đụ thị hoỏ nhanh gắn với phỏt triển của vựng đụ thị Hà Nội.
Cú mạng lƣới kết cấu hạ tầng đều khắp, tƣơng đối thuận lợi để phỏt triển kinh tế - xó hội, nhất là mạng lƣới giao thụng cú cỏc tuyến đƣờng quan trọng nhƣ QL1, QL38, đƣờng sắt, đƣờng sụng; cú quỹ đất để phỏt triển đụ thị, cụng nghiệp và cỏc ngành sản xuất, dịch vụ khỏc. Cú điều kiện để phỏt triển một nền nụng nghiệp cụng nghệ cao gắn với phỏt triển của thủ đụ Hà Nội.
Là miền quờ cú nhiều di tớch lịch sử với cỏc lễ hội và sinh hoạt văn hoỏ dõn gian nổi tiếng nhƣ hội Lim, lại rất gần trung tõm du lịch lớn là Hà Nội nờn cú nhiều lợi thế để phỏt triển nhiều loại hỡnh du lịch, nhất là du lịch văn hoỏ và du lịch sinh thỏi. Cú nguồn nhõn lực dồi dào, cú nghề truyền thống.
Tiờn Du cũng đó cú một số mụ hỡnh kinh tế làm ăn cú hiệu quả, là tiền đề để nhõn rộng và phỏt triển nhƣ chế biến nụng sản, sản xuất giấy, chăn nuụi trang trại, gia trại, hàng thủ cụng mỹ nghệ thờu ren, đồ gỗ, mõy tre đan,...
3.1.2. Đặc điểm về điều kiện đất đai
Huyện Tiờn Du nằm trong vựng đồng bằng sụng Hồng nờn địa hỡnh Tiờn Du tƣơng đối bằng phẳng, thuận lợi cho việc phỏt triển mạng lƣới giao thụng, thuỷ lợi, xõy dựng cơ sở hạ tầng, mở rộng mạng lƣới khu dõn cƣ, cỏc khu cụng nghiệp, tiểu thủ cụng nghiệp và kiến thiết đồng ruộng tạo ra những vựng chuyờn canh lỳa chất lƣợng cao, phỏt triển rau màu và cõy cụng nghiệp ngắn ngày.
Qua bảng thống kờ đất đai huyện Tiờn Du giai đoạn 2013-2015 cho thấy tớnh đến ngày 31/12/2015 tổng diện tớch đất tự nhiờn huyện Tiờn Du là 9568,65ha, Trong đú:
51,3% so với diện tớch đất tự nhiờn, giảm 224,88ha so với năm 2013. Diện tớch đất lõm nghiệp 164,64ha, chiếm 1,72% diện tớch đất tự nhiờn, giảm 42,42ha so với năm 2013. Đất nuụi trồng thủy sản với diện tớch 313,55 ha, chiếm 3,27% diện tớch đất tự nhiờn, giảm 86,99ha so với năm 2013. Diện tớch đất nụng nghiệp trờn địa bàn huyện giảm mạnh là do thu hồi đất chuyển sang phỏt triển cỏc khu cụng nghiệp, khu dõn cƣ và cỏc cụng trỡnh phỳc lợi cụng cộng.
- Đất phi nụng nghiệp: Diện tớch 4.090,55 ha, chiếm 42,75% diện tớch tự
nhiờn, tăng 347,7ha so với năm 2013. Trong đú: Đất ở 1.149,3ha tăng 48,87ha so với năm 2013, đất chuyờn dựng 2.941,25ha tăng 298,83ha so với năm 2013.
- Đất chưa sử dụng: Diện tớch đất chƣa sử dụng năm 2015 cú 12,2 ha,
chiếm 0,62% diện tớch tự nhiờn, giảm 47,19ha so với năm 2013 trong đú chủ yếu là đất bằng chƣa sử dụng.
Bảng 3.1. Thống kờ đất đai của huyện Tiờn Du
Đơn vị tớnh: ha
Loại đất Năm 2013 Năm 2015 So sỏnh
(2015-2013) Tổng diện tớch đất đai (1+2+3) 9.568,65 9.568,65 Tăng Giảm
1.Đất nụng nghiệp 5.766,49 5.465,98 300,51 Đất sản xuất nụng nghiệp 5.158,89 4.914,01 224,88 Đất lõm nghiệp 207,06 164.64 42,42 Đất nuụi trồng thủy sản 400,54 313.55 86,99 Đất nụng nghiệp khỏc 34,25 73.87 39,62 2.Đất phi nụng nghiệp 3.742,85 4.090,55 347,7 Đất ở 1.100,43 1.149.30 48,87 Đất chuyờn dựng 2.642,42 2.941,25 298,83 3.Đất chƣa sử dụng 59,31 12,12 47,19
T. Duệ Khánh Phú Lâm Đại Đồng Hoàn Sơn Lạc Vệ Liên Bão Phật T?ch Tri Ph-ơng Nội Duệ T. Đông Sơn thành phố bắc ninh Huyện Yên Phong
Huyện Thuận thành Huyện T? Sơn Thành Phố Hà Nội X. Trùng T. Long Khám T. Đại Tảo T. Đại Tảo T. Liên ấp T. Nghĩa Chỉ T. Cổ Mi?u T. Ngô Xá T. Ngô Xá T. Phật T?c h T. Vĩnh Phú
Thôn Ân Phú X. Tây X. Giữa
X. Đông X. Trại Thôn Đông Phù X. Chùa X. Lớn X. Đông Trong X. ấp Vang X. Hạ Giang T. Đinh X. Tự Do X. Muồng T. Cao Đình T. Đinh T. Th-ợng T. R?n T. Đại Th-ợng T. Đại Vi T. Khám T. Na T. Nội X. Núi Bất Lự T. Núi M? ng T. M? ng T. Đại Sơn T. Đông T.Đoài T. Đông Lâu X. Đông Đạo T. Duệ Đông X. Thanh Lê T. Nội Viên T. Nam Viên T. Xuân Hội T. H-ơng Vân T. Ch? X. Tờ T. Lẽ X. Gạ T. Đại Trung T. Hoài Th-ợng T. Hoài Trung T. Hoài Th? T. Dọc T. M? ng T. Bất Lự T. Hộ Vệ T. D-ơng Húc T. Liên ấp T. An Động T. Long Văn T. Th-ợng Cảnh H-ng Thôn Vĩnh Phục tt Lim T. Duệ Nam T. Đình Cả T. Lộ Bao T. L-ơng T. Văn Chung T. Chi Đống T. Chi Trung T. T- Chi Tân Chi T. Trung Minh Đạo T. Bái Uyên Việt Đoàn Làng Ch? Núi T. Nguyễn Hiên Vân Thôn Tam Tảo
Thôn Giới T? X. Ngoài X. Miễu T. Chi Hồ X. Dinh T. Phúc Nghiêm T. Núi Đông X. Giai T. L? ng Giang T. L? ng Sơn đ. tân chi - hán quảng T. Tử Nê tl 276 qh tl 276 qh tl 276 tl 276 qh tl 276 qh tl 276 qh tl 276 qh đ. Hoà n sơn - Phậ t t ?ch (T L 2 95 c? ) Hoàn sơ n - Ph ật t?ch (T L 295 c ? ) đ. Cố ng Bự u - Cống N gu yễn Đ. Cống Bựu - Cống Nguy ễn Cầu sộp - C ản h h-ng Ph ú Lâ m - Trạm bơ m I đ. Ph ú Lâm - Trạ m bơ m II đ. Xu ân phong đ-ờng sắt hà nội - lạng sơn đ-ờng sắt hà nội - lạng sơn
khu đô th? m ới huyện Tiên Du - Phê duyệt năm 2007 - Diện t?ch: 255,5 ha
khu đào tạo nghiên cứ u ứng dụng KHCN - Phê duyệt năm 2007 - Diện t?ch: 187,9 ha
Quy hoạch chung th? trấn Lim - Tiên Du - Phê duyệt năm 2005 - Diện t?ch: 566,1 ha tỉnh lộ 277 qh tl 287 tl 287 tl 287 qh tl 287 qh tỉnh lộ 287 qh tl 277 qh tl 277 qh Đ ôn g sơ n - n gh ĩa c hỉ đ. Đ ô ng sơ n - ng hĩa ch ỉ đ. Bách m ôn - a n động đ.Bách m ôn - an động đ. Bách môn - an động nộ i du ệ - t ri ph -ơn g n ộ i d u ệ - t r i ph -ơ