- Số liệu thu thập cập nhật đến hết năm 2015.
- Thời gian thực hiện đề tài nghiên cứu: Giai đoạn 2016 - 2017. 3.3. ĐỐI TƯỢNG/VẬT LIỆU NGHIÊN CỨU
3.3.1. Đối tượng nghiên cứu
- Dữ liệu về người: Người quản lý, người sử dụng đất bao gồm các thông tin về: tên, năm sinh, giấy tờ nhân thân, địa chỉ thường trú khi đối tượng là hộ gia đình, cá nhân; giấy tờ về pháp nhân, địa chỉ trụ sở đối với tổ chức...
- Dữ liệu về thửa đất: Ranh giới, hình dạng, kích thước cạnh, diện tích, chủ sử dụng, tính pháp lý.
- Hồ sơ, trình tự, thủ tục giải quyết hồ sơ về cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên địa bàn thị trấn Phùng, huyện Đan Phượng, thành phố Hà Nội. 3.3.2. Giới thiệu phần mềm sử dụng trong đề tài
* Khái niệm về phần mềm ViLIS:
Phần mềm ViLIS là 1 trong 3 phần mềm được Bộ Tài nguyên và Môi trường thẩm định cho phép sử dụng để phục vụ công tác xây dựng và quản lý cơ sở dữ liệu đất đai. Phần mềm ViLIS là phần mềm đang được sử dụng nhiều nhất (43/63 tỉnh) trên toàn quốc. Phần mềm ViLIS có một số ưu điểm sau:
- Phần mềm ViLIS được xây dựng trên công nghệ ArcGIS của hãng ESRI, Mỹ. ESRI là hãng hàng đầu về công nghệ hệ thống thông tin địa lý (GIS), được sử dụng rộng rãi tại các nước tiên tiến (Mỹ, Úc, Hàn quốc, các nước châu Âu...) và có thị phần lớn nhất (36%) trên toàn thế giới.
- ViLIS được liên tục được nâng cấp theo các quy định mới trong lĩnh vực quản lý đất đai. Bản ViLIS 2.0 hiên nay đã được nâng cấp, cập nhật theo Luật đất đai 2013, các Nghị định, thông tư hiện hành;
- ViLIS được cung cấp cho các địa phương miễn phí;
- ViLIS là phần mềm mở, cho phép các địa phương có thể mở rộng, tính hợp các mô đun quản lý theo đặc thù của địa phương.
Do xây dựng trên nền tảng công nghệ Hệ thống thông tin địa lý của ESRI nên phần mềm ViLIS đáp ứng được các yêu cầu sau:
- Sử dụng công nghệ ảo hóa (Virtual Server) để quản trị cơ sở dữ liệu đất đai;
- Tối ưu hóa phân tích, xử lý số liệu bản đồ, thuộc tính bằng công nghệ điện toán đám mây (Cloud Computing);
- Tra cứu thông tin đất đai (dạng hồ sơ, bản đồ) qua công nghệ web GIS và cổng thông tin (dựa trên mô đun Portal for ArcGIS của ESRI);
- Tích hợp với các ảnh vệ tinh trực tuyến như với Google Map;
- Liên thông, chia sẻ và trao đổi dữ liệu với nhiều phần mềm chuyên ngành khác nhau (dựa trên mô đun ArcGIS Data Interoperability của ESRI);
- Phân tích không gian 3 chiều (dựa trên mô đun ArcGIS 3D Analyst của ESRI);
- Thiết kế, quy hoạch cảnh quan đô thị trong môi trường 3 chiều (dựa trên mô đun Esri CityEngine của ESRI);
Cơ sở dữ liệu đất đai trong ViLIS được xây dựng và quản lý theo mô hình cơ sở dữ liệu không gian (Geo database model) của công nghệ Hệ thống thông tin địa lý. Cơ sở dữ liệu đất đai bao gồm các nhóm lớp thông tin như sau:
- Lớp thông tin không gian đất đai nền: là lớp bản đồ cơ sở, làm nền để tích hợp các lớp dữ liệu bản đồ của các ngành khác như xây dựng, nhà cửa, công trình ngầm, hệ thống điện, hệ thống cấp thoát nước …
- Lớp thông tin không gian địa chính: ranh giới thửa đất và các đối tượng chiếm đất.
- Nhóm thông tin về chủ sử dụng, chủ sở hữu: họ tên, chứng minh thư nhân dân, ngày sinh, quốc tịch, địa chỉ nơi ở…
- Nhóm thông tin về quyền sử dụng, quyền sở hữu, nguồn gốc sử dụng. - Nhóm thông tin về Giấy chứng nhận.
- Nhóm thông tin về tình trạng pháp lý: quyền sử dụng, quyền sở hữu, nguồn gốc sử dụng.
- Nhóm thông tin về ngăn chặn.
- Nhóm thông tin về quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất. - Nhóm thông tin về giá đất theo bảng giá, giá thị trường.. - Nhóm thông tin về thống kê kiểm kê đất đai
- Hồ sơ pháp lý về đất đai dưới dạng tài liệu quét.
Cơ sở dữ liệu đất đai quản lý bằng phần mềm ViLIS có tính mở, cho phép tích hợp đa dạng các loại thông tin khác nhau trong một cơ sở dữ liệu thống nhất. Cơ sở dữ liệu đất đai sẵn sàng cho việc tích hợp với các lớp thông tin sau:
- Ảnh vệ tinh như Google map, ảnh máy bay;
- Bản vẽ thiết kế quy hoạch nhà cửa trong không gian 3 chiều; - Hệ thống công trình ngầm, cấp nước, thoát nước dưới bề mặt đất; - Hệ thống đường điện trên mặt đất;
* Các phiên bản của phần mềm ViLIS:
- Phiên bản phần mềm ViLIS 1.0 (phiên bản chuẩn, chạy trên các máy đơn) và phiên bản 1.a (phiên bản chạy trên mạng thông tin), Trung Tâm Viễn Thám Quốc Gia đã tiến hành xây dựng phiên bản 2.0 của phần mềm ViLIS.
- Phiên bản 2.0 của ViLIS được xây dựng dựa trên các phát triển mới nhất của công nghệ ArcGIS của hãng ESRI (Hoa Kỳ) và công nghệ thông tin như webGIS, .NET, ASP.NET, PHP:
- Phiên bản ViLIS 2.0 xây dựng trên môi trường .NET của Microsoft, có kiến trúc rất mềm dẻo, linh hoạt, có thể dễ dàng mở rộng và hỗ trợ nhiều ứng dụng.
- Phiên bản ViLIS 2.0 sử dụng chuẩn Unicode cho CSDL thuộc tính, hệ tọa độ chuẩn VN2000 cho CSDL bản đồ.
- Phiên bản ViLIS 2.0 có khả năng chạy độc lập (Desktop), chạy trên môi trường mạng khách/chủ (Client/Server) và một số mô đun trên nền Web.
- Phiên bản ViLIS 2.0 có khả năng cho phép người sử dụng tự định nghĩa quy trình làm việc.
- Phiên bản ViLIS 2.0 cho phép người sử dụng tự viết phần mở rộng đặc thù (Extension) nhúng tích hợp với sản phẩm đã được phân phối.
- Phiên bản ViLIS 2.0 được cấu thành từ rất nhiều phân hệ đáp ứng được đặc thù của các địa phương trong lĩnh vực quản lý đất đai nói riêng và lĩnh vực GIS nói chung.
ViLIS 2.0 sử dụng công nghệ ánh xạ cơ sở dữ liệu đối tượng tới cơ sở dữ liệu quan hệ. Công nghệ này cho phép thay đổi hệ quản trị CSDL nền mà không ảnh hưởng tới ứng dụng chạy trên nó. Do đó ViLIS 2.0 có khả năng chạy trên nhiều hệ quản trị cơ sở dữ liệu khác nhau: Oracle, SQL Server, MySQL, PostgreSQL và rất phù hợp với nhu cầu triển khai ở các địa phương trên toàn quốc.
ViLIS 2.0 sử dụng công nghệ bản đồ ArcGIS Engine của hãng ESRI lập trình trên môi trường .NET nên có khả năng triển khai trên các máy cài hệ điều hành Windows, Linux.
ArcGIS Engine là một bộ thư viện phát triển cho phép tạo các ứng dụng độc lập. ArcGIS Engine bao gồm tập lõi các thành phần công nghệ trong sản phẩm ArcGIS Desktop do đó hỗ trợ đầy đủ các chức năng của một hệ thông tin địa lý.
Giải pháp sử dụng công nghệ ArcGIS Engine kết hợp với các sản phẩm khác của ESRI (ví dụ như: ArcSDE, ArcGIS Server, ArcPad …) tạo thành một giải pháp toàn diện, dễ dàng triển khai và mở rộng.
Phiên bản ViLIS 2.0 có khả năng bảo mật rất cao. Các dữ liệu nhạy cảm đều được mã hóa bằng thuật toán RSA đảm bảo tính an toàn, không để lộ thông tin. Việc truy cập vào hệ thống được phân thành nhiều lớp kiểm tra do đó đảm bảo an ninh mạng.
- Phiên bản ViLIS 2.0 Express. - Phiên bản ViLIS 2.0 Standard. - Phiên bản ViLIS 2.0 Enterprise.
* Ứng dụng phần mềm ViLIS trên địa bàn thành phố Hà Nội
Hiện nay, Văn phòng Đăng ký đất đai Hà Nội đã sử dụng phần mềm ViLIS 2.0 để thực hiện việc đăng ký đất đai,vẽ, in Giấy chứng nhận, scan lưu bản lưu GCN cho 30 quận, huyện, thị xã trên toàn địa bàn thành phố Hà Nội. Tuy
nhiên, chỉ có Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai Đan Phượng, Quốc Oai, Ứng Hòa sử dụng phần mềm ViLIS 2.0 thực hiện cấp đăng ký đất đai, vẽ, in Giấy chứng nhận có cập nhật dữ liệu thuộc tính.
3.4. NỘI DUNG NGHIÊN CỨU
3.4.1. Đánh giá điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội của thị trấn Phùng, huyện Đan Phượng, thành phố Hà Nội Đan Phượng, thành phố Hà Nội Đan Phượng, thành phố Hà Nội
- Điều kiện tự nhiện.
- Điều kiện kinh tế - xã hội.
- Đánh giá chung về điều kiện tự nhiện, kinh tế xã hội. 3.4.2. Thực trạng công tác quản lý đất đai và sử dụng đất
- Thực trạng về quản lý đất đai. - Thực trạng về sử dụng đất đai.
3.4.3. Đánh giá hiện trạng cơ sở dữ liệu địa chính của thị trấn Phùng, huyện Đan Phượng, thành phố Hà Nội Phượng, thành phố Hà Nội
- Hiện trạng về cơ sở dữ liệu không gian. - Hiện trạng về cơ sở dữ liệu thuộc tính.
- Phầm mềm quản lý, sử dụng và liên kết dữ liệu. - Người sử dụng, quản lý, khai thác cơ sở dữ liệu. 3.4.4. Xây dựng cơ sở dữ liệu địa chính
-Thu thập tài liệu và phân loại thửa đất - Xây dựng cơ sở dữ liệu địa chính.
3.4.5. Khai thác cơ sở dữ liệu địa chính trong việc thiết lập quy trình giải quyết hồ sơ về cấp Giấy chứng nhận hồ sơ về cấp Giấy chứng nhận hồ sơ về cấp Giấy chứng nhận
- Thiết lập quy trình xử lý hồ sơ về cấp Giấy chứng nhận. - Vận hành các quy trình xử lý hồ sơ về cấp Giấy chứng nhận.
3.4.6. Đánh giá cơ sở dữ liệu địa chính và các quy trình giải quyết hồ sơ về cấp giấy chứng nhận của đề tài giấy chứng nhận của đề tài giấy chứng nhận của đề tài
-So sánh giữa cơ sở dữ liệu địa chính hiện trạng của thị trấn Phùng, huyện Đan Phượng và cơ sở dữ liệu địa chính đề tài xây dựng.
- Những thuận lợi và khó khăn khi xây dựng cơ sở dữ liệu địa chính của đề tài.
- So sánh quy trình giải quyết hồ sơ về cấp Giấy chứng nhận của huyện Đan Phượng đang thực hiện và quy trình của đề tài thiết lập.
- Hiệu quả trong giải quyết công việc. 3.5. PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 3.5.1. Phương pháp thu thập số liệu thứ cấp
- Thu thập các tài liệu, số liệu về điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội.
- Thu thập số liệu, tài liệu về tình hình quản lý và sử dụng đất đai của thị trấn Phùng, huyện Đan Phượng.
- Bản đồ địa chính dạng số.
- Sổ mục kê, sổ địa chính, sổ theo dõi biến động đất đai, bản lưu giấy chứng nhận, sổ cấp Giấy chứng nhận, danh sách thống kê Giấy chứng nhận đã cấp, các đơn kê khai, đăng ký.
3.5.2. Phương pháp xây dựng cơ sở dữ liệu địa chính
* Xây dựng bản đồ địa chính (dữ liệu không gian)
- Thành lập bản đồ địa chính bằng cách chỉnh lý bản đồ địa chính đã có sẵn (bản đồ địa chính tại địa bàn nghiên cứu được thành lập theo dự án VLAP, đã hoàn thành và đưa vào nghiệm thu năm 2013, số lượng thửa đất có biến động dưới 40% tổng số thửa đất trên 01 mảnh bản đồ).
- Kiểm tra bản đồ địa chính hiện có: Kiểm tra các lớp đối tượng, vị trí không gian đối tượng, chuẩn hóa định dạng đối tượng theo quy định (lực đường nét, ký hiệu, màu sắc..), chuyển đổi mô hình dữ liệu không gian (từ dạng đường sang dạng vùng…)
- Điều tra, khảo sát ngoài thực địa nhằm xác định các thông tin về thửa đất có biến động như mục đích sử dụng đất, mốc giới, địa danh… giữa bản đồ đã lập và ngoài thực địa là cơ sở để thực hiện việc chỉnh lý bản đồ bằng cách xuống địa bàn khu vực nghiên cứu đánh dấu các đối tượng thay đổi trên bản đồ dạng giấy được in ra.
thập các hồ sơ về tách hợp thửa đất, hồ sơ cấp đổi Giấy chứng nhận do đo đạc lại diện tích để có cơ sở cập nhật nội dung biến động trên bản đồ.
- Hoàn thiện bản đồ địa chính bằng phần mềm MicroStation, Famis để cập nhật các nội dung biến động về thửa đất trên bản đồ: Sau khi xác định được các nội dung biến động, sử dụng các thao tác trên phần mềm MicroStation, Famis để cập nhật nội dung biến động trên bản đồ địa chính.
* Xây dựng cơ sở dữ liệu thuộc tính
- Sau khi các tài liệu được thu thập, sẽ được phân loại, thống kê các thửa đất theo các nhóm thông tin chung như số lượng thửa đất đã được cấp Giấy chứng nhận, số thửa đất chỉ thực hiện kê khai đăng ký đất đai, số thửa đất đã có biến động…
- Hoàn thiện cơ sở dữ liệu thuộc tính bằng việc sử dụng phần mềm ViLIS để nhập các thông tin thuộc tính về thửa đất:
+ Nhập bổ sung các thông tin về người sử dụng đất (năm sinh, CMND, địa chỉ thường trú), thửa đất (mục đích sử dụng đất, nguồn gốc sử dụng đất…), tình trạng pháp lý về quyền sử dụng đất (mã số GCN, ngày cấp, số vào sổ GCN).
+ Nhập các thông tin về tình trạng biến động đất đai, người sử dụng đất từ các hồ sơ đăng ký biến động về đất như chuyển nhượng, thừa kế, tặng cho, thế chấp, cho thuê lại....
3.5.3. Phương pháp tổng hợp, phân tích và xử lý số liệu
- Các số liệu điều tra, thu thập sẽ được tổng hợp và xử lý bằng phần mềm Excel 2010.
+ Số liệu về tình hình phát triển kinh tế, xã hội. + Số liệu về các loại đất trên địa bàn thị trấn Phùng.
+ Tổng hợp các số liệu về tình hình cấp Giấy chứng nhận lần đầu, đăng ký biến động đất đai, số thửa đã được cấp Giấy chứng nhận…
- Phân tích hiện trạng quản lý, sử dụng đất, cơ sở dữ liệu địa chính, tình hình cấp Giấy chứng nhận trên địa bàn thị trấn Phùng, huyện Đan Phượng.
- Phân tích những thuận lợi, khó khăn trong quá trình xây dựng cơ sở dữ liệu địa chính; ưu, nhược điểm khi áp dụng các quy trình giải quyết hồ sơ về cấp giấy chứng nhận của đề tài.
3.5.4. Phương pháp so sánh
- So sánh cơ sở dữ liệu địa chính hiện trạng của thị trấn Phùng và cơ sở dữ liệu địa chính do đề tài xây dựng thông qua các chỉ tiêu:
+ Dữ liệu không gian. + Dữ liệu thuộc tính.
+ Hệ thống hồ sơ địa chính.
+ Khả năng cập nhật nội dung biến động. + Khả năng khai thác sử dụng cơ sở dữ liệu. + Liên thông với cơ quan thuế.
+ Khả năng cung cấp các thông tin về đất đai. + Đội ngũ nhân sự.
- So sánh hiệu quả xử lý công việc khi áp dụng các quy trình giải quyết hồ sơ về cấp Giấy chứng nhận đề tài xây dựng thông qua các chỉ tiêu:
+ Mức độ theo dõi, kiểm soát hồ sơ, người xử lý. + Thời gian giải quyết hồ sơ.
PHẦN 4. KẾT QUẢ VÀ THẢO LUẬN
4.1. ĐÁNH GIÁ ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN, KINH TẾ - XÃ HỘI CỦA THỊ TRẤN PHÙNG, HUYỆN ĐAN PHƯỢNG
4.1.1. Điều kiện tự nhiên
4.1.1.1. Vị trí địa lý
Thị trấn Phùng thuộc địa giới hành chính huyện Đan Phượng, nằm trên quốc lộ 32, cách Trung tâm thành phố Hà Nội khoảng 20 km về phía Tây Bắc.
Thị trấn Phùng được thành lập năm 1994 trên cơ sở một phần diện tích tự nhiên và dân số của các xã Đan Phượng và Song Phượng.
- Phía Bắc giáp xã Đan Phượng, huyện Đan Phượng; - Phía Nam giáp xã Song Phượng, huyện Đan Phượng;
- Phía Tây giáp xã Đồng Tháp, Phương Đình, huyện Đan Phượng; - Phía Đông giáp huyện Hoài Đức.
4.1.1.2. Địa hình địa mạo
Là một thị trấn thuộc khu vực vùng đồng bằng của huyện Đan Phượng, là một thị trấn nằm ven quốc lộ 32 giao thông đi lại tương đối thuận lợi, địa hình tương đối bằng phẳng. Nhìn chung địa hình của thị trấn tương đối thuận lợi cho giao thông đi lại và sản xuất kinh doanh.