HUYỆN ĐÔNG ANH
4.1.1. Thực trạng quản lý đối tượng tham gia BHXH bắt buộc tại BHXH huyện Đông Anh huyện Đông Anh
Đối tượng tham gia BHXH được hiểu là đối tượng quản lý của hệ quỹ BHXH, thuộc phạm vi điều chỉnh và thực hiện chính sách chế độ BHXH. Đó cũng chính là đối tượng có nghĩa vụ đóng góp BHXH theo luật định, đồng thời được thụ hưởng quyền lợi từ quỹ BHXH theo chế độ quy định của Nhà nước và pháp luật. Một trong các mục tiêu của BHXH huyện Đông Anh là quản lý cho được các đối tượng tham gia BHXH theo đúng quy định.
4.1.1.1.Đối tượng là các đơn vị sử dụng lao động trên địa bàn
Nhận thức tầm quan trọng về đổi mới chính sách BHXH đối với mọi người lao động thuộc các thành phần kinh tế, BHXH huyện Đông Anh đã triển khai kịp thời các biện pháp để phát triển và mở rộng đối tượng tham gia BHXH. Số đơn vị tham gia BHXH bắt buộc cho người lao động cũng như số tiền thu BHXH đều tăng nhanh quan các năm. Năm sau tăng hơn so với năm trước.
Bảng 4.1. Kết quả thu BHXH bắt buộc theo số đơn vị tham gia (2014-2016)
Chỉ tiêu Năm 2014 2015 2016 So sánh (%) 2015/2014 2015/2016 1. Số ĐV tham gia BHXH bắt buộc (đv) 944 1.081 1.250 114,51 115,63 2. Số thu BHXH (tr.đ) 337.063 371.470 428.597 110,21 115,38
Nguồn: BHXH huyện Đông Anh (2014-2016)
Qua Bảng 4.1 ta có thể thấy như sau: Năm 2015, số đơn vị tăng hơn so với năm 2014 là 137 đơn vị với tỷ lệ tăng trưởng là 14,51%; Tương ứng số tiền thu BHXH bắt buộc tăng trưởng 10,21%. Năm 2016, Số đơn vị thăng gia đóng mới BHXH bắt buộc 169 đơn vị so với năm 2015 tỷ lệ tăng trưởng 15,63%; Tưởng
ứng với đó số tiền thu BHXH tăng 57.127 triệu đồng, tỷ lệ tăng là 15,38%.
Số tiền thu BHXH bắt buộc thu trên địa bàn huyện Đông Anh chủ yếu từ khối Doanh nghiệp ngoài quốc doanh, tiếp theo đến khối HCSN, Doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài, Doanh nghiệp nhà nước và các khối loại hình còn lại.
Trong năm 2016, tỷ trọng thu BHXH bắt buộc các khối như sau:
- Doanh nghiệp ngoài quốc doanh: 59,99%
- Khối HCSN chiếm: 21,72%
- Doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài: 7,90%
- Doanh nghiệp nhà nước: 7,11%
- Các khối khác: 3,28%
Tỷ trọng số tiền thu BHXH bắt buộc trên địa bàn huyện Đông Anh được thể hiện qua biểu đồ sau:
Biểu đồ 4.1. Tỷ trọng số tiền thu BHXH bắt buộc năm 2016
Nguồn: BHXH huyện Đông Anh (2016)
Như vậy, tại cơ quan BHXH huyện Đông Anh tiền thu BHXH bắt buộc của Khối Doanh nghiệp ngoài quốc doanh chiếm tỷ trọng lớn nhất, tiếp đến là các khối Hành chính sự nghiệp, Doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài, doanh nghiệp nhà nước, cuối cùng là các khối khác.
Số đơn vị tham gia đóng BHXH bắt buộc cho người lao động không ngừng tăng qua các năm. Năm sau số đơn vị đăng ký tham gia mới tăng hơn so với năm trước. Ta có thấy số liệu thông quan Bảng 4.2 Số đơn vị tham gia BHXH bắt buộc (2014-2016) trên địa bàn huyện Đông Anh như sau:
Bảng 4.2. Số đơn vị tham gia BHXH bắt buộc (2014-2016)
STT Loại hình đơn vị Số ĐV So sánh (%) 2014 2015 2016 2015/2014 2016/2015 1 DNNN 15 15 14 100,00 93,33 2 DN có vốn ĐTNN 50 47 49 94,00 104,26 3 DN NQD 651 782 942 120,12 120,46 4 Khối HCSN 132 134 136 101,52 101,49 6 Ngoài công lập 30 34 35 113,33 102,94 6 Hợp tác xã 26 26 26 100,00 100,00 7 Khối xã, phường 24 24 24 100,00 100,00 8 Hộ KD cá thể 16 19 24 118,75 126,32 Tổng 944 1.081 1.250 114,51 115,63
Nguồn: BHXH huyện Đông Anh (2014-2016)
Số liệu trong bảng trên cho chúng ta thấy số đơn vị tham gia BHXH bắt buộc tại huyện Đông Anh tăng nhanh: từ 944 đơn vị năm 2014 lên 1.250 đơn vị năm 2016, tăng 306 đơn vị, tương ứng với 32,42%; trong đó tăng mạnh là khối DN ngoài quốc doanh với tỷ lệ tăng 44,70%, tương ứng với 291 đơn vị.
Khối Doanh nghiệp nhà nước ít biện động và có xu hướng giảm, năm từ năm 2014 đến năm 2015 số đơn vị không đổi, Năm 2016 giảm so với năm 01 đơn vị nguyên nhân là do chủ trương, chính sách của Đảng và Nhà nước ta trong những năm vừa qua tiếp tục đẩy mạnh cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nước, thoái vốn sở hữu tại các đơn vị. Khối HCSN, Hợp tác xã ít không biến động hoặc có biến động nhưng không đáng kể. Số lượng các đơn vị có vốn đầu tư tại nước ngoài trên địa bàn huyện Đông Anh lớn. Nhưng do sự phân cấp quản lý thu BHXH bắt buộc, phần lớn các đơn vị trên đều do BHXH Thành phố quản lý. Vì
vậy, tỷ lệ tăng trưởng rất thấp, hoặc hầu như không tăng mới.
Cùng với việc số đơn vị tham gia BHXH bắt buộc cho người lao động tăng lên hàng năm, số tiền nộp BHXH của các đơn vị cho cơ quan BHXH cũng tăng đều qua hàng năm. Tuy nhiên, So sánh với số lượng các đơn vị đang hoạt động trên địa bàn huyện Đông Anh với số đơn vị đang tham gia BHXH bắt buộc cho người lao động ta có thể thấy số lượng các đơn vị đóng BHXH cho người lao động so với số đơn vị đang hoạt động còn chiếm tỷ lệ rất thấp. Qua đây, ta có thể thấy rất rõ thực trạng của quản lý thu BHXH bắt buộc nói chung và đối tượng tham gia BHXH bắt buộc nói riêng.
Theo số liệu tổng hợp của cơ quan BHXH huyện Đông Anh. Tính đến hết năm 2016, trong số 3.304 đơn vị đang hoạt động mới chỉ có 1.250 đơn vị tham gia BHXH bắt buộc cho người lao động, chiếm tỷ lệ 37,83%.
Tình hình tham gia BHXH bắt buộc cho người lao động của các khối loại hình đơn vị được tổng hợp thông qua Bảng 4.2 Tỷ lệ đơn vị tham gia BHXH bắt buộc trên địa bàn huyện Đông Anh năm 2016. Số liệu cụ thể như sau:
Bảng 4.3. Tỷ lệ đơn vị tham gia BHXH BB trên địa bàn huyện năm 2016
Loại hình đơn vị Đơn vị Số ĐV đang HĐ ( ĐV) Số ĐV tham gia BHXH (ĐV) Số ĐVTG/Số ĐV đang HĐ (%) DNNN 14 14 100,00 DN vốn DTNN(*) 55 49 89,09 DN NQD 2.742 942 34,58 Khối HCSN 136 136 100,00 Ngoài công lập 56 35 62,50 Hợp tác xã 63 26 41,27 Khối xã, phường 24 24 100,00 Hộ KD, khác 232 24 10,34 Tổng 3.304 1.250 37,83
(*) Đã loại trừ số đơn vị liên doanh nước ngoài do BHXH Thành phố Hà Nội quản lý.
Từ bảng phân tích này ta có thể thấy tỷ lệ tham gia BHXH bắt buộc các đơn vị trên địa bàn huyện Đông Anh rất thấp. Tính hết năm 2016 chỉ mới có 37,83% đơn vị tham gia BHXH bắt buộc cho người lao động.
Nhìn vào bảng trên ta thấy: Ngoài khối HCSN, Khối xã, thị trấn và Doanh nghiệp nhà nước đã tham gia BHXH cho người lao động với tỷ lệ 100% ; Các khối, loại hình còn lại vẫn chưa tham gia BHXH đầy đủ cho người lao động. Trong đó: Hộ kinh doanh mới có 10,34% tham gia; Hợp tác xã là 41,2%; Ngoài công lập là 62,5%, Doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài là 89,09% tham gian. Đặc biệt, Các doanh nghiệp ngoài quốc doanh chiếm tỷ trọng lớn nhất trên địa bàn huyện Đông Anh nhưn mới chỉ có 942 trong tổng số 2.724 đơn vị trên địa bàn tham gia BHXH bắt buộc cho người lao động với tỷ lệ 34,58%.
Tỷ lệ các đơn vị tham gia BHXH bắt buộc thấp đồng nghĩa với quyền lợi, chế độ về BHXH của một bộ phận không nhỏ người lao động trên địa bàn huyện Đông Anh không được đảm bảo.
Bên cạnh số lương các đơn vị tham gia thấp thì số lượng các đơn vị đã tham gia còn để nợ đọng tiền BHXH với hàng năm vẫn còn rất cao thời gian nợ kép dài. Cụ thể như sau:
Bảng 4.4. Số đơn vị nợ BHXH giai đoạn (2014-2016)
Chỉ tiêu Năm
Năm 2014 Năm 2015 Năm 2016
Số ĐV tham gia 944 1.081 1.250
Số ĐV nợ 401 447 612
Tỷ lệ nợ (%) 42,48 41,35 48,96
Nguồn: BHXH huyện Đông Anh (2014-2016)
Qua bảng số liệu trên ta có thể thấy, tỷ lệ các đơn vị để nợ BHXH rất cao. Xét về số tuyệt đối, thì số đơn vị nợ tiền BHXH năm sau cao hơn năm trước. Năm 2016 có 612 đơn vị nợ tiền BHXH trên tổng số 1.250 đơn vị tham gia chiếm tỷ lệ 48,96%. Từ năm 2014->2016 số đơn vị nợ BHXH tăng thêm 211 đơn vị, tỷ lệ tăng thêm là 52,62%. Đây là một tỷ lệ rất lớn, nó anh hưởng không nhỏ đến công tác quản lý thu BHXH bắt buộc của cơ quan BHXH huyện Đông Anh. Điều này
chứng tỏ, các đơn vị tham gia BHXH cho người lao động đã không chấp hành tốt quy định trích nộp BHXH cho người lao động mà thường chây ỳ, chậm nộp.
Không chỉ nhiều đơn vị nợ tiền với số lượng lớn mà thời gian nợ còn kéo dài. Việc nợ đọng tiền BHXH của các đơn vị nó không chỉ ảnh hưởng lớn đến quỹ BHXH của quốc gia mà nó còn ảnh hưởng rất lớn đến quyền lợi chính đáng trong việc thự hưởng các chế độ BHXH của người lao động.
Các đơn vị nợ đọng BHXH tính hết năm 2016 với 48,96% số đơn vị đang tham gia BHXH cho người lao động sẽ kéo theo một số lượng không nhỏ người lao động không được hưởng các chế độ như: Ốm đau; Thai sản; Dưỡng sức, Tai nạn lao động – Bệnh nghề nghiệp; Hưu trí; Tử tuất kịp thời theo quy định của pháp luật. Điều này nó ảnh hưởng không nhỏ đến hoàn cảnh và điều kiện sống của ngươi lao động.
Ngoài số lượng nhiều đơn vị nợ BHXH thì số tiền nợ BHXH của các đơn vị trên cũng rất lớn. Số đơn vị nợ tiền và số tiền nợ được thể hiện tại Bảng 4.5. Cụ thể như sau:
Bảng 4.5. Số đơn vị và số tiền nợ BHXH bắt buộc (2014-2016)
Chỉ tiêu Năm 2014 2015 2016 So sánh (%) 2015/2014 2015/2016 1. Số ĐV tham gia nợ BHXH (đv) 401 447 612 111,47 136,91 2. Số tiền nợ (tr.đ) 66.964 62.589 76.092 93,47 121,57
Nguồn: BHXH huyện Đông Anh (2014-2016)
Nhìn vào Bảng 4.5 ta thấy: Số đơn vị nợ tiền BHXH tăng lên hàng năm. Năm 2015 tăng so với năm 2014 là 46 đơn vị, tỷ lệ tăng 11,47%; Năm 2016 tăng hơn năm 2015 là 165 đơn vị, với tỷ lệ tăng là 36,91%. Số đơn vị nợ BHXH tăng nhanh theo hàng năng. Tính hết năm 2016 có 612 /1.250 đơn vị nợ tiền BHXH.
Đồng nghĩa với số đơn vị nợ tiền BHXH tăng, Số tiền nợ BHXH cũng lớn. Tính hết năm 2016, Số tiền nợ BHXH của cơ quan BHXH huyện Đông Anh là 76.092 triệu đồng, tăng hơn so với năm 2015 là 21,91%.
Bảng 4.6. Số đơn vị nợ BHXH từ 3 tháng trở lên tại huyện Đông Anh (2014-2016) Khối Số ĐV 2014 Số ĐV 2015 Số ĐV 2016 Nợ từ 3T- 6T Nợ từ 6T-12T Nợ trên 12T 2014 2015 2016 2014 2015 2016 2014 2015 2016 DNNN 3 3 2 - 1 - 1 0 - 2 2 2 DN vốn DTNN 2 8 3 1 5 2 1 1 - - 2 1 DN NQD 261 293 359 45 64 106 61 79 70 155 150 183 Khối HCSN 3 3 2 2 3 2 1 - - - - - Ngoài công lập 4 6 7 2 3 2 1 2 3 1 1 2 Hợp tác xã 5 6 8 - - 2 1 - 2 4 6 4 Khối xã - 1 7 - - 5 - 1 2 - - - Hộ KD cá thể 3 3 8 2 1 4 - - 3 1 2 1 Tổng cộng 281 323 390 52 77 123 66 83 80 163 163 193
Nhìn vào bảng số liệu trên ta có thể thấy:
- Số đơn vị nợ đọng BHXH bắt buộc từ 3 tháng năm sau luôn cao hơn năm trước. Năm 2014 chỉ có 281 đơn vị nợ đọng thì năm 2016 đã lên tới 396 đơn vị nợ BHXH bắt buộc.
- Khối Doanh nghiệp NDQ có số đợ vị nợ lớn và thời gian nợ kéo dai nhất. Năm 2016, trong số 396 đơn vị nợ từ 3 tháng trở lên thì có 359 đơn vị thuộc khối doanh nghiệp NQD, chiếm tỷ lệ 90,66%.
+ Đáng lo ngại nhất là số đơn vị nợ đọng kéo dài từ 12 tháng trở lên, chỉ tập trung ở khối DNNN và DN NQD. Do phần lớn các DNNN trên địa bàn hoạt động về lĩnh vực xây dựng, cầu đường, sản xuất ô tô... nên đều rơi vào tình trạng khó khăn, không trích nộp BHXH theo qui định, thường xuyên nợ đọng kéo dài (nợ cả gốc và lãi). Trong số các đơn vị NQD có số tiền nợ BHXH nhiều, thời gian nợ kéo dài chủ yếu là các doanh nghiệp nhà nước đã cổ phần hóa. Cá biết vẫn tồn tài một số đơn vị HCSN nợ đọng tiền BHXH.
Với thực trạng về số đơn vị nợ BHXH bắt buộc, số tiền nợ BHXH bắt buộc và thời gian nợ BHXH băt buộc của các đơn vị trên địa bàn huyện Đông Anh như hiện này cho chúng ta thấy rằng việc chấp hành chưa tốt về chính sách BHXH tại nhiều đơn vị còn chưa được nghiêm nhất là các đơn vị thuộc khối Doanh nghiệp ngoài quốc doanh và Khối doanh nghiệp nhà nước. Nó ảnh hưởng rất lớn đến Quỹ BHXH nói chung và Quản lý thu BHXH bắt buộc trên địa bàn huyện Đông Anh nói riêng. Nó cũng đồng nghĩa với việc quyền lợi của người lao động bị ảnh hưởng nghiêm trọng. Việc này đòi hỏi các cơ quan BHXH các cấp và các ban ngành liên quán sớm có giải pháp để thực hiện tốt hơn quản lý thu BHXHX đối với các doanh nghiệp, nhất là các doanh nghiệp nợ đọng, chây ỳ, trốn đóng BHXH cho người lao động.
4.1.1.2. Đối tượng là người lao động tham gia BHXH bắt buộc trên địa bàn
Cùng với sự gia tăng của của doanh nghiệp tham gia BHXH hàng năm là số lao động tham gia BHXH cũng được gia tăng, Qua đó số tiền thu BHXH bắt buộc hàng năm cũng tăng lên.
Quỹ BHXH dựa chủ yếu vào số tiền trích nộp của của người lao động và người sử dụng lao động. Trong những năm vừa qua, số thu BHXH bắt buộc của
BHXH huyện Đông Anh không nhừng tăng lên. Sự tăng trưởng đó có đóng góp của nhiều yếu tố. Trong đó có sự gia tăng về số lao động tham gia BHXH bắt buộc hàng năm. Ta có thể thấy qua Bảng số liệu sau:
Kết quả thu BHXH bắt buộc trên địa bàn huyện Đông Anh từ năm 2014 đến năm 2016 như sau:
Bảng 4.7. Số người tham gia và số tiền thu BHXH BB ( 2014- 2016)
Chỉ tiêu Năm 2014 2015 2016 So sánh (%) 2015/2014 2015/2016 1. Số lao động
tham gia (người) 31.539 32.056 33.695 101,64 105,96
2. Số thu BHXH
(tr.đ) 337.063 371.470 428.597 110,21 115,38
Nguồn: BHXH huyện Đông Anh (2014-2016)
Từ bảng số liệu 4.7 cho thấy, hàng năm số lao động tham gia BHXH trên toàn huyện đều tăng. Năm 2015 toàn huyện sô lao động tham gia BHXH bắt buộc tăng hơn so với năm 2014 là 1,64%; Năm 2016 con số này đã tăng lên so với năm 2015 là 5,96%. Cùng với đó số tiền thu tăng lên theo tưng năm. Năm 2015 số thu tăng so với năm 2014 là 10,21%; Năm 2016 tăng hơn sơ với năm 2015 là 15,38%.
So với số lao động tham gia BHXH bắt buộc toàn huyện tăng lên theo từng năm, số lao động tăng lên của các khối là không đồng đều. Cá biệt có những khối loại hình đơn vị số lao động tham gia BHXH bắt buộc còn giảm đi như khối Doanh nghiệp nhà nước, khối hộ kinh doanh các thể, khối hợp tác xã.
Sự gia tăng về số lao động tham gia BHXH bắt buộc theo khôi, loại hình doanh nghiệp của BHXH huyện Đông Anh giai đoạn (2014-2016) được thể hiện quan Bảng số liệu sau đây:
Nhìn vào bảng số liệu dưới ta có thể thấy khối Doanh nghiệp nhà nước và khối Hợp tác xã có xu hướng giảm số lao động tham gia.
Bảng 4.8. Số lao động tham gia BHXH bắt buộc (2014-2016) STT Loại hình ĐV Số LĐ (người) So sánh (%) 2014 2015 2016 2015/2014 2016/2015 1 DNNN 2.514 2.290 2.218 91,09 96,86