- Công tác lập và giao kế hoạch thu BHXH bắt buộc còn nhiều bất cập:
Số phải thu theo kế hoạch thấp hơn rất nhiều so với số phải thu thực tế. Điều này nó không tạo động lức cho cơ quan BHXH phải phấn đấu để thu đúng,
nghĩa là số nợ BHXH bắt buộc ngày càng lớn; Quyền lợi chính đáng của người lao động tham gia BHXH bắt buộc bị ảnh hưởng rất nhiều.
Trong quá trình thực hiện nhiệm vụ quản lý thu BHXH bắt buộc, Bảo hiểm xã hội huyện Đông Anh luôn thực hiện xây dựng kế hoạch bám sát với kế hoạch do cấp trên giao. Chính vì vậy, nó không tạo được động lực và không có sự đột phát trong công tác quản lý thu. Số đã thực hiện thu so với số phải thu còn thấp, chêch lệch vẫn còn lớn.
Theo số liệu tổng hợp của tác giả, trong nhưng năm vừa qua BHXH huyện Đông Anh luôn hoàn thành kế hoạch được BHXH Thành phố giao. Nhưng so với thực tế, số tiền đã thu hàng năm luôn thấp hơn rất nhiều số phải thu. Tính hết năm 2016, số đã thu chỉ bằng 84,92% số phải thu. Còn rất nhiều đơn vị và số lao động chưa tham gia BHXH bắt buộc.
Tại biểu đồ 4.3 cho ta thấy tình trạng lập và giao kế hoạch không sát với thực tế. Năm 2014 số đã thu chỉ bằng 83,43% so với số phải thu; Năm 2015 số đã thu chỉ bằng 85,59% so với số phải thu; Năm 2016 số đã thu chỉ bằng 84,92% số phải thu.
Biểu đồ 4.6. Tỷ lệ đạt được so với kế hoạch và số phải thu
Như vây, công tác lập kế hoạch và giao kế hoạch chưa sát với thực tế, nó dẫn đến tình trạng trốn đóng BHXH, chây ỳ nộp, nợ lớn, nợ kéo dài diễn ra phổ biến trong toàn ngành BHXH hiện nay.
- Ý thức trách nhiệm và thái độ phục vụ của nhân viên ngành BHXH
Qua khảo sát với 30 đơn vị: Có 18 phiếu (chiếm 60%) cho rằng thái độ phục vụ của nhân viên ngành BHXH tác động đến việc các DN có nhiệt tình tham gia BHXH cho người lao động hay không. Sự tận tình, chu đáo, trách nhiệm tạo ra sự cởi mở, gần gũi và nhận được sự phối hợp thiết thực, hiệu quả và ngược lại nếu thái độ, ý thức trách nhiệm kém thì tạo ra sự bức xúc, khó chịu cho đối tượng được giao tiếp…
Chỉ với việc gặp được cán bộ hướng dẫn, hiểu được nội dung hồ sơ và hoàn thiện các biểu mẫu kê khai sao cho đúng, rồi lại mò mẫm tải mẫu khai nộp bảo hiểm xã hội, đi lại nhiều lần cũng là một trở ngại khi các đơn vị đăng ký tham gia BHXH cho người lao động.
Trong hoạt động của ngành Bảo hiểm Xã hội cũng vậy, nếu tinh thần thái độ phục vụ không tốt, thiếu ý thức trách nhiệm làm cho các đơn vị, DN ngại tiếp xúc và giao dịch với cơ quan Bảo hiểm Xã hội. Dựa vào đó một số DN lấy cớ để không đăng ký tham gia BHXH cho NLĐ hoặc có tham gia nhưng thiếu trách nhiệm…
- Quy trình thực hiện: không rõ ràng, thiếu minh bạch, còn mang tính thủ
công là những rào cản đối với các cơ quan, tổ chức thực hiện chính sách BHXH cho NLĐ. Việc cơ quan BHXH chưa xây dựng quy trình quản lý thu BHXH ổn định, lâu dài vẫn thường xuyên thay đổi cũng là một khó khăn và trở ngại cho các doanh nghiệp khi phải thực hiện theo.
- Quan hệ phối hợp với các cơ quan quản lý lao động, cơ quan chức năng, ban ngành như: Chi cục thuế, Phòng Kinh tế, Phòng LĐ-TBXH, Liên đoàn lao động... trong việc quản lý, phát triển mở rộng đối tượng tham gia còn hạn chế.
- Công tác kiểm tra, thanh tra: Chức năng kiểm tra, xử lý của cơ quan BHXH đối với những vi phạm chính sách BHXH của người sử dụng lao động còn nhiều hạn chế.
Khối lượng công việc của ngành BHXH ngày càng gia tăng trong khi đó biên chế còn hạn chế nên việc theo dõi, kiểm tra, đôn đốc, các đơn vị thực hiện đóng nộp BHXH còn chưa sâu sát, chưa kịp thời.
Công tác thanh tra chuyên sâu, chuyên đề về BHXH chưa được thực hiện thường xuyên; việc xử lý vi phạm chưa kiên quyết, việc giải quyết những kiến nghị sau thanh tra chưa được kịp thời. Còn tình trạng chính quyền địa phương chưa chỉ đạo quyết liệt việc thu nợ BHXH do muốn thu hút đầu tư vào địa phương.
Số cuộc kiểm tra, phối hợp thanh tra liên ngành còn ít, chưa thường xuyên, chất lượng chưa cao; việc xử lý sau kiểm tra, thanh tra chưa được quan tâm đúng mức; thủ tục khởi kiện các đơn vị nợ đọng BHXH ra toà án còn rườm rà, phức tạp.
Qua khảo sát thực tế cho thấy: đa phần các doanh nghiệp NQD gặp phải những vấn đề nan giải trong giải quyết việc đóng BHXH cho người lao động. Phần lớn các DN này, khi tham gia điều tra đều thể hiện sự thiếu xót khi không thể đạt được mức chỉ tiêu là 100% NLĐ tham gia BHXH. Con số này trên thực tế là từ 50%-60% trên tổng số lao động. Như đã phân tích ở trên, mục đích của DN là để giảm những chi phí liên quan đến BHXH, bởi vậy, nhân công cũng chỉ được kí hợp đồng thời vụ và không có những đảm bảo rõ ràng liên quan đến BHXH.
Mặc dù số tiền nợ BHXH bắt buộc lớn, thời gian nợ kéo dài nhưng khi được phỏng vấn về các biện pháp giảm tỷ lệ nợ BHXH bắt buộc đối với Lãnh đạo và cán bộ quản lý đơn vị. Kết quả như sau: Có 2/2 lãnh đạo, 5/5 cán bộ quản thu được hỏi đều không thường xuyên đến các đơn vị nắm bắt tình hình và thực hiện đôn đốc thu BHXH bắt buộc theo quy định của BHXH Việt Nam. Để thực hiện việc đôn đốc việc trích nộp BHXH bắt buộc của các đơn vị đối với người lao động, thỉnh thoảng BHXH huyện Đông Anh gửi văn bản nêu rõ số tiền phải nộp đến các đơn vị ( Việc này không được thương xuyên, thường 1 quý 1 lần).
Khi được hỏi về các giải pháp để phát triển đối tượng tham gia BHXH bắt buộc trên địa bàn huyện Đông Anh. Lãnh đạo BHXH huyện Đông Anh chia sẻ: BHXH huyện Đông Anh chưa triển khai kế hoạch để phát triển tăng mới các đơn vị tham gia. Số lượng các đơn vị tham gia tăng lên hàng năm đều do các đơn vị tự nguyện đến đăng ký tham gia.
Cơ quan BHXH huyện đã cố gắng kết hợp với các phòng ban, các ngành chức năng nhưng không thể nắm rõ được tất cả các hoạt động sản xuất, kinh doanh, tình hình sử dụng lao động của đơn vị đặc biệt là DN ngoài quốc doanh. Nhiều đơn vị có đăng ký kinh doanh trên địa bàn huyện nhưng thực tế không có giao dịch, không hoạt động theo nội dung đã đăng ký...điều này gây ra nhiều khó khăn cho việc quản lý. Cơ quan BHXH không thể theo dõi và nắm bắt thông tin
về các doanh nghiệp, không biết liệu doanh nghiệp còn hoạt động hay không, phạm vi hoạt động ra sao. Ở khối ngoài công lập, một số trường mầm non tư thục không ký kết hợp đồng lao động với người lao động. Việc quản lý, theo dõi, yêu cầu người sử dụng lao động thực hiện chính sách BHXH cho NLĐ tại những đơn vị như trên còn rất nhiều khó khăn, rất khó có thể giải quyết triệt để.
Như vậy, Cơ quan BHXH cũng có trách nhiệm lớn khi không thực hiện triển khai các biện pháp đồng bộ nhằm giảm số nợ BHXH bắt buộc và mở rộng đối tượng tham gia theo quy định.