3.1.1.1. Vị trí địa lý
Huyện Thanh Sơn phía Bắc giáp các huyện Tam Nông; Yên Lập tỉnh Phú Thọ. Phía Nam giáp tỉnh Hoà Bình. Phía Tây giáp huyện Tân Sơn tỉnh Phú Thọ. Phía Đông giáp huyện Thanh Thuỷ tỉnh Phú Thọ và tỉnh Hoà Bình. Huyện Thanh Sơn có đường Quốc lộ 32A từ Hà Nội đi Sơn La, Yên Bái. Trên địa bàn huyện Thanh Sơn có 7 tuyến đường tỉnh, huyện Thanh Sơn 313; 313D, 316, 316C, 316D, 317 và 317B. Với tuyến đường tỉnh, huyện Thanh Sơn ở vị trí khá thuận tiện về giao thông. Nơi đây là đầu mối giao thông quan trọng, nơi chuyển tiếp giữa đồng bằng với trung du và miền núi. Từ đây có thể mở rộng giao thương với các huyện lân cận như Tam Nông, Thanh Thuỷ, Yên Lập, Tân Sơn; giao lưu với các tỉnh khác như Hoà Bình; Yên Bái; Hà Nội. Với vị trí đó, huyện Thanh Sơn thực sự là mối giao lưu quan trọng, cửa ngõ chuyển tiếp của khu vực trung du miền núi tạo những tiềm năng cho phát triển thị trường, giao lưu hàng hoá giữa các khu vực (Phòng Tài nguyên và Môi trường, 2018).
3.1.1.2. Địa hình
Huyện Thanh Sơn là đoạn cuối của dãy Hoàng Liên Sơn với nhiều dãy núi nằm nhô trong hệ phức hợp vùng núi thấp có độ cao trung bình từ 500 đến 700m. đây là vùng thượng luu của song Bứa địa hình nghiêng dần về vùng trũng phía Đông (Địch Quả; Sơn Hùng) rồi đổ ra sông Hồng ở địa phận huyện Thanh Sơn. Về cơ bản huyện Thanh Sơn là huyện miền núi với địa hình đặc trưng là núi, đồi có sườn dốc, bị phân cắt bới nhiều thung lũng hẹp và trung bình. Địa hình đó tạo cho huyện Thanh Sơn có cơ cấu kinh tế nông, lâm đa dạng. Tuy nhiên địa hình bị chia cắt phức tạp, đồi núi dốc cũng gây cho Thanh Sơn nhiều trở ngại trong phát triển kinh tế và xã hội (Phòng Tài nguyên và Môi trường, 2018).
3.1.1.3. Khí hậu
Do địa hình huyện Thanh Sơn rất đa dạng tạo ra các tiểu vùng khí hậu khác nhau: Địa hình chia cắt, dốc kéo dài, phần lớn là rừng núi thấp, cấu tạo theo kiểu báp úp nằm trong vùng địa hình đồi núi thấp và trung bình thuộc lưu vực sông
Bứa nơi kết thúc dãy Hoàng Liên Sơn. Vì vậy khí hậu của huyện có những đặc trưng của khí hậu miền núi phía Bắc: Mùa hè nóng ẩm mưa nhiều, mùa động lạnh, nhiệt độ trung bình là 20- 210C, lượng mưa trung bình năm dao động từ 1850- 1950 mm/năm, độ ẩm không khí trung bình là 86,8% (Phòng Tài nguyên và Môi trường, 2016).
3.1.1.4. Hệ thống thuỷ văn
Hệ thống sông Bứa và các suối chảy về sông Đà cùng với hàng trăm con suối nhỏ là nguyên tài nguyên nước dồi dào cho sản xuất nông nghiệp và đời sống sinh hoạt của nhân dân trong huyện. Trên địa bàn huyện còn các hồ, đầm lớn như Đầm Gai xã Lương Nha, hồ suối Đúng xã Yên Sơn, hồ Đá Mài, hồ Khoang Tải xã Cự Đồng, hồ Tải Giang xã Cự Thắng, hồ Củ xã Võ Miếu, hồ suối Cái xã Giáp Lai cùng với hệ thống kênh mương dẫn nước tưới tiêu và chống hạn đảm bảo sản xuất nông nghiệp (Phòng Tài nguyên và Môi trường, 2018).
3.1.2. Điều kiện kinh tế - xã hội
3.1.2.1. Đặc điểm về đất đai
Ngoài diện tích đất dốc tụ và phù sa thích hợp với cây hàng năm huyện Thanh Sơn còn có tới 80% diện tích là đất Feralit phát triển trên phiến thạch sét có độ phì nhiêu tự nhiên khá và rất thích hợp đối với các loại cây lâu năm và cây lâm nghiệp theo hướng hàng hoá, là cơ sở để xây dựng nên những thương hiệu hàng hoá nổi tiếng của quê hương như: Thương hiệu Chè Bảo Long, cây công nghiệp Sơn (Khả Cửu, Sơn Hùng, Võ Miếu); chuối phấn vàng (Tân Lập; Tân Minh)... Quỹ đất hiện có của huyện Thanh Sơn khá thuận lợi cho việc quy hoạch các cụm, điểm công nghiệp - tiểu thủ công nghiệp, các làng nghề, phát triển các khu du lịch sinh thái, các trung tâm thương mại dịch vụ (Phòng Tài nguyên và Môi trường, 2018).
3.1.2.2. Hiện trạng sử dụng đất
Tổng diện tích tự nhiên huyện Thanh Sơn là 62.110,40 ha, trong đó có 56.657,10 ha đất nông nghiệp, có 5.124,25 ha đất phi nông nghiệp và 329,05 ha đất chưa sử dụng.
Qua bảng thống kê diện tích đất sử dụng hàng năm hàng năm nhóm đất nông nghiệp chiếm tỷ lệ cao 91,22% so với tổng diện tích đất tự nhiên, nhóm đất phi nông nghiệp là 8,25%, và nhóm đất chưa sử dụng là 0,53%. Do vậy đặc trưng phát triển kinh tế trên địa bàn huyện chủ yếu là phát triển kinh tế nông nghiệp.
Bảng 3.1. Diện tích các loại đất năm 2018 của huyện Thanh Sơn STT Loại đất Ký hiệu Diện tích (ha) Tỷ lệ (%) Tổng diện tích đất của đơn vị hànhchính (1+2+3) 62.110,40 100,00 1 Nhóm đất nông nghiệp NNP 56.657,10 91,22
1.1 Ðất sản xuất nông nghiệp SXN 12.929,14 20,82
1.1.1 Ðất trồng cây hàng nãm CHN 6.403,66 10,31
1.1.1.1 Ðất trồng lúa LUA 4.538,89 7,31
1.1.1.2 Ðất trồng cây hàng năm khác HNK 1.864,77 3,00
1.1.2 Ðất trồng cây lâu năm CLN 6.525,48 10,51
1.2 Ðất lâm nghiệp LNP 43.122,28 69,43
1.2.1 Ðất rừng sản xuất RSX 31.461,51 50,65
1.2.2 Ðất rừng phòng hộ RPH 11.660,77 18,77
1.3 Ðất nuôi trồng thuỷ sản NTS 595,79 0,96
1.4 Ðất nông nghiệp khác NKH 9,89 0,02
2 Nhóm đất phi nông nghiệp PNN 5.124,25 8,25
2.1 Ðất ở OCT 1.054,57 1,70
2.1.1 Ðất ở tại nông thôn ONT 930,44 1,50
2.1.2 Ðất ở tại đô thị ODT 124,13 0,20
2.2 Ðất chuyên dùng CDG 2.463,02 3,97
2.2.1 Ðất xây dựng trụ sở cơ quan TSC 23,21 0,04
2.2.2 Ðất quốc phòng CQP 360,40 0,58
2.2.3 Ðất an ninh CAN 0,56 0,001
2.2.4 Ðất xây dựng công trình sự nghiệp DSN 128,10 0,21 2.2.5 Ðất sản xuất, kinh doanh phi nông nghiệp CSK 588,86 0,95 2.2.6 Ðất sử dụng vào mục đích công cộng CCC 1.361,89 2,19
2.3 Ðất cơ sở tôn giáo TON 0,99 0,002
2.4 Ðất cơ sở tín ngưỡng TIN 3,85 0,01
2.5 Ðất nghĩa trang, nghĩa địa, nhà tang lễ, nhà hỏa táng
NTD 159,96 0,26
2.6 Ðất sông, ngòi, kênh, rạch, suối SON 1.101,27 1,77
2.7 Ðất có mặt nước chuyên dùng MNC 340,59 0,55
3 Nhóm đất chưa sử dụng CSD 329,05 0,53
3.1 Ðất bằng chưa sử dụng BCS 141,40 0,23
3.2 Ðất đồi núi chưa sử dụng DCS 38,38 0,06
3.3 Núi đá không có rừng cây NCS 149,27 0,24
3.1.2.3. Dân số và lao động
Dân số tính đến hết năm 2016 là 123.170 người, trong đó số dân trong độ tuổi lao động là 74.000 người, số lao động được đào tạo nghề mỗi năm từ 300 - 600 lao động trong đó số lao động có việc làm đạt 80,0%. Hằng năm số lao động được đi xuất khẩu đạt từ 100 đến 200 lao động góp phần mang lại hiệu quả kinh tế xóa đói giảm nghèo (Chi cục Thống kê huyện, 2016).
3.1.2.4. Tình hình kinh tế - xã hội của huyện
Theo báo cáo kinh tế xã hội của UBND huyện Thanh Sơn tổng giá trị sản xuất (giá so sánh 2010) năm 2015 là 3.385 tỷ đạt 100,4% so kế hoạch, tăng 12,1% so năm 2014, trong đó giá trị sản xuất công nghiệp xây dựng ước cả năm đạt 1.373,1 tỷ đồng (101,4% kế hoạch), tăng 16,2% so năm 2014; giá trị sản xuất nông, lâm nghiệp, thuỷ sản ước cả năm đạt: 1.081,1 tỷ đồng, đạt 100,4% kế hoạch, tăng 5,8% so năm 2014; giá trị dịch vụ thương mại ước cả năm đạt 930,8 tỷ đồng, đạt 99% kế hoạch, tăng 13,9% so năm 2014.
Giá trị tăng thêm (giá năm 2010) ước đạt 1.470,7 tỷ, đạt 98,2% kế hoạch, tăng 5,2% so với năm 2014, trong đó: Công nghiệp xây dựng ước đạt 329,5 tỷ đồng, tăng 9,5%; nông, lâm nghiệp, thuỷ sản ước đạt 614 tỷ đồng, tăng 3,3%; dịch vụ thương mại ước đạt 527,2 tỷ đồng, tăng 4,8 %.
Giá trị tăng thêm (theo giá thực tế) ước đạt 2.125,1 tỷ đồng, trong đó: Công nghiệp xây dựng ước đạt: 488,9 tỷ đồng; nông, lâm nghiệp, thuỷ sản ước đạt 871,1 tỷ đồng, dịch vụ thương mại ước đạt 765,1 tỷ đồng.
Cơ cấu kinh tế (theo giá thực tế): Nông, lâm nghiệp 41%, dịch vụ 36%, công nghiệp, xây dựng 23%.
Tổng thu ngân sách ước thực hiện năm 2015 là 722,702 tỷ đồng, trong đó thu trên địa bàn ước thực hiện năm 2015 đạt 84,98 tỷ, đạt 108,3% so dự toán và bằng 99,3% so với cùng kỳ. Bổ sung từ ngân sách tỉnh cho huyện ước thực hiện năm 2015 đạt 634,518 tỷ, đạt 148,5% dự toán tỉnh giao và bằng 123,2% so với cùng kỳ.
-Tổng vốn đầu tư toàn xã hội là 433 tỷ đồng, trong đó đầu tư qua ngân sách huyện, xã năm 2015 là 223 tỷ đồng, đầu tư qua tư nhân và dân cư là 210 tỷ đồng (Báo cáo tổng kết Kinh tế - Xã hội huyện Thanh Sơn, 2016).
Tỷ lệ tăng dân số tự nhiên năm 2016 đạt 1,18%. Tỷ lệ hộ nghèo theo tiêu chí cũ còn 16,16% giảm 4,23% so với năm 2015.
Số lao động được giải quyết việc làm 1.801 lao động đạt 100% kế hoạch; xuất khẩu lao động ước đạt 200 lao động đạt 100% kế hoạch và bằng 97,6% so với cùng kỳ.
Tỷ lệ lao động qua đào tạo, truyền nghề đạt 50,2%, trong đó: đào tạo có bằng cấp chứng chỉ chiếm 20,18%.
Số trường đạt chuẩn Quốc gia: 07 trường, trong đó: 2 trường Mầm non; 1 trường tiểu học; 3 trường THCS và 1 trường THPT Hương Cần, đạt 100% kế hoạch; (đến hết năm 2015 có 48 trường đạt chuẩn Quốc gia).
Hết năm 2016 có 1 xã (Lương Nha) Đạt chuẩn nông thôn mới. Kết quả thực hiện các tiêu chí: Có 9 xã đạt từ 10 - 16 tiêu chí (Lương Nha, Địch Quả, Cự Thắng, Sơn Hùng, Thạch Khoán, Hương Cần, Võ Miếu, Tất Thắng), các xã còn lại đạt từ 6 - 9 tiêu chí, bình quân đạt 9,2 tiêu chí/xã, tăng 1,5 tiêu chí/xã so với cùng kỳ.
Tỷ lệ dân số tham gia bảo hiểm y tế đạt 89,91%. Tỷ lệ khu dân cư có nhà văn hóa đạt 100% (285/285).
Toàn huyện có 23 đơn vị hành chính trực thuộc huyện, gồm 22 xã và 01 thị trấn với 285 khu dân cư trong đó có: 08 xã đặc biệt khó khăn trong chương trình 135 của Chính Phủ; 06 xã thuộc CT 229 và 9 xã, thị trấn miền núi. Toàn huyện có 16 dân tộc, trong đó dân tộc Mường chiếm trên 48%, dân tộc Kinh chiếm 51,7% còn lại là các dân tộc Dao, Tày, Nùng, Hoa, Thổ, Hmông, Khơme, Giáy, Cờ lao, Sán Chày, Sán Dìu, Sán Chi, Cao Lan. Đảng bộ huyện có có 46 Chi, Đảng bộ cơ sở, với 6.519 đảng viên (Lịch sử Đảng bộ huyện Thanh Sơn, 2015)
Cán bộ, đảng viên, các tầng lớp nhân dân và đặc biệt là Ban chấp hành Đảng bộ huyện đã phát huy truyền thống đoàn kết, thống nhất, tập trung sức lực và trí tuệ xây dựng huyện Thanh Sơn ngày càng giàu đẹp, đời sống vật chất và tinh thần của nhân dân ngày càng được cải thiện. Tư tưởng của cán bộ, đảng viên và các tầng lớp nhân dân trong huyện tuyệt đối tin tưởng vào sự lãnh đạo của Đảng cộng sản Việt Nam, chấp hành tốt các chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách và pháp luật của Nhà nước, các chủ trương lớn của tỉnh cũng như của huyện đề ra, tích cực lao động sản xuất tạo ra của cải vật chất cho xã hội.
Trong 11 năm qua, từ khi tách huyện (ngày 09 tháng 4 năm 2007) đến nay, tình hình chính trị trên địa bàn huyện luôn ổn định, kinh tế - xã hội tiếp tục có bước phát triển khá, thu nhập bình quân đầu người đạt 19 triệu đồng/người/năm. Toàn huyện hiện có 27 trường đạt chuẩn Quốc gia, trong đó: Trung học cơ sở 05 trường; Tiểu học 12 trường và Mầm Non là 10 trường; 100% trạm Y tế của các xã, thị trấn đạt chuẩn Quốc gia về Y tế; 47 cơ quan, đơn vị, trường học đạt danh hiệu văn hoá cấp tỉnh và cấp Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam. Địa hình của huyện thể hiện những nét đặc trưng của một vùng bán sơn địa. Với diện tích đất đai, tài nguyên, cho phép huyện có khả năng phát triển nông nghiệp đa dạng, phong phú, có khả năng chuyển dịch cơ cấu nông nghiệp theo hướng đa dạng hoá cây trồng vật nuôi. Mặt khác, xuất phát từ tiềm năng đất đai và tài nguyên, cùng hệ thống giao thông thuận lợi, huyện Thanh Sơn có nhiều lợi thế phát triển sản xuất công nghiệp và dịch vụ thương mại (Báo cáo chính trị Đảng bộ huyện Thanh Sơn, 2015).
Những năm qua, kinh tế của huyện đã từng bước phát triển trên nhiều lĩnh vực như: sản xuất lương thực, thuỷ sản, chăn nuôi bò thịt, khai thác khoáng sản..., cơ sở hạ tầng khu công nghiệp đã được hình thành và đầu tư phục vụ phát triển công nghiệp - tiểu thủ công nghiệp. Mỗi thời kỳ lịch sử đều để lại cho huyện Thanh Sơn những di sản văn hóa có giá trị, trên địa bàn huyện có trên 11 di tích lịch sử văn hóa, trong đó có 01 di tích lịch sử cấp Quốc gia (Đình Thạch Khoán) và 8 di tích cấp tỉnh: Đình Cả, Đình Tế (xã Tất Thắng), Đình Lương Nha (xã Lương Nha), Đình Lưa (xã Tân Lập), Đình Vỏ Trong (xã Yên Lương), Đình Chung (xã Giáp Lai), Đình Khoang (xã Hương Cần), Đình Thủ Rồng (xã Yên Lãng); 02 di tích đang lập hồ sơ đề nghị UBND tỉnh xếp hạng di tích cấp tỉnh: Đền Nhà Bà (Thị trấn Thanh Sơn) và Đình Bản Thôn (xã Yên Sơn). Hàng năm tại các di tích này đều tổ chức lễ hội truyền thống, bước đầu thu hút được nhân dân trong huyện và các vùng lân cận. Cùng với những giá trị văn hoá vật chất các giá trị văn hoá truyền thống, các loại hình văn nghệ dân gian đặc sắc của các dân tộc trong huyện tiếp tục được phục hồi: Hội dân ca, hát ru, tết nhảy, múa lập tĩnh của người Dao, hát vì hát giang của người Mường, các giai điệu cồng chiêng; việc phục hồi nghề dệt thổ cẩm, văn hoá nhà sàn... với những cố gắng đó Thanh Sơn đã tích cực góp phần làm cho đời sống tinh thần của nhân dân trong huyện trở nên phong phú, sinh động gắn bó với cội nguồn, qua đó nhằm thu hút khách du lịch đến tham quan và khám phá, khai thác các giá trị văn hoá truyền thống
phục vụ cho các hoạt động du lịch trên địa bàn huyện (Báo cáo chính trị Đảng bộ huyện Thanh Sơn, 2015).
3.2. PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 3.2.1. Chọn điểm nghiên cứu 3.2.1. Chọn điểm nghiên cứu
Huyện Thanh Sơn có 22 xã và 1 thị trấn, để đảm bảo tính đại diện, tác giả phân theo đại diện các vùng. Cụ thể đó là các xã gần trung tâm huyện có vị trí địa lí thuận lợi cho phát triển kinh tế, xã hội; các xã cách trung tâm huyện với bán kính từ 7 - 15km, có vị trí địa lý tương đối thuận lợi để phát triển kinh tế, xã hội; các xã cách trung tâm huyện từ 15km trở lên có vị trí địa lý khó khăn trong việc phát triển kinh tế, xã hội. Bên cạnh việc lựa chọn điểm nghiên cứu đại diện điều kiện về vị trí địa lý, chúng tôi tiến hành phân nhóm căn cứ theo kết quả hoàn thành chương trình xây dựng chương trình nông thôn mới của các đơn vị theo các giai đoạn khác nhau.
Với tiêu chí chọn điểm đó, chúng tôi lựa chọn 3 xã để tiến hành điều tra, nghiên cứu. Đó là: xã Lương Nha cách trung tâm huyện 20 km, đạt chuẩn nông thôn mới năm 2016; xã Địch Quả cách trung tâm huyện 3 km, phấn đấu đạt chuẩn nông thôn mới năm 2017; xã Thục Luyện cách trung tâm huyện 7 km, chưa đạt chuẩn nông thôn mới.
3.2.2. Chọn mẫu nghiên cứu
Nhằm đảm bảo thông tin về huy động nguồn lực trong xây dựng nông thôn mới trên địa bàn huyện Thanh Sơn. Đề tài lựa chọn điều tra 30 cán bộ quản lý các cấp huyện và cơ sở; 30 cán bộ quản lý thuộc chương trình xây dựng nông thôn mới và 90 hộ dân tại các xã Lương Nha, Địch Quả và Thục Luyện. Đây là 3 xã đại diện cho vùng nghiên cứu.
Các nguồn thông tin sẽ được khai thác đa dạng, hướng tới nhiều đối tượng và nhiều lĩnh vực khác nhau nhằm thu thập nguồn số liệu sơ cấp chính xác phục vụ nghiên cứu của đề tài.
3.2.3. Nguồn số liệu
3.2.3.1. Nguồn số liệu thứ cấp
Thu thập các thông tin thứ cấp thông qua niên giám thống kê, báo cáo quyết toán ngân sách hàng năm, báo cáo tình hình kinh tế - xã hội của huyện, các tài liệu trên sách báo, tạp chí, các văn kiện, nghị quyết, trên các website, các đề tài
nghiên cứu có liên quan. Thu thập các văn bản của Chính phủ, các văn bản của UBND tỉnh Phú Thọ, các văn bản của huyện Thanh Sơn có liên quan đến nông