Phần 3 Phương pháp nghiên cứu
3.1. Đặc điểm địa bàn nghiên cứu
3.1.2. Điều kiệnkinh tế xã hội
3.1.2.1. Đặc điểm về đất đai
Ngoài diện tích đất dốc tụ và phù sa thích hợp với cây hàng năm huyện Thanh Sơn còn có tới 80% diện tích là đất Feralit phát triển trên phiến thạch sét có độ phì nhiêu tự nhiên khá và rất thích hợp đối với các loại cây lâu năm và cây lâm nghiệp theo hướng hàng hoá, là cơ sở để xây dựng nên những thương hiệu hàng hoá nổi tiếng của quê hương như: Thương hiệu Chè Bảo Long, cây công nghiệp Sơn (Khả Cửu, Sơn Hùng, Võ Miếu); chuối phấn vàng (Tân Lập; Tân Minh)... Quỹ đất hiện có của huyện Thanh Sơn khá thuận lợi cho việc quy hoạch các cụm, điểm công nghiệp - tiểu thủ công nghiệp, các làng nghề, phát triển các khu du lịch sinh thái, các trung tâm thương mại dịch vụ (Phòng Tài nguyên và Môi trường, 2018).
3.1.2.2. Hiện trạng sử dụng đất
Tổng diện tích tự nhiên huyện Thanh Sơn là 62.110,40 ha, trong đó có 56.657,10 ha đất nông nghiệp, có 5.124,25 ha đất phi nông nghiệp và 329,05 ha đất chưa sử dụng.
Qua bảng thống kê diện tích đất sử dụng hàng năm hàng năm nhóm đất nông nghiệp chiếm tỷ lệ cao 91,22% so với tổng diện tích đất tự nhiên, nhóm đất phi nông nghiệp là 8,25%, và nhóm đất chưa sử dụng là 0,53%. Do vậy đặc trưng phát triển kinh tế trên địa bàn huyện chủ yếu là phát triển kinh tế nông nghiệp.
Bảng 3.1. Diện tích các loại đất năm 2018 của huyện Thanh Sơn STT Loại đất Ký hiệu Diện tích (ha) Tỷ lệ (%) Tổng diện tích đất của đơn vị hànhchính (1+2+3) 62.110,40 100,00 1 Nhóm đất nông nghiệp NNP 56.657,10 91,22
1.1 Ðất sản xuất nông nghiệp SXN 12.929,14 20,82
1.1.1 Ðất trồng cây hàng nãm CHN 6.403,66 10,31
1.1.1.1 Ðất trồng lúa LUA 4.538,89 7,31
1.1.1.2 Ðất trồng cây hàng năm khác HNK 1.864,77 3,00
1.1.2 Ðất trồng cây lâu năm CLN 6.525,48 10,51
1.2 Ðất lâm nghiệp LNP 43.122,28 69,43
1.2.1 Ðất rừng sản xuất RSX 31.461,51 50,65
1.2.2 Ðất rừng phòng hộ RPH 11.660,77 18,77
1.3 Ðất nuôi trồng thuỷ sản NTS 595,79 0,96
1.4 Ðất nông nghiệp khác NKH 9,89 0,02
2 Nhóm đất phi nông nghiệp PNN 5.124,25 8,25
2.1 Ðất ở OCT 1.054,57 1,70
2.1.1 Ðất ở tại nông thôn ONT 930,44 1,50
2.1.2 Ðất ở tại đô thị ODT 124,13 0,20
2.2 Ðất chuyên dùng CDG 2.463,02 3,97
2.2.1 Ðất xây dựng trụ sở cơ quan TSC 23,21 0,04
2.2.2 Ðất quốc phòng CQP 360,40 0,58
2.2.3 Ðất an ninh CAN 0,56 0,001
2.2.4 Ðất xây dựng công trình sự nghiệp DSN 128,10 0,21 2.2.5 Ðất sản xuất, kinh doanh phi nông nghiệp CSK 588,86 0,95 2.2.6 Ðất sử dụng vào mục đích công cộng CCC 1.361,89 2,19
2.3 Ðất cơ sở tôn giáo TON 0,99 0,002
2.4 Ðất cơ sở tín ngưỡng TIN 3,85 0,01
2.5 Ðất nghĩa trang, nghĩa địa, nhà tang lễ, nhà hỏa táng
NTD 159,96 0,26
2.6 Ðất sông, ngòi, kênh, rạch, suối SON 1.101,27 1,77
2.7 Ðất có mặt nước chuyên dùng MNC 340,59 0,55
3 Nhóm đất chưa sử dụng CSD 329,05 0,53
3.1 Ðất bằng chưa sử dụng BCS 141,40 0,23
3.2 Ðất đồi núi chưa sử dụng DCS 38,38 0,06
3.3 Núi đá không có rừng cây NCS 149,27 0,24
3.1.2.3. Dân số và lao động
Dân số tính đến hết năm 2016 là 123.170 người, trong đó số dân trong độ tuổi lao động là 74.000 người, số lao động được đào tạo nghề mỗi năm từ 300 - 600 lao động trong đó số lao động có việc làm đạt 80,0%. Hằng năm số lao động được đi xuất khẩu đạt từ 100 đến 200 lao động góp phần mang lại hiệu quả kinh tế xóa đói giảm nghèo (Chi cục Thống kê huyện, 2016).
3.1.2.4. Tình hình kinh tế - xã hội của huyện
Theo báo cáo kinh tế xã hội của UBND huyện Thanh Sơn tổng giá trị sản xuất (giá so sánh 2010) năm 2015 là 3.385 tỷ đạt 100,4% so kế hoạch, tăng 12,1% so năm 2014, trong đó giá trị sản xuất công nghiệp xây dựng ước cả năm đạt 1.373,1 tỷ đồng (101,4% kế hoạch), tăng 16,2% so năm 2014; giá trị sản xuất nông, lâm nghiệp, thuỷ sản ước cả năm đạt: 1.081,1 tỷ đồng, đạt 100,4% kế hoạch, tăng 5,8% so năm 2014; giá trị dịch vụ thương mại ước cả năm đạt 930,8 tỷ đồng, đạt 99% kế hoạch, tăng 13,9% so năm 2014.
Giá trị tăng thêm (giá năm 2010) ước đạt 1.470,7 tỷ, đạt 98,2% kế hoạch, tăng 5,2% so với năm 2014, trong đó: Công nghiệp xây dựng ước đạt 329,5 tỷ đồng, tăng 9,5%; nông, lâm nghiệp, thuỷ sản ước đạt 614 tỷ đồng, tăng 3,3%; dịch vụ thương mại ước đạt 527,2 tỷ đồng, tăng 4,8 %.
Giá trị tăng thêm (theo giá thực tế) ước đạt 2.125,1 tỷ đồng, trong đó: Công nghiệp xây dựng ước đạt: 488,9 tỷ đồng; nông, lâm nghiệp, thuỷ sản ước đạt 871,1 tỷ đồng, dịch vụ thương mại ước đạt 765,1 tỷ đồng.
Cơ cấu kinh tế (theo giá thực tế): Nông, lâm nghiệp 41%, dịch vụ 36%, công nghiệp, xây dựng 23%.
Tổng thu ngân sách ước thực hiện năm 2015 là 722,702 tỷ đồng, trong đó thu trên địa bàn ước thực hiện năm 2015 đạt 84,98 tỷ, đạt 108,3% so dự toán và bằng 99,3% so với cùng kỳ. Bổ sung từ ngân sách tỉnh cho huyện ước thực hiện năm 2015 đạt 634,518 tỷ, đạt 148,5% dự toán tỉnh giao và bằng 123,2% so với cùng kỳ.
-Tổng vốn đầu tư toàn xã hội là 433 tỷ đồng, trong đó đầu tư qua ngân sách huyện, xã năm 2015 là 223 tỷ đồng, đầu tư qua tư nhân và dân cư là 210 tỷ đồng (Báo cáo tổng kết Kinh tế - Xã hội huyện Thanh Sơn, 2016).
Tỷ lệ tăng dân số tự nhiên năm 2016 đạt 1,18%. Tỷ lệ hộ nghèo theo tiêu chí cũ còn 16,16% giảm 4,23% so với năm 2015.
Số lao động được giải quyết việc làm 1.801 lao động đạt 100% kế hoạch; xuất khẩu lao động ước đạt 200 lao động đạt 100% kế hoạch và bằng 97,6% so với cùng kỳ.
Tỷ lệ lao động qua đào tạo, truyền nghề đạt 50,2%, trong đó: đào tạo có bằng cấp chứng chỉ chiếm 20,18%.
Số trường đạt chuẩn Quốc gia: 07 trường, trong đó: 2 trường Mầm non; 1 trường tiểu học; 3 trường THCS và 1 trường THPT Hương Cần, đạt 100% kế hoạch; (đến hết năm 2015 có 48 trường đạt chuẩn Quốc gia).
Hết năm 2016 có 1 xã (Lương Nha) Đạt chuẩn nông thôn mới. Kết quả thực hiện các tiêu chí: Có 9 xã đạt từ 10 - 16 tiêu chí (Lương Nha, Địch Quả, Cự Thắng, Sơn Hùng, Thạch Khoán, Hương Cần, Võ Miếu, Tất Thắng), các xã còn lại đạt từ 6 - 9 tiêu chí, bình quân đạt 9,2 tiêu chí/xã, tăng 1,5 tiêu chí/xã so với cùng kỳ.
Tỷ lệ dân số tham gia bảo hiểm y tế đạt 89,91%. Tỷ lệ khu dân cư có nhà văn hóa đạt 100% (285/285).
Toàn huyện có 23 đơn vị hành chính trực thuộc huyện, gồm 22 xã và 01 thị trấn với 285 khu dân cư trong đó có: 08 xã đặc biệt khó khăn trong chương trình 135 của Chính Phủ; 06 xã thuộc CT 229 và 9 xã, thị trấn miền núi. Toàn huyện có 16 dân tộc, trong đó dân tộc Mường chiếm trên 48%, dân tộc Kinh chiếm 51,7% còn lại là các dân tộc Dao, Tày, Nùng, Hoa, Thổ, Hmông, Khơme, Giáy, Cờ lao, Sán Chày, Sán Dìu, Sán Chi, Cao Lan. Đảng bộ huyện có có 46 Chi, Đảng bộ cơ sở, với 6.519 đảng viên (Lịch sử Đảng bộ huyện Thanh Sơn, 2015)
Cán bộ, đảng viên, các tầng lớp nhân dân và đặc biệt là Ban chấp hành Đảng bộ huyện đã phát huy truyền thống đoàn kết, thống nhất, tập trung sức lực và trí tuệ xây dựng huyện Thanh Sơn ngày càng giàu đẹp, đời sống vật chất và tinh thần của nhân dân ngày càng được cải thiện. Tư tưởng của cán bộ, đảng viên và các tầng lớp nhân dân trong huyện tuyệt đối tin tưởng vào sự lãnh đạo của Đảng cộng sản Việt Nam, chấp hành tốt các chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách và pháp luật của Nhà nước, các chủ trương lớn của tỉnh cũng như của huyện đề ra, tích cực lao động sản xuất tạo ra của cải vật chất cho xã hội.
Trong 11 năm qua, từ khi tách huyện (ngày 09 tháng 4 năm 2007) đến nay, tình hình chính trị trên địa bàn huyện luôn ổn định, kinh tế - xã hội tiếp tục có bước phát triển khá, thu nhập bình quân đầu người đạt 19 triệu đồng/người/năm. Toàn huyện hiện có 27 trường đạt chuẩn Quốc gia, trong đó: Trung học cơ sở 05 trường; Tiểu học 12 trường và Mầm Non là 10 trường; 100% trạm Y tế của các xã, thị trấn đạt chuẩn Quốc gia về Y tế; 47 cơ quan, đơn vị, trường học đạt danh hiệu văn hoá cấp tỉnh và cấp Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam. Địa hình của huyện thể hiện những nét đặc trưng của một vùng bán sơn địa. Với diện tích đất đai, tài nguyên, cho phép huyện có khả năng phát triển nông nghiệp đa dạng, phong phú, có khả năng chuyển dịch cơ cấu nông nghiệp theo hướng đa dạng hoá cây trồng vật nuôi. Mặt khác, xuất phát từ tiềm năng đất đai và tài nguyên, cùng hệ thống giao thông thuận lợi, huyện Thanh Sơn có nhiều lợi thế phát triển sản xuất công nghiệp và dịch vụ thương mại (Báo cáo chính trị Đảng bộ huyện Thanh Sơn, 2015).
Những năm qua, kinh tế của huyện đã từng bước phát triển trên nhiều lĩnh vực như: sản xuất lương thực, thuỷ sản, chăn nuôi bò thịt, khai thác khoáng sản..., cơ sở hạ tầng khu công nghiệp đã được hình thành và đầu tư phục vụ phát triển công nghiệp - tiểu thủ công nghiệp. Mỗi thời kỳ lịch sử đều để lại cho huyện Thanh Sơn những di sản văn hóa có giá trị, trên địa bàn huyện có trên 11 di tích lịch sử văn hóa, trong đó có 01 di tích lịch sử cấp Quốc gia (Đình Thạch Khoán) và 8 di tích cấp tỉnh: Đình Cả, Đình Tế (xã Tất Thắng), Đình Lương Nha (xã Lương Nha), Đình Lưa (xã Tân Lập), Đình Vỏ Trong (xã Yên Lương), Đình Chung (xã Giáp Lai), Đình Khoang (xã Hương Cần), Đình Thủ Rồng (xã Yên Lãng); 02 di tích đang lập hồ sơ đề nghị UBND tỉnh xếp hạng di tích cấp tỉnh: Đền Nhà Bà (Thị trấn Thanh Sơn) và Đình Bản Thôn (xã Yên Sơn). Hàng năm tại các di tích này đều tổ chức lễ hội truyền thống, bước đầu thu hút được nhân dân trong huyện và các vùng lân cận. Cùng với những giá trị văn hoá vật chất các giá trị văn hoá truyền thống, các loại hình văn nghệ dân gian đặc sắc của các dân tộc trong huyện tiếp tục được phục hồi: Hội dân ca, hát ru, tết nhảy, múa lập tĩnh của người Dao, hát vì hát giang của người Mường, các giai điệu cồng chiêng; việc phục hồi nghề dệt thổ cẩm, văn hoá nhà sàn... với những cố gắng đó Thanh Sơn đã tích cực góp phần làm cho đời sống tinh thần của nhân dân trong huyện trở nên phong phú, sinh động gắn bó với cội nguồn, qua đó nhằm thu hút khách du lịch đến tham quan và khám phá, khai thác các giá trị văn hoá truyền thống
phục vụ cho các hoạt động du lịch trên địa bàn huyện (Báo cáo chính trị Đảng bộ huyện Thanh Sơn, 2015).
3.2. PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 3.2.1. Chọn điểm nghiên cứu 3.2.1. Chọn điểm nghiên cứu
Huyện Thanh Sơn có 22 xã và 1 thị trấn, để đảm bảo tính đại diện, tác giả phân theo đại diện các vùng. Cụ thể đó là các xã gần trung tâm huyện có vị trí địa lí thuận lợi cho phát triển kinh tế, xã hội; các xã cách trung tâm huyện với bán kính từ 7 - 15km, có vị trí địa lý tương đối thuận lợi để phát triển kinh tế, xã hội; các xã cách trung tâm huyện từ 15km trở lên có vị trí địa lý khó khăn trong việc phát triển kinh tế, xã hội. Bên cạnh việc lựa chọn điểm nghiên cứu đại diện điều kiện về vị trí địa lý, chúng tôi tiến hành phân nhóm căn cứ theo kết quả hoàn thành chương trình xây dựng chương trình nông thôn mới của các đơn vị theo các giai đoạn khác nhau.
Với tiêu chí chọn điểm đó, chúng tôi lựa chọn 3 xã để tiến hành điều tra, nghiên cứu. Đó là: xã Lương Nha cách trung tâm huyện 20 km, đạt chuẩn nông thôn mới năm 2016; xã Địch Quả cách trung tâm huyện 3 km, phấn đấu đạt chuẩn nông thôn mới năm 2017; xã Thục Luyện cách trung tâm huyện 7 km, chưa đạt chuẩn nông thôn mới.
3.2.2. Chọn mẫu nghiên cứu
Nhằm đảm bảo thông tin về huy động nguồn lực trong xây dựng nông thôn mới trên địa bàn huyện Thanh Sơn. Đề tài lựa chọn điều tra 30 cán bộ quản lý các cấp huyện và cơ sở; 30 cán bộ quản lý thuộc chương trình xây dựng nông thôn mới và 90 hộ dân tại các xã Lương Nha, Địch Quả và Thục Luyện. Đây là 3 xã đại diện cho vùng nghiên cứu.
Các nguồn thông tin sẽ được khai thác đa dạng, hướng tới nhiều đối tượng và nhiều lĩnh vực khác nhau nhằm thu thập nguồn số liệu sơ cấp chính xác phục vụ nghiên cứu của đề tài.
3.2.3. Nguồn số liệu
3.2.3.1. Nguồn số liệu thứ cấp
Thu thập các thông tin thứ cấp thông qua niên giám thống kê, báo cáo quyết toán ngân sách hàng năm, báo cáo tình hình kinh tế - xã hội của huyện, các tài liệu trên sách báo, tạp chí, các văn kiện, nghị quyết, trên các website, các đề tài
nghiên cứu có liên quan. Thu thập các văn bản của Chính phủ, các văn bản của UBND tỉnh Phú Thọ, các văn bản của huyện Thanh Sơn có liên quan đến nông thôn mới và huy động nguồn lực xây dựng NTM trên địa bàn huyện.
Các thông tin số liệu về thực trạng nông thôn mới và huy động nguồn lực xây dựng NTM… được thu thập từ các báo cáo, số liệu thống kê của phòng Nông nghiệp huyện Thanh Sơn, Sở Nông nghiệp và PTNT tỉnh Phú Thọ.
3.2.3.2. Nguồn số liệu sơ cấp
a. Điều tra phỏng vấn cán bộ quản lý
Các số liệu sơ cấp được tiến hành thu thập qua điều tra, phỏng vấn các cán bộ có liên quan đến công tác huy động nguồn lực cho xây dựng nông thôn mới trên địa bàn huyện Thanh Sơn. Việc thu thập các thông tin mới được thực hiện thông qua công cụ PRA (đánh giá có sự tham gia) được phối hợp sử dụng khi tiến hành điều tra. Để đáp ứng yêu cầu nghiên cứu, các số liệu mới được thu thập từ nhiều nguồn và nhiều đối tượng khác nhau. Các hình thức thu thập sử dụng trong nghiên cứu bao gồm: phỏng vấn trực tiếp bằng biểu phiếu điều tra, thảo luận nhóm, và hội thảo có sự tham gia của các nhóm đối tượng khác nhau.
Bảng 3.2. Đối tượng và cơ cấu phiếu điều tra
Đối tượng điều tra Số lượng (Người)
Cơ cấu (%)
1. Cán bộ quản lý chương trình xây dựng NTM 30 20
2. Cán bộ các tổ chức đoàn thể 30 20
3. Nông dân, con em xa quê hương 90 60
Tổng số 150 100
Các hình thức thu thập sử dụng trong nghiên cứu bao gồm: phỏng vấn trực tiếp bằng biểu phiếu điều tra. Tiến hành điều tra 150 phiếu, trong đó:
(1) Phiếu điều tra cán bộ thuộc Chương trình MTQG
- Số lượng phiếu: 30 phiếu
- Nội dung điều tra: lấy ý kiến đánh giá của cán bộ thuộc các ban chỉ đạo/ban quản lý và tiểu ban quản lý về kết quả huy động nguồn lực nguồn lực cho xây dựng nông thôn mới thời gian qua trên địa bàn huyện Thanh Sơn. Đánh
giá của cán bộ về từng kết quả của sự huy động các nguồn lực sau khi đã được huy động. Đánh giá về phương pháp huy động...
(2) Phiếu điều tra người dân, con em xa quê hương
- Số phiếu điều tra: 90 phiếu
- Nội dung điều tra: lấy ý kiến đánh giá của người dân về những đóng góp của họ trong thời gian qua cho chương trình xây dựng nông thôn mới trên địa bàn. Những đóng góp đó bao gồm tài sản đất đai, tiền, ngày công lao động và những đóng góp phi vật chất khác.
- Lấy ý kiến của con em xa quê của về sự tham gia đóng góp nguồn lực cho quê hương. Đánh giá về cách thức huy động nguồn lực của địa phương cho chương trình xây dựng nông thôn mới; đánh giá, phân tích các yếu tố ảnh hưởng huy động nguồn lực xây dựng nông thôn mới ở huyện Thanh Sơn.
(3) Phiếu điều tra cán bộ thuộc các tổ chức đoàn thể trên địa bàn: Hội nông dân, Đoàn thanh niên...
- Số phiếu điều tra: 30 phiếu
- Nội dung điều tra: lấy ý kiến đánh giá của các tổ chức đoàn thể về kết quả những đóng góp của đoàn thể cho chương trình xây dựng nông thôn mới. Sự tham gia của các tổ chức đoàn thể trong các hoạt động của chương trình xây