Phần 4 Kết quả nghiên cứu và thảo luận
4.1. Thực trạng vai trò của Hội Nông dân tham gia đào tạo nghề cho lao động
4.1.4. Huy động các nguồn lực tham gia đào tạo nghề cho lao động nông thôn
Để tổ chức các lớp ĐTN cho LĐNT, Hội Nông dân phải huy động các nguồn lực thông qua việc ký hợp đồng với các cơ quan Nhà nước để có kinh phí tổ chức ĐTN, huy động sự tham gia đóng góp của doanh nghiệp, hộ SXKD, chính quyền địa phương, của học viên tham gia lớp học...
4.1.4.1. Huy động từ nguồn ngân sách nhà nước
Đối với cấp tỉnh, Hội Nông dân tỉnh đã ký các chương trình phối hợp với Sở Lao động Thương binh và Xã hội, với Sở Nông nghiệp & PTNT giai đoạn 2012 - 2016 trong đó Sở Lao động Thương binh và Xã hội tỉnh Hải Dương, Sở Nông nghiệp & PTNT sẽ tạo điều kiện cho Trung tâm Dạy nghề & HTND tỉnh tham gia Đề án Đào tạo nghề cho lao động nông thôn đến năm 2020 theo Quyết định số1956/QĐ-TTg ngày 27/11/2009 của Thủ tướng Chính phủ và Đề án Đào tạo nghề cho lao động nông thôn tỉnh Hải Dương đến năm 2020 theo Quyết định số 758/QĐ-UBND ngày 23/11/2011 của UBND tỉnh Hải Dương.
Hàng năm, căn cứ trên nguồn ngân sách của UBND tỉnh Hải Dương phê duyệt kinh phí ĐTN cho LĐNT, Hội Nông dân tỉnh chỉ đạo Trung tâm Dạy nghề và Hỗ trợ nông dân tỉnh Hải Dương ký hợp đồng với Sở Lao động Thương binh và Xã hội để tổ chức các lớp ĐTN phi nông nghiệp và ký hợp đồng với Sở Nông nghiệp & PTNT tỉnh (qua Chi cục Phát triển nông thôn) để tổ chức các lớp ĐTN nông nghiệp theo nguồn ngân sách của địa phương. Ngoài ra Trung tâm còn ký hợp đồng với Văn phòng Trung ương HND Việt Nam để ĐTN theo Đề án của Trung ương Hội.
Theo Quyết định số 461/QĐ-UBND ngày 21/02/2011 của UBND tỉnh Hải Dương ban hành danh mục nghề, định mức chi phí và mức hỗ trợ đào tạo nghề từ ngân sách nhà nước, định mức chi cho 1 LĐNT tham gia ĐTN nông nghiệp là 400.000 đ/học viên/tháng, ĐTN phi nông nghiệp là 450.000 đ/học viên/tháng.
ĐTN nông nghiệp theo ngân sách tỉnh được thực hiện 2 tháng, với mức tối đa 35 học viên/lớp, kinh phí hỗ trợ là 28.000.000 đ/lớp. ĐTN nông nghiệp theo ngân sách của Trung ương HND được thực hiện 3 tháng, kinh phí hỗ trợ là 42.000.000 đ/lớp. ĐTN phi nông nghiệp theo ngân sách tỉnh, ngân sách Trung ương HND được thực hiện 3 tháng, với mức kinh phí hỗ trợ là 47.250.000 đ/lớp. Mức ngân sách này sẽ được các đơn vị dạy nghề sử dụng để tổ chức lớp ĐTN bao gồm kinh phí tuyển sinh, kinh phí cho giáo viên, người dạy nghề, văn phòng phẩm, nguyên vật liệu thực hành, thi, khai giảng, bế giảng, tổng kết lớp học....Ngoài ra một số LĐNT thuộc đối tượng chính sách, hộ nghèo, hộ có đất bị thu hồi sẽ được hỗ trợ theo quy định của Quyết định số 1956.
Bảng 4.9. Nguồn kinh phí đào tạo nghề của Trung tâm Dạy nghề và Hỗ trợ nông dân tỉnh Hải Dương
Đơn vị tính: Triệu đồng TT Chỉ tiêu 2014 2015 2016 So sánh (%) Tốc độ PTBQ (%) 2015/ 2014 2016/ 2014 2016/ 2015 1 Ngân sách TW HND 430,5 420 336 97,6 78,0 80,0 84,8 1.1 ĐTN Nông nghiệp 336 420 336 125,0 100,0 80,0 100 1.2 ĐTN Phi nông nghiệp 94,5 - - - - - - 2 Ngân sách tỉnh Hải Dương 1.173,9 1.078,3 994,3 91,9 84,7 92,2 89,5 2.1 ĐTN Nông nghiệp 964,6 869 785 90,1 81,4 90,3 87,2 2.2 ĐTN Phi nông nghiệp 209,3 209,3 209,3 100,0 100,0 100,0 100,0 Tổng Ngân sách 1.604,4 1.498,3 1.330,3 93,4 82,9 88,8 88,3 Nguồn: Trung tâm Dạy nghề & HTND tỉnh Hải Dương (2014- 2016)
Qua bảng 4.9 cho thấy, mức độ huy động từ Ngân sách Nhà nước cho ĐTN của Trung tâm Dạy nghề & HTND tỉnh có xu hướng giảm, đạt tốc độ tăng trưởng bình quân 88,3% trong giai đoạn 2014 - 2016. Trong khi ngân sách cho ĐTN phi nông nghiệp có xu hướng ổn định, thì ngân sách cho ĐTN nông nghiệp có xu hướng giảm, ngân sách ĐTN nông nghiệp cao hơn nhiều so với
ngân sách ĐTN phi nông nghiệp. Điều này cho thấy, thế mạnh của Trung tâm Dạy nghề & HTND tỉnh là ĐTN nông nghiệp, việc tổ chức ĐTN phi nông nghiệp còn hạn chế.
Đối với các lớp ĐTN không theo hệ thống của HND, HND huyện và cơ sở liên hệ với các cơ sở dạy nghề có chức năng ĐTN cho LĐNT để tổ chức các lớp ĐTN.
Ngoài ra, Trung tâm Dạy nghề & HTND tỉnh Hải Dương còn được hỗ trợ từ ngân sách nhà nước trong việc nâng cấp cơ sở vật chất, trang thiết bị phục vụ công tác ĐTN với tổng trị giá là 16.550.000.000 đồng. Đây được coi là nguồn lực quan trọng để Trung tâm Dạy nghề & HTND tỉnh hoàn thiện về cơ sở vật chất, trang thiết bị phục vụ công tác ĐTN cho LĐNT của Trung tâm.
4.1.4.2. Huy động nguồn hỗ trợ từ các doanh nghiệp
Để tổ chức tốt các lớp ĐTN cho LĐNT, Trung tâm Dạy nghề & HTND tỉnh, HND huyện, HND cơ sở đã huy động thêm sự hỗ trợ của các đơn vị, doanh nghiệp như công ty CP Supe Phốt phát và Hóa chất Lâm Thao, công ty CP phân lân nung chảy Văn Điển, Công ty thuốc thú y MebiPha, Công ty thức ăn chăn nuôi PROCONCO, Công ty thức ăn thủy sản EWOS, Công ty BioWiSH.... Các doanh nghiệp sẽ hỗ trợ các lớp đào tạo nghề do Trung tâm tổ chức các sản phẩm để xây dựng các mô hình trình diễn như hỗ trợ mô hình trình diễn sử dụng phân bón Lâm Thao, Văn Điển trên các loại cây trồng cho học viên các lớp học nghề trồng trọt, hỗ trợ một số loại thuốc thú y, thuốc thủy sản, thức ăn chăn nuôi, thức ăn thủy sản, chế phẩm sinh học... cho học viên một số lớp chăn nuôi, thủy sản... Cán bộ, giáo viên Trung tâm sẽ phối hợp với HND cơ sở, ban quản lý lớp, cán bộ kỹ thuật các doanh nghiệp hướng dẫn kỹ thuật, quản lý mô hình, kiểm tra, giám sát, đánh giá hiệu quả của mô hình. Qua đó sẽ tuyên truyền, định hướng học viên sử dụng các sản phẩm tốt, đảm bảo chất lượng trong quá trình sản xuất. Đối với lớp học nghề may công nghiệp, Trung tâm Dạy nghề & HTND tỉnh được một số xưởng sản xuất hàng may mặc hỗ trợ một số máy may, nguyên phụ liệu để học thực hành.
Bảng 4.10. Kết quả huy động sự hỗ trợ của các doanh nghiệp tham gia ĐTN TT Chỉ tiêu ĐVT 2014 2015 2016 TT Chỉ tiêu ĐVT 2014 2015 2016 So sánh (%) Tốc độ PTBQ (%) 2015/ 2014 2016/ 2014 2016/ 2015 1 Phối hợp với DN phân bón xây dựng mô hình Mô hình 15 17 14 113,3 93,3 82,4 95,5 2 Phối hợp với DN cung ứng thuốc thú y, thuốc thủy sản, chế phẩm sinh học Tr. đ 95,7 83,5 94,5 87,3 98,7 113,2 99,2 3 Phối hợp với DN cung ứng thức ăn chăn nuôi chậm trả Tấn 250 280 220 112,0 88,0 78,6 91,8 4 Phối hợp với xưởng may hỗ trợ nguyên vật liệu thực hành Tr. đ 18 13 13 72,2 72,2 100 80,5
Nguồn: Hội Nông dân tỉnh Hải Dương (2014- 2016)
4.1.4.3. Huy động về địa điểm tổ chức các lớp đào tạo nghề cho lao động nông thôn
Với đặc điểm đào tạo nghề cho lao động nông thôn, đặc biệt là các lớp đào tạo nghề nông nghiệp thường tổ chức các lớp học ngay tại địa phương, nên để tổ chức được lớp, các cơ sở dạy nghề và HND địa phương thường liên hệ địa điểm học tại các nhà văn hóa thôn, khu dân cư, hội trường UBND xã để học lý thuyết, và trực tiếp các mô hình sản xuất của học viên để học thực hành. Do đó sự quan tâm, ủng hộ, tạo điều kiện của chính quyền địa phương, các học viên về địa điểm tổ chức lớp học là rất quan trọng. Kết quả khảo sát tại 4 xã điều tra cho thấy trong 3 năm 2014 - 2016, HND các xã đã tham gia tổ chức được 8 lớp đào tạo nghề, trong đó 6/8 lớp (75%) học tại nhà văn hóa thôn, khu dân cư, các lớp học đã đi thực hành thực tế tại 158 mô hình sản xuất của học viên trong lớp học.
Bảng 4.11. Địa điểm tổ chức lớp đào tạo nghề cho lao động nông thôn
TT Địa điểm khảo sát
Tổng số lớp đã mở
Địa điểm học lý thuyết, thực hành Địa điểm học thực hành (tại mô hình sản xuất) Hội trường UBND xã Nhà văn hóa thôn 1 Ninh Hải 3 1 2 43 2 Đông Xuyên 2 0 2 45 3 Tân Dân 2 1 1 49 4 Cộng Hòa 1 0 1 21 Tổng cộng 8 2 6 158
Nguồn: Tổng hợp số liệu điều tra (2016) 4.1.4.4. Huy động sự tham gia đóng góp của lao động nông thôn tham gia các lớp đào tạo nghề
Tham gia các lớp ĐTN cho LĐNT, các học viên không phải đóng học phí và được hỗ trợ toàn bộ văn phòng phẩm, nguyên vật liệu thực hành trong quá trình học tập, tuy nhiên, mức hỗ trợ kinh phí từ ngân sách còn hạn chế (quy định từ năm 2011 đến nay không phù hợp), sự hỗ trợ của doanh nghiệp không thật thường xuyên và rộng khắp đến các học viên nên trong quá trình tổ chức, tại một số lớp, cơ sở dạy nghề, HND cơ sở cũng huy động thêm sự đóng góp kinh phí của học viên và trích một phần quỹ Hội, kinh phí của đơn vị dạy nghề để hỗ trợ cho một số hoạt động ngoại khóa của lớp học như đi thăm quan, học tập mô hình, sơ kết, tổng kết...
Bảng 4.12. Mức độ tham gia đóng góp của lao động nông thôn khi tham gia các lớp đào tạo nghề
TT Chỉ tiêu
Tổng số người được điều tra
Mức độ tham gia đóng góp
Nhiều Bình thường Ít Không có
Người % Người % Người % Người % Người %
1 Đóng quỹ lớp 60 100 0 0,0 25 41,7 17 28,3 18 30,0
2 Đóng góp kinh phí đi thăm quan, học tập
kinh nghiệm 60 100 0 0,0 21 35,0 12 20,0 27 45,0
3 Đóng góp kinh phí mua tài liệu/nguyên
vật liệu thực hành 60 100 0 0,0 0 0,0 15 25,0 45 75,0
4 Sử dụng mô hình sản xuất của gia đình
làm mô hình thực hành 60 100 6 10,0 40 66,7 5 8,3 9 15,0
Nguồn: Tổng hợp số liệu điều tra (2016)
Qua bảng 4.12 cho thấy, sự tham gia đóng góp của học viên chủ yếu là hỗ trợ địa điểm học thực hành, tiếp đến là đóng góp thêm kinh phí để tổ chức đi học tập kinh nghiệm, thăm quan mô hình và đóng góp quỹ lớp phục vụ các hoạt động chung nhưng không đáng kể.