TT Đơn vị điều tra Tôngsố
mẫu Bộ phận điều tra Phòng Quản lý hoạt động bay Thanh tra Hàng không Phòng Tiêu chuẩn an toàn bay Phòng Quản lý càng HK Phòng Tổ chức cán bộ Phòng Kế hoạch đầu tư Phòng An ninh Hàng không Cán bộ kỹ thuật MĐ
1 Cục Hàng không Việt Nam 115 24 5 3 14 26 14 14 15
+ Tên cán bộ, giới tính, đơn vị công tác, chức vụ, trình độ, năm công tác... + Nhu cầu cán bộ công chức: Đào tạo, bồi dưỡng, sử dụng nhân lực
+ Ý kiến của cán bộ công chức: cơ sở vật chất, điều kiện làm việc, chế độ đãi ngộ, vị trí công tác, năng lực làm việc, nhu cầu bản thân...
+ Đánh giá chất lượng cán bộ công chức hiện nay: Phẩm chất chính trị, đạo đức công vụ, lối sống, năng lực chuyên môn..
3.2.3. Phương pháp xử lý thông tin
Kiểm tra và làm sạch phiếu điều tra: Bảng hỏi sau khi được tiến hành phỏng vấn sẽ được kiểm tra để phát hiện sai sót, bổ sung và sửa chữa các thông tin chưa chính xác.
Mã hóa thông tin và nhập số liệu: Các thông tin thu được hầu hết là định tính, do đó cần được mã hóa thành các con số để thuận tiện cho việc nhập và xử lý thông tin.
Xử lý số liệu: Đề tài tiến hành xử lý số liệu trên công cụ Excel trong bộ Microsoft Office. Đa số dữ liệu nhập excel đều được mã hóa để có thể xử lý số liệu một cách tốt nhất.
3.2.4. Phương pháp phân tích thông tin
3.2.4.1. Phương pháp phân tích thông tin định lượng
a. Phương pháp thống kê mô tả
Phương pháp này được sử dụng nhằm mô tả thực trạng nhận thức và các yếu tố ảnh hưởng: kinh nghiệm, giới tính, tuổi, trình độ học vấn, nguồn cung cấp thông tin.
Phương pháp này sử dụng:
- Chỉ tiêu tổng hợp: Số tuyệt đối (số lượng cán bộ công chức, số lượng cán bộ đào tạo chuyên môn, trình độ cán bộ của Cục qua các năm,...); số tương đối (cơ cấu nguồn nhân lực của Cục, biến động cán bộ qua các năm, tỷ lệ cán bộ được đào tạo theo từng năm, tỷ lệ cán bộ phân theo trình độ của các bộ phận trực thuộc Cục,..)
- Tốc độ phát triển: tốc độ tăng số lượng cán bộ tại các phòng ban, số lượng cán bộ được khen thưởng,....
- Dãy số thời gian: xu hướng phát triển nguồn nhân lực của Cục nói riêng và của Việt Nam nói chung thông qua những số liệu đã thu thập được
b. Phương pháp so sánh
Thông qua số bình quân hàng năm, nhu cầu đào tạo, kết quả đào tạo, ... Phương pháp thống kê so sánh gồm cả so sánh số tuyệt đối và so sánh số tương đối để đánh giá. Sử dụng phương pháp phân tích thống kê để đánh giá thực trạng NNL của Cục; phân tích các yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng NNL. Phương pháp so sánh để đánh giá các đối tượng điều tra về nhu cầu, chế độ chính sách đãi ngộ đối với CBCC trong việc nâng cao chất lượng NNL và trong công tác quản lý tại đơn vị.
3.2.4.2. Phương pháp phân tích thông tin định tính
Các thông tin định tính sau khi được thu thập bằng phương pháp phỏng vấn sẽ tiến hành phân tích theo quy trình gồm 3 giai đoạn:
- Thu gọn dữ liệu: làm sạch thông tin thu thập được, tạo các bản ghi nhớ về những phát hiện khi xem xét thông tin và lưu lại thông tin.
- Thể hiện thông tin: cô đọng lại nguồn thông tin, đặt tên cho thông tin, có thể phân tích, tái cấu trúc lại để người đọc hiểu ý của bài nghiên cứu.
- Phác thảo kết luận và kiểm định lại: từ thông tin dạng chữ (ý kiến, quan điểm, câu chuyện cá nhân,..) đưa ra giả thuyết và lồng ghép với các thông tin định lượng để kiểm định lại kết luận.
Phân tích thông tin định tính được sử dụng khi nghiên cứu một số ý kiến, quan điểm của cán bộ tại Cục Hàng không thông qua những câu hỏi mở và ý kiến, quan điểm của các cán bộ chuyên môn tại các phòng ban chức năng, trên cơ sở đó đưa ra định hướng, giải pháp.
3.2.5. Hệ thống chỉ tiêu nghiên cứu
Nhóm chỉ tiêu đánh giá chất lượng lao động
- Số lượng lao động phân theo trình độ chuyên môn - Số lượng lao động phân theo trình độ lý luận chính trị
- Trình độ quản lý hành chính của cán bộ quản lý của cục Hàng không Việt Nam - Trình độ chuyên môn của cán bộ quản lý
- Trình độ quản lý nhân sự của cán bộ quản lý - Khả năng hoàn thành công việc của cán bộ quản lý
- Khả năng tự trau dồi và nâng cao năng lực của cán bộ quản lý - Trình độ chuyên môn của đội ngũ nhân viên
- Khả năng tự trau dồi và nâng cao năng lực của đội ngũ nhân viên - Khả năng hoàn thành công việc của đội ngũ nhân viên
- Kỹ năng làm việc nhóm của đội ngũ nhân viên
Nhóm chỉ tiêu đánh giá công tác nâng cao chất lượng lao động
- Các hình thức đào tạo người lao động - Chi phí đầu tư cho đào tạo đội ngũ lao động - Đánh giá của người lao động về khóa đào tạo.
PHẦN 4. KẾT QUẢ VÀ THẢO LUẬN
4.1. THỰC TRẠNG NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG NHÂN LỰC TẠI CỤC HÀNG KHÔNG VIỆT NAM HÀNG KHÔNG VIỆT NAM
4.1.1. Thực trạng nguồn nhân lực tại Cục hàng không Việt Nam
4.1.1.1. Số lượng và cơ cấu nguồn nhân lực tại Cục Hàng không Việt Nam
Đặc trưng cơ bản trước tiên của nguồn nhân lực là số lượng và cơ cấu nguồn nhân lực. Đối với doanh nghiệp cũng như cơ quan quản lý nhà nước, số lượng lao động, cơ cấu độ tuổi, cơ cấu giới tính và sự phân bố của nguồn nhân lực tại các bộ phận của cục, thể hiện mục tiêu và nhiệm vụ của doanh nghiệp trong giai đoạn hiện tại và tương lai. Chính vì vậy, đảm bảo cho đơn vị có đủ số lượng nhân viên với cơ cấu phù hợp là vấn đề cần được quan tâm đúng mức.
Số lượng cán bộ công chức, viên chức làm việc tại Cục HKVN là hơn 200 người. Trong đó, nhu cầu về số lượng lao động nhìn chung không cao, tốc độ tăng trưởng là 3%/năm. Theo Cục Hàng không, nhu cầu về giám sát viên an toàn hàng không rất lớn, đặc biệt đối với lĩnh vực tàu bay và khai thác tàu bay, bảo đảm hoạt động bay để đảm bảo về số lượng giám sát viên theo định mức khuyến cáo của ICAO, nhằm thực thi đầy đủ trách nhiệm và nhiệm vụ của nhà chức trách hàng không theo quy định. Riêng đội ngũ giám sát viên an toàn lĩnh vực tàu bay và khai thác tàu bay, bảo đảm hoạt động bay cần phải bổ sung trong năm 2017 là 25 người (Cục hàng không Việt Nam, 2018).
Còn đối với các doanh nghiệp hàng không, nhu cầu phát triển nguồn nhân lực khá lớn, theo dự báo tốc độ tăng lao động bình quân chung 5%/năm, cơ cấu lao động tăng chủ yếu ở lĩnh vực khai thác và cung cấp dịch vụ hàng không, nhất là đội ngũ nhân viên kỹ thuật, nghiệp vụ thực hiện nhiệm vụ và tác nghiệp về hàng không; nhân viên hàng không đối với các chuyên ngành đặc thù (Cục hàng không Việt Nam, 2018).
Do đó, để đáp ứng nhu cầu lượng nhân lực hàng không trong thời gian tới, lãnh đạo Cục Hàng không kiến nghị Bộ GTVT cần đẩy nhanh việc thiết lập cơ sở đào tạo nhân lực cơ bản hoàn chỉnh tại Việt Nam để chủ động đáp ứng nhu cầu về nhân lực cho Cục HKVN và các đơn vị trực thuộc (các Cảng vụ hàng không khu vực) các hãng hàng không Việt Nam.
Cụ thể, cần đào tạo ngay những cán bộ làm công tác giám sát an toàn hoạt động bay theo tiêu chuẩn quốc tế (ICAO), đáp ứng mức tăng trưởng đội ngũ tàu bay, người lái, kiểm soát không lưu.
Theo báo cáo mới nhất của Cục Hàng không Việt Nam (HKVN), trong 6 tháng đầu năm, không có sự cố nghiêm trọng xảy ra với tàu bay. Đối với tàu bay đăng ký Việt Nam, Cảng vụ nhận được báo cáo về 175 sự cố, vụ việc. Trong đó, 3 sự cố mức C, 32 sự cố mức D và 140 vụ việc mức E. Tổng số sự cố giảm 14,6% so với cùng kỳ năm 2015. Nguyên nhân chủ yếu do kỹ thuật (23 sự cố) và nguyên nhân có yếu tố con người (9 sự cố). Với tàu bay đăng ký nước ngoài ghi nhận 25 sự cố với 1 mức B, 4 mức D và 20 mức E.Cũng trong tháng 6 vừa qua, Tổ chức Hàng không dân dụng quốc tế (ICAO) đã thực hiện đánh giá năng lực giám sát an toàn KHVN. Kết quả đạt 67,36% mức độ triển khai hiệu quả hệ thống giám sát an toàn (tăng 11,29% so với năm 2011). Kết quả này được đánh giá cao hơn trung bình thế giới (65%) và khu vực Đông Nam Á (61,09%) (Cục hàng không Việt Nam, 2018).
Tuy nhiên, Cục trưởng Cục HKVN Lại Xuân Thanh cho biết, dù kết quả đạt được tương đối khả quan nhưng thời gian qua vẫn còn 1 sự cố nghiêm trọng (mức B) và 3 sự cố uy hiếp an toàn cao (mức C) đều do yếu tố con người.
Hộp 4.1. Đánh giá về lực lượng lao động tại Hãng hàng không Việt Nam
“Ngay cả vụ việc mới nhất xảy ra ngày 27- 7 vừa qua, khi tiếp viên hàng không mang 80 cây vàng lên máy bay cũng đặt ra câu hỏi về việc giám sát an ninh nội bộ, vành đai giám sát an ninh cũng là yếu tố con người”,
Nguồn: Ông Lại Xuân Thanh - Cục Hàng Không Việt Nam, phỏng vấn ngày 26/8/2018 tại Cục Hàng không Việt Nam Còn ông Đỗ Quang Việt, Phó Cục trưởng Cục HKVN cho rằng, các nguyên nhân do yếu tố con người đầu tiên phải kể đến là lỗi do tổ bay đánh giá không đúng tình huống hoặc không tuân thủ phương thức khai thác tiêu chuẩn, tình trạng canh, nghe, nhận nhầm huấn lệnh, hoặc không tuân thủ huấn lệnh. Hoặc do nhân viên vận hành trang thiết bị mặt đất điều khiển không hợp lý gây đâm va vào tàu bay và phương tiện khác gây hư hại, ảnh hưởng đến an toàn, khai thác bay…
Cục Hàng không cho rằng, nên tập trung vào đào tạo nghề đối với nhân viên hàng không, bỏ các chương trình đào tạo Trung cấp, Cao đẳng đối với nhân viên hàng không nhằm thu hút, nâng cao chất lượng đầu vào, giảm bớt chi phí xã hội cho định hướng đào tạo chuyên ngành như sau:
Bảng 4.1. Lực lượng lao động của Ngành Hàng Không Việt Nam phân theo độ tuổi, trình độ và khu vực làm việc
Cơ cấu độ tuổi Số lượng (người) Tỷ trọng
Từ 18 đến 30 tuổi 9.388 44,9% Từ 30 đến 40 tuổi 6.974 33,4% Từ 41 đến 50 tuổi 3.553 17,0% Từ 51 đến 60 tuổi 989 4,7% Trên 60 tuổi 0 0% Tổng 20.904 100%
Nguồn: Cục Hàng không Việt Nam (2018) Theo tính toán thì cơ cấu lao động theo độ tuổi lý tưởng nhất chia thành các nhóm
Dưới 28 tuổi: Là những lao động trẻ, ham học hỏi, có khả năng sáng tạo, tinh thần sẵn sàng làm việc và khả năng thích ứng cao.
Từ 29 - 40 tuổi: Là những lao động có cả sức trẻ và một phần kinh nghiệm. Họ là những người có khả năng cống hiến lớn nhất về chất lượng cũng như sáng tạo trong công việc tư vấn.
Từ 41 - 50 tuổi: Là những lao động đạt được độ chín về trình độ học vấn cũng như chuyên môn kỹ thuật và có nhiều ý kiến tham mưu sâu sắc và chính xác với ban lãnh đạo cũng như với khách hàng.
Từ 51 đến trên 60 tuổi: Là những lao động đã có sự suy giảm về sức khỏe và năng suất làm việc. Tuy nhiên những lao động này lại có rất nhiều kinh nghiệm thực tế, rất quý báu để có thể truyền đạt lại cho thế hệ trẻ.
Nguồn nhân lực trẻ nhiều, năng lực tiềm tàng rất lớn. Đội ngũ thanh niên luôn tiên phong, xung kích trong mọi mặt trận, đây sẽ là một sức mạnh to lớn để giữ vững truyền thống, tạo sự năng động của doanh nghiệp. Tuy nhiên, sự nóng vội, thiếu kinh nghiệm thực tế và bản lĩnh, thiếu sự điềm tĩnh phán xét và nhìn nhận của thanh niên cũng sẽ gây ảnh hưởng không nhỏ đến chiến lược phát triển, sức trẻ và sự năng động của thanh niên là chưa đủ và đôi khi không thể cứu vãn được tình thế, mà chỉ có kinh nghiệm thực tế dày dặn và bản lĩnh của những “cựu chiến binh” kết hợp cùng nhiệt huyết của thanh niên mới đủ khả năng gánh vác. Độ tuổi này có ưu điểm là khỏe mạnh, nhanh nhẹn, nhưng nhược điểm là chưa có nhiều kinh nghiệm làm việc và hay thuyên chuyển công việc nên ít nhiều ảnh hưởng đến tình hình hoạt động của Cục.
Bảng 4.2. Lực lượng lao động của Ngành Hàng Không Việt Nam phân theo cơ cấu trình độ
Cơ cấu trình độ Số lượng (người) Tỷ trọng
(%)
Năm 2016 Năm 2017 Năm 2018
Trên đại học 1.398 163 180 0,9
Đại học/cao đẳng 5.933 6.238 6.703 32,1
Trung cấp 3.100 3.476 3.731 17,8
Sơ cấp thợ 5.206 5.518 6.090 29,1
Công nhân kỹ thuật 1.074 1.257 1.495 7,2 Lao động giản đơn 2.508 2.601 2.705 12,9
TỔNG CỘNG 19.219 19.253 20.904 100
Nguồn: Cục Hàng không Việt Nam (2018) Mặc dù những người có độ tuổi cao là những người có kinh nghiệm thực tế nhưng các kinh nghiệm tích lũy được phần nhiều đã lỗi thời, yếu về kiến thức quản trị kinh doanh, thiếu thông tin về công nghệ mới của các nước tiên tiến, yếu (hoặc không biết) ngoại ngữ, yếu về tin học, không cập nhật được các khái niệm, các phương pháp tính toán mới, khó khăn trong việc trau dồi thêm những kiến thức và kỹ năng mới.
* Vận chuyển của các hãng hàng không Việt Nam (dự kiến)
+ Vận chuyển hành khách: 50,6 triệu khách, tăng 14% so với năm 2017; - Quốc tế: 15,8 triệu khách tăng 24,8% so với năm 2017;
- Nội địa: 34,8 triệu khách tăng 9,1% so với năm 2017.
+ Vận chuyển hàng hóa: 399,4 nghìn tấn, tăng 26% so với năm 2017. - Quốc tế: 128,6 nghìn tấn tăng 47,1% so với năm 2017; - Nội địa: 270,8 nghìn tấn tăng 16% so với năm 2017.
Thị trường hàng không Việt Nam năm 2018 tiếp tục có sự tăng trưởng ổn định, theo đó, sản lượng hành khách thông qua ước đạt 106 triệu lượt hành khách tăng 12,9% và sản lượng hàng hóa ước đạt gần 1,5 triệu tấn hàng hóa tăng 7,7% so với năm 2017. Vận chuyển của các hãng hàng không Việt Nam đạt trên 50 triệu hành khách tăng 14% và gần 400 nghìn tấn hàng hóa tăng 26% so với năm 2017.