PHẦN 2 CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN
2.1. CƠ SỞ LÝ LUẬN
2.1.2. Chất lƣợng đào tạo nghề cho lao động nông thôn
2.1.2.1. Khái niệm về chất lượng đào tạo nghề cho lao động nông thôn Khái niệm về chất lượng đào tạo nghề
Chất lƣợng giáo dục – đào tạo đƣợc đánh giá qua mức độ đạt đƣợc mục tiêu đào tạo đã đề ra đối với một chƣơng trình giáo dục đào tạo;… Chất lƣợng là kết quả của quá trình giáo dục – đào tạo đƣợc phản ánh ở các đặc trƣng về phẩm chất, giá trị nhân cách và giá trị sức lao động hay năng lực hành nghề của ngƣời tốt nghiệp tƣơng ứng với mục tiêu, chƣơng trình giáo dục – đào tạo theo các ngành nghề cụ thể (Nguyễn Thị Tính, 2007).
Chất lƣợng đào tạo với đặc trƣng sản phẩm là con ngƣời lao động có thể hiểu là kết quả “đầu ra” của quá trình đào tạo và đƣợc thể hiện cụ thể ở các phẩm chất, giá trị nhân cách và giá trị sức lao động hay năng lực hành nghề của ngƣời tốt nghiệp tƣơng ứng với mục tiêu đào tạo của từng ngành đào tạo trong hệ thống đào tạo (Trần Khánh Đức, 2002).
Chất lƣợng đào tạo nghề đƣợc xem nhƣ chất lƣợng của quá trình đào tạo, nó đƣợc thể hiện ở kết quả đem lại “giá trị gia tăng” (sự vƣợt trội sau quá trình đào tạo) của học sinh, sinh viên nhƣ khối tƣợng, nội dung, trình độ kiến thức đƣợc đào tạo và kỹ năng thực hành, năng lực nhân thức, năng lực tƣ duy cùng những phẩm chất nhân văn đƣợc đào tạo; thể hiện ở sự hoàn hảo trong thực hiện mục tiêu đào tạo của cơ sở; thể hiện ở mức độ xứng đáng với sự đầu tƣ của học sinh sinh viên, cơ sở đào tạo, nhà nƣớc và xã hội; thể hiện ở sự hài long của sinh viên khi theo học chƣơng trình. (Lƣu Thị Duyên, 2016).
Chất lƣợng đào tạo nghề là kết quả tác động tích cực của tất cả các nhân tố cấu thành hộ thống đào tạo nghề và quá trình đào tạo vận hanh trong môi trƣờng nhất định (Vũ Thị Phƣơng Oanh, 2008).
Xuất phát từ những khái niệm về chất lƣợng đào tạo nghề nêu trên, có thể hiểu chất lƣợng đào tạo nghề với những điểm cơ bản nhƣ sau: “Chất lượng đào tạo nghề là kết quả tác động tích cực của tất cả các yếu tố cấu thành hệ thống đào tạo nghề và quá trình đào tạo vận hành trong môi trường nhất định”.
Khái niệm chất lượng đào tạo nghề cho lao động nông thôn
Nếu nhƣ sự khác biệt giữa khái niệm ĐTN và ĐTN cho LĐNT là sự cụ thể hóa đối tƣợng đào tạo; thì sự khác biệt giữa CLĐTN và CLĐTN cho LĐNT là sự cụ thể hóa các yêu cầu. Hiện chƣa có một khái niệm “ghép” về CLĐTN cho LĐNT. Tuy nhiên, từ những phân tích trên có thể hiểu: CLĐTN cho LĐNT chính là sự phù hợp giữa kết quả đạt đƣợc với mục tiêu đề ra mà các bên liên quan đến hoạt động ĐTN cho LĐNT hƣớng tới trong điều kiện nền kinh tế thị trƣờng. Các bên liên quan trong hoạt động đến hoạt động ĐTN cho LĐNT gồm: cán bộ quản lý nhà nƣớc về ĐTN cho LĐNT, cán bộ quản lý đào tạo tại Trƣờng tham gia hoạt động ĐTN cho LĐNT, đội ngũ giáo viên dạy nghề, LĐNT học nghề và ngƣời sử dụng LĐNT qua đã qua ĐTN.
Việc có đạt đƣợc mục tiêu hay không thể hiện khả năng tập hợp kiến thức nghề nghiệp, kỹ năng và thái độ nghề nghiệp của ngƣời LĐNT sau quá trình học nghề. Quá trình ĐTN cho LĐNT có chất lƣợng sẽ bảo đảm cho những LĐNT tích lũy và hình thành nên phẩm chất và năng lực mới để hoàn thành công việc hiện tại một cách tốt hơn hoặc thích ứng và làm đƣợc những công việc mới có hiệu quả.
Do đó, CLĐTN cho LĐNT là sự tổng hòa những phẩm chất, năng lực được tạo ra trong quá trình ĐTN và được thể hiện thông qua mức độ kiến thức, kỹ năng, thái độ nghề nghiệp mà LĐNT có được sau quá trình học nghề, nhằm giúp cho LĐNT qua ĐTN được TTLĐ thừa nhận, chấp nhận và phù hợp với các chuẩn mực mà Nhà nước, xã hội quy định.
2.1.2.2. Nội dung đánh giá chất lượng đào tạo nghề cho lao động nông thôn
Chất lƣợng đào tạo nghề là kết quả tác động tích cực của tất cả các yếu tố cấu thành hệ thống đào tạo nghề và quá trình đào tạo vận hành trong môi trƣờng nhất định. Vậy những yếu tố nào giúp chúng ta đánh giá chất lƣợng của quá trình đào tạo nghề cho lao động nông thôn? Rất khó để đo lƣờng trực tiếp chất lƣợng đào tạo do đó để đánh giá ngƣời ta sử dụng các tiêu chí đánh giá gián tiếp. Các tiêu chí đó là:
(1) Sự vượt trội về kiến thức, kỹ năng hay ”giá trị gia tăng” mà người học nhận được sau quá trình đào tạo
Sự vƣợt trội hay giá trị gia tăng của ngƣời học nghề cần có những kiểm chứng kết quả học tập và so sánh với ngƣời chƣa học.
Trong quá trình học, ngƣời học đƣợc đánh giá kết quả thông quá điểm của những bài kiểm tra, bao gồm kiểm tra lý thuyết và thực hành. Kết thúc khóa đào tạo, ngƣời học trải qua kỳ thi. Tùy ngành học, nghề học mà có hình thức kiểm tra. Kết quả đánh giá mới chỉ từ phía cơ sở đào tạo nghề. Chất lƣợng này còn đƣợc kiểm chứng thông qua quá trình sử dụng. Ngƣời sử dụng sẽ bổ sung và có tiếng nói cuối cùng về chất lƣợng lao động nông thôn đƣợc đào tạo, xác nhận giá trị gia tăng nhận đƣợc của ngƣời học, đánh giá sự vƣợt trội của ngƣời học sau khi học nghề so với lao động phổ thông. Để thấy đƣợc sự vƣợt trội, cần so sánh kiến thức, kỹ năng trƣớc khi học nghề với kiến thức kỹ năng mà một ngƣời học nghề đã tốt nghiệp.
Nhân tố của sự vƣợt trội và gia tăng giá trị là:
- Đầu vào của trƣờng nghề. Học nghề là quá trình tiếp nhận kiến thức và kỹ năng, mức độ kiến thức và kỹ năng tiếp nhận đƣợc trƣớc hết phụ thuộc vào khả năng tiếp nhận của ngƣời học.
- Chất lƣợng chƣơng trình đào tạo: khối lƣợng kiến thức, kỹ năng đƣợc trang bị trong quá trình học nghề. Khi chƣơng trình đào tạo gắn với thực tiễn sản xuất, kinh doanh, bám sát đƣợc những yêu cầu mà ngƣời sử dụng kỳ vọng sau khi học nghề.
(2) Sự hoàn thiện trong quá trình thực hiện hay đó là sự hoàn thiện trong quá trình trang bị kiến thức, kỹ năng theo chuẩn nghề nghiệp đầu ra mà cơ sở đào tạo phân bố
Sản phẩm của quá trình đào tạo nghề là con ngƣời đƣợc dùng vào quá trình sản xuất hàng hóa. Quá trình đào tạo tại cơ sở dạy nghề cần đảm bảo chắc chắn quá trình trang bị kiến thức, kỹ năng đầy đủ, kiểm định có chất lƣợng và sản phẩm là hoàn hảo. Cở sở đào tạo nghề đƣợc đánh giá có chất lƣợng nếu ít sản phẩm hỏng, không đƣa ra thị trƣờng những sản phẩm dở dang và tỷ lệ sản phẩm đạt chuẩn cao.
Để đo sự hoàn thiện trong quá trình trang bị kiển thức, kỹ năng, có thể đối chứng giữa chuẩn đầu ra (kỳ vọng kiến thức, kỹ năng) với kiến thức, kỹ năng mà
ngƣời học đạt đƣợc, tỷ lệ sinh viên đạt mức khá, giỏi, trung bình, tỷ lệ sinh viên không đạt; kế hoạch đào tạo với thời gian/thời hạn giảng dạy thực tế. Các yếu tố liên quan đế sự hoàn thiện trong quá trình dạy nghề chủ yếu gồm:
- Đội ngũ giáo viên dạy nghề đạt chuẩn, đủ số lƣợng, đảm bảo về chất lƣợng và hợp lý về cơ cấu.
- Phƣơng pháp kiểm tra, đánh giá chất lƣợng lao động nông thôn học nghề. - Trang bị và công nghệ sử dụng trong dạy nghề phải đƣợc đầu tƣ đầy đủ, tƣơng xứng với thiết bị và công nghệ đang sử dụng trong các doanh nghiệp của nền kinh tế.
(3) Sự phù hợp với mục tiêu trong kế hoạch đào tạo nghề của trường, và thành phố
Các cơ sở đào tạo đều xây dựng cho mình những tầm nhìn, sứ mệnh và mục tiêu định hƣớng. Mục tiêu của một cơ sở đào tạo nghề bao ham: xác định quy mô phát triển; sự đa dạng ngành nghề đào tạo; trình độ mà nhà trƣờng trang bị cho ngƣời học; sự hòa nhập của ngƣời học khi ra trƣờng (tỷ lệ ngƣời học có việc làm sau khi ra trƣờng; tỷ lệ ngƣời học có việc làm theo đúng ngành/ nghề đƣợc đào tạo; tỷ lệ ngƣời học cần đƣợc bổ túc tay nghề và thời gian bổ túc tay nghề sau đào tạo tại doanh nghiệp...).
Có thể kiểm chứng sự phù hợp với mục tiêu đào tạo trong kế hoạch của nhà trƣờng thông qua đánh giá sự phát triển về quy mô, mức độ đang dạng ngành, nghề đào tạo tại thời điểm với lộ trình của chiến lƣợc phát triển nhà trƣờng. Nếu tụt quá xa so với mục tiêu, thì đây là dấu hiệu chất lƣợng phát triển của nhà trƣờng có vấn đề, do sản phẩm của nhà trƣờng có thể không đƣợc thị trƣờng lao động chấp nhận nên không thu hút đƣợc ngƣời học; hoặc tổ chức thông tin thị trƣờng lao động chƣa tốt, quan hệ của nhà trƣờng với thị trƣờng/ doanh nghiệp không đủ mạnh để có thể có định hƣớng đa dạng ngành nghề đào tạo theo nhu cầu thị trƣờng lao động nông thôn. Phép đo này đƣợc thực hiện bằng tự kiểm chứng, tự so sánh đối chiếu thực trạng kết quả đạt đƣợc với lộ trình chiến lƣợc phát triển của nhà trƣờng.
Trình độ kiến thức và kỹ năng của ngƣời học có thể đo bằng kết quả kiểm tra, đánh giá và phân loại sinh viên theo mức độ mà sinh viên đạt đƣợc. Mức độ
hội nhập thị trƣờng lao động của sinh viên có thể đo thông qua các cuộc điều tra lần theo đấu vết sinh viên tốt nghiệp với đối tƣợng khảo sát là ngƣời học đã ra trƣờng, chủ doanh nghiệp sử dụng những lao động này.
Các yếu tố chính ảnh hƣởng tới sự phù hợp với mục tiêu trong kế hoạch của cơ sở đào tạo là:
Chất lƣợng đề án/ chiến lƣợc phát triển nhà trƣờng. Một cơ sở đào tạo không có định hƣớng sẽ không có kế hoạch nâng cao chất lƣợng đào tạo, không thu hút đƣợc đội ngủ giáo viên giỏi/tâm huyết, không có kế hoạch đầu tƣ cơ sở vật chất và trang thiết bị giảng dạy và vì thế không thể đảm bảo chất lƣợng.
- Đổi mới nội dung, chƣơng trình giảng dạy cho phù hợp với yêu cầu của thị trƣờng lao động.
- Tăng cƣờng quan hệ với doanh nghiệp, với cộng đồng ngƣời sử dụng lao động, giúp việc đào tạo gắn với nhu cầu và giúp lao động nông thôn hội nhập tốt hơn vào thị trƣờng lao động.
(4) Chất lượng là sự đáng giá về đồng tiền
Đầu tƣ của nhà trƣờng là đầu tƣ nguồn nhân lực, cơ sở vật chất, ngân sách và trang thiết bị... Đầu tƣ của nhà nƣớc và xã hội là các chính sách, cơ chế và nguồn lực cho sự phát triển đào tạo nghề. Đầu tƣ của lao động nông thôn là đầu tƣ về thời gian và công sức cùng tiền bạc. Chất lƣợng đào tạo nghề hay giá trị gia tăng mà ngƣời học thu nhận đƣợc phải xứng đáng với sự đầu tƣ. Vấn đề là đầu tƣ nhƣ thế nào thì sẽ đem lại chất lƣợng nhƣ vậy.
Để đo lƣờng tiêu chí này, có thể sử dụng phƣơng pháp so sánh tƣơng tự giữa cơ sở đào tạo này với cơ sở đào tạo khác có mức độ đầu tƣ tƣơng đƣơng thông qua việc so sánh các chỉ tiêu nhƣ ”giá trị gia tăng” đạt đƣợc của lao động nông thôn và chi phí tƣơng tự của lao động nông thôn, mức độ phát triển của nhà trƣờng so với các cơ sở khác, mức độ hội nhập thị trƣờng lao động của những lao động nông thôn đã đƣợc đào tạo.
(5) Chất lượng là quá trình liên tục cho phép khách hàng đánh giá thông qua sự hài lòng của họ
Để đo tiêu chí này có thể khảo sát sự hài lòng của sinh viên đối với chất lƣợng bài giảng, chất lƣợng chƣơng trình, môi trƣờng học tập, dịch vụ do nhà
trƣờng cung cấp, kiến thức và kỹ năng mà lao động nông thôn tiếp thu đƣợc, những chuẩn bị của nhà trƣờng đào bảo cho sự chuyển tiếp tốt nhất từ nhà trƣờng sang môi trƣờng làm việc...
Một số yếu tố ảnh hƣởng chính tới chất lƣợng đào tạo nghề là môi trƣờng sinh hoạt và học tập của cơ sở đào tạo nghề, chất lƣợng đội ngũ giáo viên, chất lƣợng chƣơng trình đào tạo, quan hệ giữa giáo viên dạy nghề và ngƣời học, quan hệ của nhà trƣờng với cộng đồng doanh nghiệp.
Có thể sử dụng phƣơng pháp khảo sát xã hội học đối với lao động nông thôn học nghề với nội dung khảo sát là đánh giá của lao động nông thôn về các chỉ báo đo lƣờng mức độ hài lòng của họ.
Ngoài các tiêu chí trên đây, quá trình học nghề cũng là quá trình trang bị cho sinh viên thái độ sông tích cực, phẩm chất và văn hóa nghề, tác phong lao động công nghiệp, tình thần hợp tác trong công việc, kỹ năng giải quyết vấn đề, khả năng sáng tạo trong công việc... Đây là các chỉ bảo rất quan trọng nhƣng không dễ dàng định lƣợng và chỉ có thể đo lƣờng gián tiếp thông qua khảo sát ý kiến đánh giá của chính học viên và ngƣời sử dụng lao động.
2.1.2.3. Các yếu tố ảnh hưởng đến nâng cao chất lượng tạo nghề cho lao động nông thôn
Chất lƣợng giáo dục nói chung và đào tạo nghề nói riêng chịu ảnh hƣởng của nhiều yếu tố khách quan và chủ quan. Với mỗi cơ sở đào tạo có thể bị ảnh hƣởng bởi các yếu tố khác nhau nhƣng để đánh giá đƣợc chất lƣợng đào tạo nghề của một cơ sở thì cần dựa vào các yếu tố thuộc 2 nhóm nhƣ sau:
a. Nhóm các yếu tố bên trong
Chương trình, mục tiêu và nội dung đào tạo
- Chƣơng trình đào tạo là nội dung cơ bản, cần thiết và quan trọng trong quá trình đào tạo. Nó là chuẩn mực để đánh giá chất lƣợng đào tạo trong các đơn vị nhà trƣờng.
Đầu ra của quá trình đào tạo ngƣời lao động. Ngƣời lao động đó có đáp ứng đƣợc nhu cầu của thị trƣờng không? Đó là câu trả lời rất khó. Để trả lời câu hỏi này thì chỉ có ngƣời sử dụng lao động mới trả lời chính xác nhất. Nhƣ vậy đòi hỏi các cơ sở đào tạo phải coi chất lƣợng đào tạo là sự phù hợp ở kết quả sản
phẩm đầu ra. Vì thế các cơ sở đào tạo cần phải nghiên cứu nhu cầu của ngƣời sử dụng lao động. Trên cơ sở đó xây dựng khung chƣơng trình sao cho phù hợp. Chƣơng trình đào tạo phải đảm bảo mục tiêu đào tạo, phải đảm bảo thiết kế sao cho vừa cả điều kiện chung (chƣơng trình khung) là phần cứng do cơ quan chủ quản cấp trên đã phê duyệt và thống nhất. Bên cạnh đó các nhà phải xây dựng phần mềm (bao gồm các giờ thảo luận, tham quan thực tế, nói chuyện theo chủ đề) để tạo ra tính đa dạng, phong phú theo từng ngành nghề cụ thể, tạo bản sắc riêng cho mỗi nhà trƣờng.
Chƣơng trình đào tạo phải tùy thuộc theo từng ngành nghề bố trí số tiết giảng cho hợp lý. Việc sắp xếp theo một trình tự logic cụ thể, hợp lý. Có nhƣ vậy học sinh mới tiếp thu các môn học một cách dễ dàng.
- Mục tiêu đào tạo: Đó là kết quả, là sản phẩm mong đợi của quá trình dạy học. Mục tiêu đào tạo hay sản phẩm đào tạo chính là ngƣời học sinh tốt nghiệp với nhân cách đã đƣợc phát triển, hoàn thiện thông qua quá trình dạy học. Nhân cách ngƣời học sinh hiểu theo cấu trúc đơn giản gồm có: Phẩm chất (phẩm chất của ngƣời công dân, ngƣời lao động nói chung, lao động ở một lĩnh vực nhất định) và năng lực (hệ thống kiến thức khoa học – công nghệ, kỹ năng – kỹ xảo thực hành chung và riêng).
- Nội dung đào tạo: Để thực hiện đƣợc mục tiêu ngƣời học cần phải lĩnh hội một hệ thống các nội dung đào tạo bao gồm: Chính trị - xã hội, khoa học –