2.2.1. Kinh nghiệm tổ chức đào tạo nghề cho lao động nông thôn ở một số nước
2.2.1.1. Kinh nghiệm của Trun Quốc
Những cải cách giáo dục nhằm nâng cao chất lƣợng đào tạo trong thời kỳ hiện đại hóa ở Trung Quốc:
Chính sách giáo dục từ những năm 1980
Trung Quốc bắt đầu sự nghiệp đổi mới, công nghiệp hóa đất nƣớc từ cuối thập niên 1970. Giáo dục khoa học và công nghệ đƣợc xem là trọng tâm của chính sách giáo dục; việc đào tạo đội ngũ cán bộ có kỹ năng và nâng cao kiến thức khoa học kỹ thuật đƣợc coi là ƣu tiên số một. Những đổi mới chú trọng đến khoa học và công nghệ hiện đại, cùng với nhận thức về sự ƣu việt của khoa học phƣơng Tây, đã dẫn đến việc chấp nhận một chính sách hƣớng ngoại bắt đầu từ năm 1976, khuyến khích việc học tập và vay mƣợn từ nƣớc ngoài phƣơng thức đào tạo tiên tiến trong nhiều lĩnh vực khoa học khác nhau.
Hội nghị quốc gia về Giáo dục năm 1985
Một vấn đề quan trọng đƣợc bàn tại hội nghị là sự đơn giản hóa việc quản lý và phân quyền. Trao quyền quản lý tới các tỉnh thành, các vùng tự trị và các đặc khu hành chính là cơ sở quan trọng để các cấp chính quyền địa phƣơng có nhiều quyền quyết định hơn trong việc phát triển giáo dục cơ bản. Các doanh nghiệp quốc doanh, các tổ chức đoàn thể và các cá nhân đƣợc khuyến khích góp
vốn để hoàn thành cải cách giáo dục.
Cải cách cơ cấu của giáo dục trung học cuối những năm 1980
Trên cơ sở đó, từ năm 1985 đã có 3 loại trƣờng kỹ thuật hƣớng nghiệp ở cấp THPT ra đời: trƣờng trung học nghề do các phòng giáo dục quản lý, các trƣờng công nhân lành nghề do Bộ Lao động và các cơ quan thuộc bộ ở địa phƣơng quản lý và các trƣờng trung học chuyên nghiệp (bao gồm các trƣờng sƣ phạm do các phòng giáo dục quản lý, các trƣờng trung học kỹ thuật do các bộ ban ngành và doanh nghiệp quản lý). Bằng việc gia tăng tuyển sinh đối với ba loại hình trƣờng kỹ thuật hƣớng nghiệp nêu trên tƣơng đƣơng với các trƣờng trung học phổ thông, cuộc cải cách đã thực hiện đƣợc việc đa dạng hóa giáo dục trung học. Theo chính phủ Trung Quốc, khi sự nghiệp công nghiệp hóa tăng nhanh vào đầu những năm 1980, đã có sự thiếu hụt nghiêm trọng đội ngũ công nhân lành nghề, công nhân bán lành nghề và các kỹ thuật viên trung cấp. Trong khi đó, giáo dục kỹ thuật hƣớng nghiệp là khâu yếu nhất trong hệ thống giáo dục và không tạo ra đƣợc nguồn nhân công lành nghề cần thiết. Cải cách kinh tế nhấn mạnh tính hiệu quả trong sản xuất.Việc hƣớng nghiệp hóa giáo dục trung học sẽ đem lại kết quả trong việc tăng sức sản xuất đối với những ngƣời tốt nghiệp trung học và vì thế tăng hiệu quả đối với các đầu tƣ cho giáo dục.
Việc phát triển đội ngũ giáo viên từ cuộc cải cách năm 1985
Nhằm nâng cao chất lƣợng giảng dạy, chính phủ đã khởi động “Chƣơng trình quốc gia về mạng lƣới đào tạo giáo viên”. Mục đích của chƣơng trình là: 1) hiện đại hóa việc đào tạo giáo viên thông qua thông tin giáo dục, cung cấp dịch vụ và hỗ trợ học tập suốt đời thông qua mạng lƣới đào tạo giáo viên, truyền hình vệ tinh và các phƣơng tiện thông tin truyền thông khác; 2) cải tiến mạnh mẽ chất lƣợng giảng dạy qua chƣơng trình đào tạo “quy mô lớn, chất lƣợng cao, hiệu quả cao”. Để thu hút đƣợc nhiều giáo viên hơn, Trung Quốc đã nỗ lực đƣa nghề dạy học trở thành một nghề hấp dẫn và đƣợc tôn trọng hơn bằng việc tăng lƣơng cho giáo viên, miễn phí học đại học sƣ phạm. Ngày 10/9 hàng năm kể từ năm 1985 đã đƣợc chọn làm Ngày nhà giáo;
Cải cách hệ thống và quy trình thi cử đánh giá những năm 2000
Trƣớc đây, các kỳ thi và các bài kiểm tra đƣợc xem là phƣơng thức duy nhất để đánh giá năng lực của ngƣời học. Ngoài mục đích đánh giá và tuyển sinh,
kết quả thi và kiểm tra cũng đƣợc dùng làm thƣớc đo thành tích giảng dạy của giáo viên. Cha mẹ học sinh và xã hội cũng coi trọng kết quả thi cử và xem nó nhƣ là thƣớc đo thành tích của các nhà trƣờng. Do đó, giáo viên buộc phải giảng dạy theo kiểu học để thi cử. Vấn đề là các kỳ thi chỉ tập trung vào khía cạnh định lượng của kết quả học tập với các kỹ thuật thi mang tính bề ngoài bằng giấy viết và kiểm tra những mục tiêu thứ yếu của việc học, trong khi bỏ qua khía cạnh định tính, phƣơng pháp học cũng nhƣ thái độ và giá trị thực của ngƣời học. Đầu những năm 2000, Bộ Giáo dục đã quyết định thay đổi đánh giá theo hƣớng “đa dạng/mềm mỏng”. Đó là “hệ thống đánh giá mang mang tính phát triển” tập trung đến tất cả các khía cạnh của việc học, sử dụng nhiều kỹ thuật đánh giá và chú trọng hơn đến việc ngƣời học tiến bộ nhƣ thế nào trong quá trình học tập. Căn cứ chuẩn chƣơng trình quốc gia, các nhà trƣờng đƣợc phép đề ra mục tiêu phù hợp với đối tƣợng học sinh của trƣờng. Hình thức đánh giá đa dạng hơn nhƣ kiểm tra viết, kiểm tra qua hoạt động, giáo viên quan sát, trao đổi giữa giáo viên và ngƣời học, ngƣời học thuyết trình, ngƣời học tự đánh giá và ngƣời học đánh giá lẫn nhau. Để giảm áp lực thi đua, Bộ Giáo dục cũng ban hành chính sách cấm việc xếp hạng học sinh, giáo viên, và nhà trƣờng. (Phạm Vũ Luận, 2010).
2.2.1.2. Kinh nghiệm của CHLB Đức
CHLB Đức là một trong những nƣớc có hệ thống ĐTN phát triển và hiệu quả nhất thế giới; thành công trong ĐTN tại CHLB Đức dựa trên cơ sở áp dụng đa dạng mô hình ĐTN, trong đó phải kể đến việc áp dụng hiệu quả mô hình ĐTN “kép” rất nổi tiếng. Theo Nhƣ Lực (2012): “Học sinh có thể tham gia vào học nghề ở lứa tuổi 15-18 và 2/3 học sinh lứa tuổi này lựa chọn hệ thống đào tạo nghề kép. Trong đó, các môn chuyên ngành chiếm 60% và các môn phổ thông chiếm 40%”. Đối với việc áp dụng mô hình ĐTN kép, DN đóng vai trò rất quan trọng bởi yêu cầu sự kết hợp giữa việc học lý thuyết tại trƣờng dạy nghề và học thực tế sản xuất trong môi trƣờng DN (Công Minh, 2008; Thanh Hoa, 2010). Nhờ đó, ngƣời học thƣờng xuyên đƣợc tiếp cận với những công nghệ mới nhất áp dụng tại DN và sau khi tốt nghiệp đi làm không bị bỡ ngỡ nếu đƣợc làm việc trên những dây chuyền sản xuất thuộc lĩnh vực đã đƣợc đào tạo. ĐTN tại CHLB Đức cũng đặt ra những yêu cầu rất khắt khe đối với đội ngũ giáo viên dạy nghề: giáo viên dạy nghề phải tốt nghiệp Đại học ít nhất 4 năm, qua thực tế làm việc
tại xƣởng 6 tháng và có thời gian thực tế tại trƣờng, nơi sẽ tham gia đăng ký dạy là 5 tuần. Tiêu chuẩn quan trọng nhất là giáo viên phải có trình độ lý thuyết và kinh nghiệm cao.
Với những sự ƣu việt trong ĐTN tại CHLB Đức, kết quả đạt đƣợc là hơn 60% học sinh sau 6 tháng tốt nghiệp có thể xin đƣợc việc làm ngay; 80% học sinh học nghề trong các công ty lớn đã đƣợc nhận ở lại làm việc. Đồng thời, học sinh trong quá trình học nghề vẫn đƣợc nhận thù lao từ thời gian học thực hành sản xuất do DN chi trả; các DN thƣờng chi trung bình 2-3% tổng quỹ tiền lƣơng của họ cho đào tạo ban đầu.
Qua phân tích về ĐTN tại CHLB Đức, có thể rút ra những bài học kinh nghiệm nhƣ sau:
Thứ nhất: Việc phân luồng, định hƣớng nghề nghiệp cho ngƣời học diễn ra ngay từ cấp phổ thông giúp ngƣời học lựa chọn đƣợc nghề nghiệp và mô hình đào tạo phù hợp.
Thứ hai: Gắn đào tạo với thực tế LĐ sản xuất tại DN để ngƣời học tích luỹ kinh nghiệm và hình thành kỹ năng nghề nghiệp.
Thứ ba: Chính phủ quản lý ĐTN theo luật một cách chặt chẽ; tuy nhiên vẫn đề cao vai trò của DN trong hoạt động ĐTN để vừa thu hút nguồn lực từ DN cho ĐTN, đồng thời gắn ĐTN với việc sử dụng LĐ qua đào tạo.
Thứ tư: Bên cạnh yêu cầu về kiến thức, đội ngũ giáo viên dạy nghề đòi hỏi phải có kỹ năng nghề cao.
2.2.2. Kinh nghiệm nâng cao chất lƣợng đào tạo nghề của các Trƣờng cao đẳng nghề ở Việt Nam đẳng nghề ở Việt Nam
2.2.2.1. Trường Cao đẳng nghề cơ khí Nông nghiệp
Trƣờng Cao đẳng nghề cơ khí Nông nghiệp có địa chỉ tại xã Tam Hợp, huyện Bình Xuyên, tỉnh Vĩnh Phúc. Với mục tiêu phấn đấu xây dựng Trƣờng Cao đẳng nghề Cơ khí nông nghiệp trở thành trƣờng nghề chất lƣợng cao cấp độ quốc tế, đến năm 2020 có đủ điều kiện trở thành trƣờng Đại học Công nghệ thực hành, có tối thiểu 06 nghề trọng điểm đạt cấp độ quốc tế. Đào tạo nguồn nhân lực kỹ thuật cao, đa cấp, đa ngành, đa dạng hoá các loại hình đào tạo. Mở rộng quan hệ hợp tác, tạo đƣợc thƣơng hiệu mạnh trong nƣớc, khu vực và quốc tế. Trong
quá trình đổi mới nhằm nâng cao chất lƣợng đào tạo nghề, trƣờng đã có một số giải pháp nhƣ:
- Tuyển chọn, bổ sung cán bộ giảng dạy, cán bộ quản lý: xây dựng quy chế và kế hoạch thu hút nhân tài, quy chế tuyển chọn và đào tạo bồi dƣỡng đội ngũ cán bộ giáo viên trẻ; tuyển chọn, đào tạo, bồi dƣỡng giáo viên trẻ từ HSSV giỏi, có năng lực, có phẩm chất đạo đức tốt đã đạt giải cao trong các kỳ thi tay nghề giỏi quốc giá và quốc tế; thu hút các nghệ nhân các chuyên gia giỏi và các doanh nhân giàu kinh nghiệm trong hoạt động thực tiễn tham gia công tác giảng dạy; quy hoạch, tuyển chọn cán bộ quản lý từ đội ngũ giáo viên.
- Đào tạo, bồi dƣỡng nâng cao trình độ: đẩy mạnh hơn công tác đào tạo, bồi dƣỡng; xây dựng các kế hoạch dài hạn, ngắn hạn cho đội ngũ giáo viên và cán bộ quản lý, tạo vị thế xứng đáng của ngƣời thầy trong nhà trƣờng và xã hội
- Sử dụng có hiệu quả và phát huy năng lực của cán bộ, giáo viên: kiện toàn bộ máy, hoàn thiện quy chế quản lý, quy chế làm việc để sử dụng hiệu qảu nguồn lực hiện có và phát huy hết khả năng của đội ngũ cán bộ giáo viên; tạo môi trƣờng làm việc hiện đại, trang bị đầy đủ, tạo cơ hội thăng tiến; cải tiến chế độ tiền lƣơng, chế độ đãi ngộ, nâng cao đời sống vật chất và tinh thần cho cán bộ giáo viên, nhằm phát huy hết năng lực và lòng nhiệt huyết, an tâm với công tác giảng dạy tại trƣờng
- Nhà trƣờng vận động các tổ chức quốc tế và cơ quan Nhà nƣớc có thẩm quyền, xin viện trợ theo nguồn vốn ODA của các nƣớc phát triển hoặc nguồn vốn ADB của chính phủ để tăng cƣờng năng lực Nhà trƣờng trên các mặt tiếp nhận công nghệ hiện đại, tăng cƣờng cơ sở vật chất, trang thiết bị và đào tạo giáo viên.
- Huy động các nguồn kinh phí hỗ trợ của các cấp chính quyền địa phƣơng và các tổ chức khác để duy tu, bảo dƣỡng và nâng cấp cơ sở vật chất của Trƣờng.
2.2.2.2. Trường Cao đẳng nghề Long Biên
Trƣờng Cao đẳng nghề Long biên tiền thân là trƣờng đào tạo thuộc xí nghiệp may 10 có nhiệm vụ đào tạo công nhân kỹ thuật may phục vụ chủ yếu nhu cầu sản xuất cho Xí nghiệp may 10. Từ năm 2008 trƣờng có nhiệm vụ đào tạo nghề theo 3 cấp trình độ: Cao đẳng nghề, trung cấp nghề và sơ cấp nghề. Trong quá trình đó, để nâng cao chất lƣợng đào tạo nghề nhà trƣờng đã tiến hành một số giải pháp nhƣ:
- Nâng cao chất lƣợng của đội ngũ giáo viên và cán bộ quản lý: xây dựng quy chế trong tuyển dụng; chú trọng công tác bồi dƣỡng đội ngũ giáo viên đặc biệt chú trọng công tác học tập nâng cao trình độ của giáo viên; chế độ đãi ngộ trong sử dụng cán bộ giáo viên giúp khuyến khích và đảm bảo công bằng; bồi dƣỡng nâng cao kiến thức thực tế; bồi dƣỡng nâng cao trình độ ngoại ngữ; tin học
- Đổi mới mục tiêu, nội dung chƣơng trình đào tạo: trên cơ sở chƣơng trình khung của Bộ lao động và thƣơng binh xã hội quy định cho từng hệ, ngành đào tạo, nhà trƣờng xây dựng xây dựng chƣơng trình đào tạo theo hƣớng đa dạng hóa, hiện đại hóa, chuẩn hóa, tiếp thu có chọn lọc, đặc biệt là tận dụng các giáo trình liên kết đào tạo với các trƣờng liên kết đào tạo nƣớc ngoài làm các tài liệu tham khảo; Đảm báo kế hoạch đào tạo khoa học, chính xác, logic, mang tính kế thừa; Đổi mới phƣơng pháp dạy học.
- Đảm bảo về hệ thống cơ sở vật chất: khu học tập lý thuyết đƣợc cải tạo nâng cấp phòng học hàng năm, bố trí theo từng ngành đào tạo đảm bảo tiêu chuẩn; Khu xƣởng thực hành, phòng thí nghiệm và trang thiết bị hiện đại; Thƣ viện đƣợc đầu tƣ, cập nhật tài liệu cho học sinh, giáo viên nghiên cứu.
- Đẩy mạnh chất lƣợng của hoạt động đào tạo: liên tục kiểm tra giám sát đội ngũ giáo viên, nâng cao chất lƣợng đầu vào của sinh viên; tăng cƣờng công tác quản lý học sinh sinh viên (Nguyễn Thị Hồng Thái, 2014).
2.2.3. Bài học kinh nghiệm cho Trường Cao đẳng nghề Công nghiệp Bắc Ninh
Nhận thức đƣợc tầm quan trọng của công tác đào tạo nghề cũng nhƣ việc cần phải nâng cao chất lƣợng đào tạo nghề cho phù hợp với sự phát triển của xã hội. Từ kinh nghiệm nâng cao chất lƣợng đào tạo nghề của một số trƣờng cao đẳng nghề, tác giả rút ra bài học kinh nghiệm nhƣ sau:
- Thứ nhất, tổ chức thực hiện các mô hình hƣớng nghiệp dạy nghề cho sinh viên ngay từ khi còn trên ghế trƣờng phổ thông hay đào tạo nghề có sự tham gia của các doanh nghiệp.
- Thứ hai, trực tiếp đào tạo thực hành nghề cho sinh viên tại các xí nghiệp, doanh nghiệp, tạo cho các em có môi trƣờng học tập giống nhƣ môi trƣờng làm việc sẽ nâng cao đƣợc hiệu quả đào tạo nghề.
- Thứ ba, thống nhất trong quản lý đào tạo nghề nhằm tạo điều kiện để chất lƣợng đào tạo đƣợc đảm bảo và phát triển. Khuyến khích các đơn vị sử dụng LĐ ƣu tiên tuyển dụng LĐ qua ĐTN để thúc đẩy phát triển hoạt động ĐTN cho LĐNT (kinh nghiệm CHLB Đức). Việc quy hoạch mạng lƣới Trƣờng tham gia hoạt động ĐTN cho LĐNT cần xem xét một cách hợp lý để không chồng chéo về chức năng, nhiệm vụ giữa các loại hình CSDN; qua đó cũng giảm tình trạng đầu tƣ dàn trải dẫn đến lãng phí các nguồn lực (kinh nghiệm Trung Quốc). Trong quá trình tổ chức đào tạo, cần đa dạng hoá loại hình, phƣơng thức tổ chức và trình độ đào tạo để phù hợp với nhu cầu đào tạo tại các địa phƣơng và đối tƣợng học nghề (kinh nghiệm tại trƣờng Cao đẳng Cơ khí Nông nghiệp, trƣờng cao đẳng nghề Long Biên). Trong quá trình tổ chức cần nắm tâm lý ngƣời học, có sự phản hồi qua lại giữa các bên tham gia vào quá trình ĐTN để có những điều chỉnh kịp thời nhằm mang lại hiệu quả cao hơn trong công tác đào tạo; có thể kết hợp giữa đào tạo tại CSDN và đào tạo tại chính DN hoặc các cơ sở SXKD nhằm giúp cho ngƣời học tiếp cận đƣợc với thực tiễn nghề nghiệp (kinh nghiệm tại Đức). Bên cạnh đó, cần tăng cƣờng công tác kiểm tra, giám sát quá trình tổ chức đào tạo để khắc phục kịp thời tồn tại, yếu kém; từng bƣớc kiểm định chất lƣợng đào tạo tại Trƣờng
- Thứ tƣ, trọng tâm của nâng cao chất lƣợng đào tạo nghề là chất lƣợng của đội ngũ giáo viên và cán bộ quản lý. Cần tăng cƣờng công tác đào tạo, bồi dƣỡng nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ cho đội ngũ cán bộ quản lý