Phần 4 Kết quả và thảo luận
4.2. Thực trạng quản lý và sử dụng đất tại thành phố Bắc Ninh
4.3.2. Thực trạng xử lý vi phạm hành chính về đất đai của hộ gia đình, cá nhân
nhân tại thành phố Bắc Ninh giai đoạn 2012-2016
4.3.2.1. Kết quả xử lý vi phạm hành chính về đất đai của hộ gia đình, cá nhân giai đoạn 2012-2016
Bảng 4.6. Kết quả xử lý vi phạm hành chính về đất đai của hộ gia đình, cá nhân theo các năm giai đoạn 2012-2016
STT Năm Số vụ vi phạm đã xử lý (Vụ) Diện tích vi phạm đã xử lý (m2) 1. 2012 37 5137,5 2. 2013 31 4731,0 3. 2014 43 5737,2 4. 2015 29 5521,3 5. 2016 36 26426,3 Tổng: 176 47553,3
Nguồn: Phòng Tài nguyên và Môi trường thành phố Bắc Ninh (2013-2017).
43 31 37 29 36 0 10 20 30 40 50
Năm 2012 Năm 2013 Năm 2014 Năm 2015 Năm 2016
Số vụ vi phạm đã xử lý
5.137,5 4.731 5.737,2 5.521,3 26.426,3 0 5000 10000 15000 20000 25000 30000
Năm 2012 Năm 2013 Năm 2014 Năm 2015 Năm 2016
Diện tích đất vi phạm đã xử lý
Hình 4.7. Diện tích đất vi phạm đã xử lý giai đoạn 2012-2016
Trong 5 năm, từ năm 2012 đến năm 2016 tại thành phố Bắc Ninh đã xử lý được 176 vụ vi phạm, với diện tích đất vi phạm bị xử lý là 47553,3 m2; trung bình mỗi năm xử lý được 35 vụ, năm nhiều nhất xử lý được 43 vụ (năm 2014) và năm ít nhất xử lý được 29 vụ (năm 2016). Về diện tích vi phạm, năm xử lý được nhiều diện tích đất vi phạm nhất là 26426,3 m2 (năm 2016) và năm xử lý được ít nhất diện tích vi phạm là 4731m2 (năm 2013). Số vụ đã xử lý trong các năm không có nhiều biến động lớn, riêng trong năm 2016, UBND thành phố Bắc Ninh đã xử lý một vụ tại phường Phong Khê với diện tích khoảng 20400 m2, về mặt diện tích đã xử lý trong năm tăng nhiều so với các năm trước. Qua kết quả đã xử lý vi phạm hành chính trong giai đoạn 2012-2016 cho thấy công tác xử lý vi phạm hành chính về đất đai chưa đạt hiệu quả cao, số vụ vi phạm hành chính về đất đai nhiều song kết quả xử lý đạt được chưa cao. Do vậy cần phải có biện pháp xử lý triệt để hơn, quyết liệt hơn để các vi phạm về đất đai không phát sinh, tái vi phạm mới đạt được kết quả cao.
4.3.2.2. Kết quả xử lý vi phạm hành chính về đất đai của hộ gia đình, cá nhân theo đơn vị hành chính xã, phường giai đoạn 2012-2016
Bảng 4.7. Tổng hợp kết quả xử lý vi phạm hành chính về đất đai tại thành phố Bắc Ninh STT Tên đơn vị hành chính Số vụ vi phạm đã xử lý (vụ) Tổng diện tích vi phạm đã xử lý (m2) 1. Phường Đáp Cầu 2 44,5 2. Phường Thị Cầu 1 20,1 3. Phường Vũ Ninh 11 2532
4. Phường Suối Hoa 0 0,0
5. Phường Ninh Xá 1 25 6. Phường Tiền An 0 0,0 7. Phường Vệ An 0 0,0 8. Phường Vạn An 15 2729 9. Phường Kinh Bắc 1 15,5 10. Phường Đại Phúc 20 3259 11. Phường Võ Cường 17 3127
12. Phường Vân Dương 16 2451 13. Phường Hạp Lĩnh 13 1517,2 14. Phường Phong Khê 12 21723 15. Phường Khúc Xuyên 17 2371 16. Phường Khắc Niệm 15 2186 17. Xã Hòa Long 13 1654 18. Xã Kim Chân 11 2462 19. Xã Nam Sơn 9 1437 Tổng: 176 47553,3
Nguồn: Phòng Tài nguyên và Môi trường thành phố Bắc Ninh (2013-2017).
Kết quả cho thấy tổng số vụ vi phạm hành chính tại thành phố đã được xử lý 176 vụ trên tổng số 903 vụ vi phạm đạt tỷ lệ 19,49%, diện tích đất vi phạm đã xử lý là 47553,3m2 trên tổng số diện tích đất vi phạm 132976,8 m2 đạt tỷ lệ 35,76% và số xã, phường có vi phạm hành chính về đất đai đã được xử lý là 16 trên tổng số 19 xã, phường có vi phạm đạt tỷ lệ 8,42%.
4.3.2.3. Kết quả xử lý vi phạm hành chính về đất đai của hộ gia đình, cá nhân theo hình thức vi phạm
Bảng 4.8. Kết quả xử lý vi phạm hành chính về đất đai của hộ gia đình, cá nhân theo hình thức vi phạm STT Hình thức vi phạm Số vụ vi phạm đã xử lý (vụ) Diện tích đất vi phạm đã xử lý (m2) 1. Lấn đất, xây dựng các công trình
trên đất nông nghiệp 34 5293,3 2. Chiếm đất, xây dựng các công
trình trên đất nông nghiệp 29 3516,7 3. Lấn đất, xây dựng các công trình
trên đất giao thông 47 2711,5 4. Chiếm đất, xây dựng các công
trình trên đất giao thông 21 327,6 5. Tự chuyển đổi mục đích sử dụng
đất, xây dựng trái phép 45 35704,2
Tổng: 176 47553,3
Nguồn: Phòng Tài nguyên và Môi trường thành phố Bắc Ninh (2013-2017).
19.30% 16.50% 26.70% 11.90% 25.60% Số vụ vi phạm đã xử lý
Lấn đất xây dựng công trình trên đất nông nghiệp Chiếm đất xây dựng công trình trên đất nông nghiệp Lấn đất xây dựng công trình trên đất giao thông Chiếm đất xây dựng công trình trên đất giao thông Tự chuyển đổi mục đích, xây dựng công trình trái phép
Diện tích đất vi phạm đã xử lý 75.08% 0.69% 5.70% 11.13% 7.40%
Lấn đất xây dựng công trình trên đất nông nghiệp Chiếm đất xây dựng công trình trên đất nông nghiệp Lấn đất xây dựng công trình trên đất giao thông Chiếm đất xây dựng công trình trên đất giao thông Tự chuyển đổi mục đích, xây dựng công trình trái phép
Hình 4.9. Diện tích đất vi phạm đã xử lý theo hình thức vi phạm
Theo Hình 4.6 và 4.7 cho thấy số vụ VPHC đã xử lý theo các hình thức vi phạm tương đối đồng đều. Hình thức tự chuyển đổi mục đích sử dụng đất xây dựng công trình trái phép đã xử lý 45/176 vụ, đạt tỷ lệ 25,6%. Tuy nhiên, hình thức vi phạm này thường xảy ra với diện tích vi phạm lớn nên về diện tích đất vi phạm đã xử lý 35704,2/47553,3 m2 đạt tỷ lệ 75,08%. Đối với hình thức chiếm đất, xây dựng các công trình trên đất giao thông đã xử lý 21/176 vụ chiếm tỷ lệ 11,9%. Đây là hình thức có số vụ đã xử lý đạt kết quả thấp nhất so với tổng số vụ vi phạm đã xử lý theo hình thức vi phạm.
4.3.3. Nhận xét chung về xử lý vi phạm hành chính về đất đai của hộ gia đình, cá nhân tại thành phố Bắc Ninh
Kết quả xử lý VPHC về đất đai của hộ gia đình, cá nhân tại thành phố Bắc Ninhgiai đoạn 2012-2016 cho thấy các vi phạm xảy ra nhiều song kết quả xử lý đạt được không cao. Về số vụ vi phạm mới xử lý được 176/903 vụ vi phạm đạt tỷ lệ 19,49%. Một số xã, phường có các vi phạm tồn tại từ những năm trước chưa xử lý dứt điểm, do vậy đến nay vẫn chưa xử lý được vụ nào. Bên cạnh đó một số xã, phường có số lượng nhiều các vụ vi phạm, diện tích đất vi phạm lớn, song kết quả xử lý không cao như xã Nam Sơn (9/67 vụ), xã Hòa Long (13/64 vụ),… qua đây cho thấy còn một số hạn chế, yếu kém của các cán bộ, công chức tại cơ sở trong việc xử lý vi phạm hành chính về đất đai nói riêng, trong công tác quản lý đất đai nói chung.
Về thành phần hồ sơ, trong các hồ sơ xử lý vi phạm, về hình thức các văn bản được áp dụng về mức xử phạt, thẩm quyền xử phạt, các biện pháp khắc phục hậu quả, nhất là đối với những vụ vi phạm bị xử lý bằng hình thức cưỡng chế thi
hành Quyết định xử phạt VPHC được áp dụng theo quy định tại Nghị định số 105/2009/NĐ-CP ngày 11 tháng 11 năm 2009 của Chính phủ đối với những hồ sơ xử lý vi phạm từ trước ngày 25 tháng 12 năm 2014. Đối với những hồ sơ xử lý vi phạm từ ngày 25 tháng 12 năm 2014 đến nay áp dụng theo Nghị định số 102/2014/NĐ-CP ngày 10 tháng 11 năm 2014 của Chính phủ.