3.1.1. Điều kiện tự nhiên
Hưng Yên là một tỉnh thuộc đồng bằng châu thổ sông Hồng, nằm trong vùng Kinh tế trọng điểm Bắc Bộ (Hà Nội - Hưng Yên - Hải Dương - Hải Phòng - Quảng Ninh), không có biển, không có rừng, tiếp giáp với 6 tỉnh là: Bắc Ninh, Hà Nội, Hà Tây, Hải Dương, Hà Nam và Thái Bình. Toàn tỉnh có 10 đơn vị hành chính gồm: Thị xã Hưng Yên và 9 huyện là Văn Lâm, Mỹ Hào, Yên Mỹ, Văn Giang, Khoái Châu, Kim Động, Ân Thi, Phù Cừ và Tiên Lữ. Tổng diện tích tự nhiên 923,09 km2 và dân số 1.128,5 nghìn người (năm 2005), mật độ dân số trung bình 1.222 người/km2, thuộc loại cao so với mức bình quân trung của cả nước và của vùng đồng bằng sông Hồng (Cục Thống kê Hưng Yên, 2016).
Trên địa bàn tỉnh Hưng Yên có hệ thống các tuyến giao thông quan trọng gồm: Quốc lộ 5A, đường 39A, đường 38 và tuyến đường sắt Hà Nội - Hải Phòng, nối Hưng Yên với các tỉnh phía Bắc, đặc biệt là với Hà Nội, Hải Dương, Hải Phòng và Quảng Ninh. Có hệ thống sông Hồng, sông Luộc tạo thành mạng lưới giao thông thủy khá thuận lợi cho lưu thông hàng hóa và đi lại. Tuy ở vị trí trung tâm như vậy, nhưng một số khu vực trong tỉnh vẫn còn bị cách ly vì thiếu những tuyến đường và con cầu.
Tốc độ phát triển kinh tế bình quân của vùng thời kỳ 1996 - 2000 đạt 12,32%; thời kỳ 2001 - 2005 đạt 12,27%; thời kỳ 2006 - 2010 đạt 11,95%; thời kỳ 2011 - 2015 đạt 7,85% và cả giai đoạn 1997-2015 đạt 11,02%; kim ngạch xuất khẩu tăng 28 - 30%/năm. Vùng có ưu thế thực hiện hội nhập vào nền kinh tế khu vực và thế giới thông qua mở rộng kinh doanh xuất nhập khẩu và tăng cường thu hút ĐTNN (Cục Thống kê Hưng Yên, 2016).
Vị thế địa kinh tế thuận lợi của Hưng Yên thể hiện ở chỗ là nằm trên các trục giao thông chính và gần những trung tâm kinh tế lớn ở phía Bắc, như gần Thủ đô Hà Nội, thành phố Hải Phòng, thành phố Hải Dương. Trong tương lai gần khi đường 5 mới được xây dựng, phần chạy qua địa phận Hưng Yên dài khoảng 25 km, sẽ rất thuận lợi cho lưu thông hàng hóa và hành khách của Hưng Yên và qua tỉnh Hưng Yên (Cục Thống kê Hưng Yên, 2016).
Toàn bộ đặc điểm vị trí địa lý xét trong bối cảnh phát triển dài hạn nêu trên có tác động hết sức mạnh mẽ đến quá trình phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh Hưng Yên xét trên các mặt: tạo ra cơ hội và động lực quan trọng để phát triển trên cơ sở tận dụng mạng lưới cơ sở hạ tầng phát triển, sự hỗ trợ về đào tạo và chuyển giao công nghệ từ các thành phố lớn và các trung tâm của vùng; có thị trường tiêu thụ lớn, đặc biệt là tiêu thụ nông sản, thực phẩm, hàng công nghiệp, hàng thủ công mỹ nghệ...; có môi trường thuận lợi cho việc thu hút vốn đầu tư nước ngoài; có nguồn tài nguyên đất phong phú, dồi dào. Theo kết quả thống kê diện tích đất đai năm 2016, tổng diện tích đất tự nhiên (tổng quỹ đất) của tỉnh là 93.022,44 ha gồm: Đất sản xuất nông nghiệp: diện tích đất sản xuất nông nghiệp là 60.254,95 ha, chiếm tỷ lệ 65,06% so với tổng diện tích tự nhiên, bình quân đất nông nghiệp là 605 m2/nhân khẩu nông nghiệp. Đất nông nghiệp phân bố khắp các huyện, thành phố trong tỉnh; đất phi nông nghiệp của tỉnh là 32.251,88 ha, chiếm 34,67% tổng diện tích tự nhiên của tỉnh, gồm đất chuyên dùng và đất ở. Trong đó: đất chuyên dùng của tỉnh có 17.294,92 ha, chiếm 53,62%, được sử dụng với cơ cấu như sau: đất trụ sở cơ quan, công trình sự nghiệp 151,36 ha; đất quốc phòng, an ninh 71,04 ha; đất sản xuất kinh doanh phi nông nghiệp 3.77,08 ha; đất có mục đích công cộng 13.529 ha; đất ở, đất dân cư nông thôn tỉnh Hưng Yên đã được hình thành từ lâu đời gắn với biến động lịch sử của tự nhiên và xã hội, tồn tại theo quy mô các làng, xã phân bố rải rác ở 161 xã, phường, thị trấn trong toàn tỉnh với tổng diện tích là 9.600,93 ha, chiếm 29,77%; đất chưa sử dụng của tỉnh có 245,61 ha, chiếm 0,26% so với diện tích đất tự nhiên, chủ yếu là đất bãi bồi ven sông Hồng, sông Luộc, sông Bắc Hưng Hải, ven sông nội đồng.... (Sở Tài Nguyên và Môi trường, 2016).
Hiện nay, đất nông nghiệp chưa sử dụng còn nhiều. Đây là tiềm năng để phát triển sản xuất nông nghiệp trên cơ sở cải tạo đất và giống để tăng năng suất cây trồng. Trong những năm tới, việc chuyển dịch cơ cấu cây trồng để tạo ra nhiều sản phẩm hàng hóa có giá trị kinh tế cao trên một đơn vị diện tích, hình thành các vùng sản xuất tập trung tạo nguồn nguyên liệu lớn và ổn định cho phát triển công nghiệp chế biến là một thế mạnh của Hưng Yên (Sở Tài Nguyên và Môi trường, 2016).
Tài nguyên nước ngọt: nằm trong hệ thống sông Hồng và sông Thái Bình, là 2 hệ thống sông lớn nhất ở miền Bắc nên Hưng Yên có nguồn nước ngọt rất dồi dào. Nguồn nước mặt hết sức phong phú của hệ thống sông Hồng, sông Luộc và các
sông khác trong nội đồng là điều kiện rất thuận lợi không chỉ cho sản xuất nông nghiệp mà còn cho cả công nghiệp, sinh hoạt và giao thông đường thủy. Bên cạnh đó nguồn nước ngầm của Hưng Yên cũng thuộc loại phong phú. Theo kết quả điều tra, trên địa phận Hưng Yên có những mỏ nước ngầm rất lớn, chất lượng tốt nhất là khu vực dọc đường 5 từ Như Quỳnh đến Quán Gỏi, không chỉ thỏa mãn cho yêu cầu phát triển công nghiệp và đô thị của tỉnh mà còn có thể cung cấp khối lượng lớn cho các khu vực lân cận (Sở Tài Nguyên và Môi trường, 2016).
- Mặc dù xét về điều kiện địa hình tự nhiên, tài nguyên du lịch của Hưng Yên kém phong phú và hấp dẫn so với nhiều địa phương khác. Tuy nhiên, bù lại Hưng Yên lại là khu vực tập trung nhiều di tích lịch sử nổi tiếng. Theo thống kê, toàn tỉnh có hơn 1.210 di tích lịch sử và văn hóa, trong đó có 151 di tích được xếp hạng quốc gia, cùng với hàng ngàn tài liệu và hiện vật cổ có giá trị. Đặc biệt là quần thể di tích Phố Hiến, Đa Hòa - Dạ Trạch, khu tưởng niệm Hải Thượng Lãn Ông, Nhà tưởng niệm đồng chí Nguyễn Văn Linh, nhà thờ bà Hoàng Thị Loan...là nguồn tài nguyên du lịch văn hóa rất có giá trị cho phát triển du lịch (Sở Tài Nguyên và Môi trường, 2016).
Một đặc điểm nổi bật của Hưng Yên là tài nguyên khoáng sản rất hạn chế. Khoáng sản chính của Hưng Yên hiện nay là nguồn cát với trữ lượng lớn ven sông Hồng và trong nội đồng, có thể khai thác đáp ứng nhu cầu xây dựng trong tỉnh. Các khoáng sản khác hầu như không đáng kể. Việc phát triển kinh tế của tỉnh không thể dựa vào công nghiệp khai khoáng như nhiều địa phương khác. Việc phát triển công nghiệp phải dựa chủ yếu vào nguyên liệu nông sản. Đây là một khó khăn rất lớn cho quá trình phát triển kinh tế theo hướng công nghiệp hóa - hiện đại hóa của tỉnh Hưng Yên (Sở Tài Nguyên và Môi trường, 2016).
Bên cạnh với những thuận lợi kể trên, Hưng Yên còn có những thách thức lớn đó là: có sự cạnh tranh mạnh mẽ của các địa phương vốn có nền kinh tế đã phát triển hơn như thành phố Hà Nội, tỉnh Hải Dương..., trong khi đó Hưng Yên còn là một tỉnh còn nghèo, mới được tái lập, tài nguyên khoảng sản ít, kết cấu hạ tầng nội tỉnh còn kém, chưa phát triển... (Cục Thống kê Hưng Yên, 2016).
3.1.2. Đặc điểm kinh tế - xã hội
3.1.2.1. Dân số, lao động
Dân số tỉnh Hưng Yên năm 2016 khoảng gần 1,2 triệu người, mật độ dân số 1.252 người/km2, tỷ lệ tăng dân số tự nhiên hàng năm từ 2009 đến nay luôn
duy trì ở mức dưới 1%/năm. Dân số thành thị chiếm khoảng 15% dân số toàn tỉnh. Là một tỉnh có tỷ lệ dân số cơ học chiếm cao bởi vì Hưng Yên có nhiều trường Cao đẳng, đại học và nhiều khu công nghiệp thu hút hàng ngàn sinh viên và công nhân từ các tỉnh bạn về cư trú, học tập và làm việc trên địa bàn tỉnh (Cục Thống kê tỉnh Hưng Yên, 2016).
Tỉnh có khoảng 67 vạn lao động, có sức khoẻ, có trình độ văn hoá. Lao động đang làm việc trong tất cả các ngành kinh tế chiếm khoảng 85-90% lao động trong độ tuổi lao động. Lực lượng lao động trẻ khỏe, giá cả sinh hoạt và mặt bằng tiền công, tiền lương, đặc biệt là ở khu vực công nhân sản xuất trong các doanh nghiệp được đánh giá là tương đối thấp với các tỉnh và thành phố lân cận (Cục Thống kê tỉnh Hưng Yên, 2016).
3.1.2.2. Phát triển kinh tế - xã hội
Sau gần 20 năm, kinh tế của tỉnh đã đạt được nhiều thành tựu và tạo ra nhiều sự thay đổi sâu sắc, từ một tỉnh nghèo, thuần nông và độc canh cây lúa Hưng Yên đã vươn lên trở thành tỉnh khá trong khu vực và cả nước. Tốc độ tăng tổng sản phẩm hàng năm được duy trì ở mức trên hai con số, cao hơn so với cả nước, nhất là các năm đầu mời tái lập tỉnh.
Bảng 3.1. Tăng trưởng kinh tế bình quân giai đoạn 1997-2015
ĐVT:%
Gia đoạn Tổng số
Chia theo khu vực Nông, lâm nghiệp
và thuỷ sản Công nghiệp và xây dựng Dịch vụ
1997 - 2000 112,32 104,59 133,30 115,77
2001 - 2005 112,27 104,49 120,45 115,17
2006 - 2010 111,75 102,51 116,62 113,92
2011 - 2015 107,85 101,54 109,55 108,30
Nguồn: Cục Thống kê tỉnh Hưng Yên (2016) Cơ cấu kinh tế có sự chuyển dịch rõ nét theo hướng công nghiệp hoá, hiện đại hoá; chuyển từ kinh tế thuần nông, độc canh cây lúa sang nền kinh tế công nghiệp, dịch vụ. Trong gần 20 năm qua, nền kinh tế của tỉnh luôn duy trì tốc độ tăng trưởng cao; các ngành, các lĩnh vực sản xuất then chốt phát triển mạnh với nhiều nội dung, hình thái mới; đặc biệt là trong lĩnh vực công nghiệp và kinh doanh dịch vụ đã hình thành nên các ngành kinh tế mới, kinh tế mũi nhọn đem lại
hiệu quả kinh tế cao, giải quyết nhiều việc làm cho người lao động và đóng góp mang tính quyết định đến nguồn thu ngân sách của tỉnh. Vì vậy, sự chuyển dịch cơ cấu kinh tế diễn ra khá nhanh; xu hướng chuyển dịch tương đối rõ nét và phù hợp với yêu cầu chuyển đổi cơ cấu kinh tế theo hướng công nghiệp hoá, hiện đại hoá trong điều kiện nước ta hiện nay (Cục Thống kê Hưng Yên, 2016).
3.1.3. Tình hình thu nhập, đời sống của người dân Hưng Yên (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
Đời sống dân cư được cải thiện rõ rệt. các lĩnh vực văn hoá, giáo dục, y tế và các lĩnh vực xã hội khác được củng cố và tăng cường. Cũng như nhiều địa phương khác, đời sống của nhân dân Hưng Yên chủ yếu là nông nghiệp. Tuy nhiên, trong những năm gần đây với sự phát triển mạnh của nhiều ngành nghề mới như: Công nghiệp, xây dựng, thương mại, dịch vụ khác... cùng với việc nền kinh tế liên tục tăng trưởng cao nên đời sống dân cư ở cả thành thị và nông thôn đều đã được cải thiện rõ rệt (Cục Thống kê tỉnh Hưng Yên, 2016).
Kết quả khảo sát mức sống hộ gia đình từ năm 2006 đến năm 2016 cho thấy: Thu nhập bình quân mỗi người 1 tháng của các hộ đã tăng từ 556 nghìn đồng năm 2006 lên 2.626 nghìn đồng năm 2016, tăng gấp hơn 4,72 lần. Tỷ lệ hộ nghèo trong những năm gần đây cũng liên tục giảm xuống, năm 2006 tỷ lệ hộ nghèo là 11,5% thì đến năm 2016 còn 4,2%. Bên cạnh việc thu nhập tăng lên, khoảng cách giàu nghèo giữa các nhóm dân cư trong những năm trở lại đây được giữ ổn định. Năm 2006, chệnh lệch thu nhập giữa nhóm cao nhất và thấp nhất là 5,7 lần thì đến năm 2016 là 5,6 lần (Cục Thống kê tỉnh Hưng Yên, 2016).
3.1.4. Đánh giá chung
Với những đặc điểm về tự nhiên, kinh tế - xã hội như trên tỉnh Hưng Yên được đánh giá là một trong những tỉnh có tốc độ tăng trưởng kinh tế tương đối nhanh và cao. Nền kinh tế Hưng Yên đang đổi thay từng ngày. Cơ cấu kinh tế đang dần chuyển dịch theo hướng công nghiệp hoá, hiện đại hoá. Nông nghiệp, nông thôn có nhiều chuyển biến tích cực, tỷ trọng giữa chăn nuôi và trồng trọt được cân đối. Người nông dân bước đầu quan tâm đến sản xuất hàng hoá, đảm bảo an ninh lương thực. Công nghiệp, dịch vụ có bước phát triển khá. Công nghiệp địa phương tuy còn phải đối mặt với nhiều khó khăn, nhưng vẫn đạt được những thành tích đáng khích lệ. Một số ngành hàng tiếp tục được củng cố phát triển, lựa chọn các mặt hàng ưu tiên và có lợi thế để đầu tư chiều sâu, đổi mới công nghệ, tạo ra những sản phẩm chất lượng cao. Khối công nghiệp có vốn đầu
tư nước ngoài tăng nhanh do số dự án đi vào hoạt động tăng lên, sản phẩm được thị trường chấp nhận và có xu thế phát triển tốt. Riêng ngành du lịch và dịch vụ ngày càng đáp ứng nhu cầu khai thác tiềm năng phục vụ khách du lịch trong và ngoài nước như: du lịch Phố Hiến, di tích Chử Đồng Tử - Tiên Dung.
So sánh với các tỉnh lân cận, Hưng Yên là tỉnh có diện tích nhỏ, đông dân, điểm xuất phát thấp. Vì vậy, trong thời gian tới, Hưng Yên phải nỗ lực hơn nữa, phát huy những tiềm năng sẵn có, xây dựng định hướng và giải pháp đúng đắn để phát triển nhanh, hội nhập với xu thế phát triển của khu vực và toàn quốc.
3.2. BỘ MÁY QUẢN LÝ THỐNG KÊ TỈNH HƯNG YÊN
Căn cứ quyết định số 232/ QĐ-TCTK ngày 2 tháng 4 năm 2014 của Tổng cục thống kê về quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của cục Thống kê tỉnh Hưng Yên. Cục Thống kê có chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn sau:
Về Chức năng: Cục Thống kê tỉnh Hưng Yên là cơ quan trực thuộc Tổng cục Thống kê, giúp Tổng cục Thống kê thống nhất quản lý nhà nước về hoạt động thống kê trên địa bàn tỉnh Hưng Yên; tổ chức các hoạt động thống kê theo chương trình công tác của Tổng cục trưởng Tổng cục Thống kê giao; cung cấp thông tin kinh tế - xã hội phục vụ sự lãnh đạo, chỉ đạo và điều hành của lãnh đạo Đảng, Chính quyền tỉnh Hưng Yên và cho các cơ quan, tổ chức, cá nhân theo quy định của pháp luật; Cục Thống kê tỉnh Hưng Yên có tư cách pháp nhân, con dấu riêng, có trụ sở làm việc và được mở tài khoản tại Kho bạc Nhà nước theo quy định của pháp luật (Tổng cục Thống kê, 2014).
Về nhiệm vụ của ngành thống kê tỉnh Hưng Yên: Thực hiện báo cáo thống kê tình hình kinh tế - xã hội tháng, quý, năm và nhiều năm; đánh giá mức độ hoàn thành các chỉ tiêu kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội của địa phương và phân tích thống kê chuyên đề theo chương trình, kế hoạch công tác của Tổng cục trưởng Tổng cục Thống kê giao; cung cấp thông tin kinh tế - xã hội phụ vụ sự lãnh đạo, chỉ đạo và điều hành của lãnh đạo Đảng, Chính quyền tỉnh Hưng Yên và cho các cơ quan, tổ chức, cá nhân theo quy định của pháp luật (Tổng cục Thống kê, 2014).
Tổ chức thu thập, xử lý, tổng hợp thông tin từ báo cáo thống kê cơ sở và các cuộc điều tra, tổng điều tra thống kê theo phương án và hướng dẫn của Tổng cục Thống kê. Thực hiện các cuộc điều tra thống kê do Chủ tịch UBND tỉnh giao
và sử dụng ngân sách địa phương sau khi có thẩm định về chuyên môn của Tổng cục Thống kê (Tổng cục Thống kê, 2014).
Tổng hợp các báo cáo thống kê và báo cáo kết quả điều tra thống kê do các Sở, Ban, ngành, UBND huyện, thị xã, thành phố thuộc tỉnh và các cơ quan, đơn vị khác trên địa bàn tỉnh cung cấp; Biên soạn, xuất bản Niên giám thống kê và các sản phẩm thống kê khác; Quản lý và thực hiện công bố, cung cấp thông tin