rau an toàn ĐVT:% Chỉ tiêu đánh giá Rất phù hợp Phù hợp Chưa phù hợp Không phù hợp - Tiếp cận chính sách 6,7 50 30 13,3 - Quy trình thực hiện 3,3 43,3 30 23,3
- Nội dung quản lý 10 30 43,3 16,7
- Tính đồng bộ 13,3 33,3 43,3 10,0 - Mức độ kịp thời 10 43,3 23,3 23,3 - Mức độ đảm bảo phối kết hợp 6,7 43,3 36,7 13,3 - Mức độ tổ chức hướng dẫn áp dụng chính sách 10 30 43,3 16,7
- Mức độ hoàn thành báo cáo 16,7 46,6 16,7 20,0
- Hiệu lực của chính sách 10 33,3 46,7 0
Nguồn: số liệu điều tra (2017) Trong hệ thống quản lý việc sản xuất và tiêu thụ rau an toàn chưa có sự tham gia của các tổ chức chính trị xã hội, chưa có sự tham gia giám sát của cộng đồng, vai trò và trách nhiệm của các cấp chính quyền chưa được phân công rõ ràng. Chưa có Ban chỉ đạo quản lý sản xuất và tiêu thụ rau an toàn tại các xã là một cấp đi sát đi sâu nhất đối với nông dân trong vấn đề sản xuất rau an toàn gây ra những khó khăn cho mạng lưới trong vấn đề quán triệt các chủ trương chính sách, thực hiện các biện pháp quản lý sản xuất và quản lý việc tiêu thụ. Mặt khác,đánh giá về mức độ phù hợp chính sách quản lý Nhà nước về quản lý sản xuất rau an trên địa bàn đa số các ý kiến cho rằng chưa phù hợp; không phù hợp về nội dung quản lý và không phù hợp về tính đồng bộ chiếm trên 60%; trong khi số ý kiến cho rằng không phù hợp cần phải sửa đổi 16,7%; số ý kiến cho rằng chưa phù hợp cần bổ sung chiếm 43,3%. Về nội dung quan quản lý Nhà nước 40% cho rằng phù hợp, triển khai thực hiện theo kết hoạch; 33,4% số ý kiến cho rằng chưa phù hợp phải bổ sung một số quy định chi tiết đặc biệt là chế tài kiểm tra, xử phạt cụ thể; 16,66% cho rằng chính sách hiện
không phù hợp do khó áp dụng nhất là việc triển khai ký cam kết đối với các hộ sản xuất ban đầu nhỏ lẻ. Chưa có quy định cụ thể, nếu hộ sản xuất không cam kết thì xử lý thế nào? việc này còn mang tính hình thức chưa đi vào thực chất vấn đề. Về phía người sản xuất, người kinh doanh, người tiêu thụ phần lớn cho rằng chính sách chưa phù hợp cần nghiên cứu, bổ sung phù hợp tình hình thực tiễn. Do chính sách chưa phù hợp nên hiệu lực thực thi của chính sách chưa cao.
4.2.3. Trình độ, nhận thức của người người sản xuất, người kinh doanh, người tiêu dùng người tiêu dùng
a. Nhận thức người sản xuất
Hiệu quả của công tác quản lý sản xuất rau an toàn phụ thuộc và chịu ảnh hưởng rất lớn bởi trình độ và nhận thức của các hộ nông dân. Hộ nông dân chính là người trực tiếp thực hiện các quá trình từ quyết định trực tiếp thực hiện các biện pháp kỹ thuật trong quá trình sản xuất và lựa chọn các đầu vào. Nếu người dân nhận thức, thực hiện đúng quy trình kỹ thuật trong việc sản xuất rau an toàn thì họ mới có thể làm đúng quy trình thì mới mang lại hiệu quả.
Qua điều tra phỏng vấn có 43,3% số tham gia sản xuất là nam còn lại là nữ. Độ tuổi trung bình từ 45-55 tuổi. Có 30% được cấp giấy chứng nhận sản xuất an toàn, trong số đó 30% số người được tập huấn về sản xuất rau an toàn. Về quy trình sản xuất chỉ có 6,7% nhớ được quy trình sản xuất rau an toàn, 43,% nhớ các mục chủ yếu và 50% không nhớ tiêu chuẩn của rau an toàn. Từ hạn chế của lực lượng lao động như trên Nhà nước cần có giải pháp để huy động nguồn lực phù hợp đầu tư cho sản xuất.
Hộp 4.1. Ý kiến của các hộ nông dân về việc sử dụng các đầu vào trong sản xuất rau an toàn của hộ
Theo Ngô Thị Hỡi nông dân xã An Hòa: “Nhà tôi sản xuất rau làm theo hướng dẫn của chủ cửa hàng bán thuốc trừ sâu, đến hỏi thì họ cho thuốc như thế nào thì về phun như thế, tôi cũng đọc theo hướng dẫn cách phun từ bao bì, nói chung cứ phun kết hợp các loại vừa phòng, vừa trừ tiện thể một công phun, phun như vậy sâu bệnh mới hết.
Nhà tôi phun thuốc vừa dựa trên hướng dẫn của bao bì vừa dựa vào kinh nghiệm của mình, tôi thường lựa chọn loại thuốc để sâu chết nhanh, khi pha thuốc tôi thường pha nước ít hơn so với hướng dẫn một chút”.
Trên địa bàn, đa số các hộ phun theo hướng dẫn của chủ đại lý bán thuốc bảo vệ thực vật. Do các loại thuốc phòng trừ trên rau rất nhiều thường xuyên thay đổi, một số hộ vẫn đang làm theo kinh nghiệm về nồng độ pha thuốc, lựa chọn thuốc, thời điểm phun thuốc... việc sử dụng một loại thuốc để diệt một loại sâu trong nhiều mùa vụ có thể dẫn đến hiện tượng kháng thuốc cho sâu làm giảm hiệu quả của việc phun thuốc, nên theo kinh nghiệm một số hộ đã nâng nồng độ phun, đây nhận thức cần phải được sửa đổi của người dân.