Phần 4 Kết quả nghiên cứu và thảo luận
4.4. Đề xuất giải pháp chủ yếu nhằm tăng cường công tác chống buôn lậu và
4.4.1. Hoàn thiện luật pháp, chủ trương, chính sách, quy định
Hệ thống pháp luật cùng với các chủ trương, chính sách, quy định về hoạt động chống buôn lậu và gian lận thương mại hiện nay còn khá nhiều bất cập, thiếu cơ sở pháp lý, không rõ ràng về quyền hạn, chức năng, nhiệm vụ của các cơ quan gây nên tình trạng chồng chéo, đùn đẩy trách nhiệm, tùy tiện, không thống nhất. Các chế tài xử phạt chưa đủ sức răn đe. Khung xử phạt quá rộng khó định lượng, mức phạt hành chính còn quá nhẹ so với giá trị hàng hóa vi phạm và lợi nhuận thu được. Các đối tượng vi phạm đã lợi dụng những kẽ hở, lỗ hổng để thực hiện hành vi lách luật của mình, làm thất thoát tài sản của nhà nước, gây trở ngại cho các hoạt động sản xuất kinh doanh, làm thiệt hại lợi ích của nhân dân. Nhiều văn bản chính sách được ban hành quá lâu, đến nay không còn phù hợp, chưa được sửa đổi, bổ sung. Các lực lượng chức năng thực hiện nhiệm vụ cũng khó khăn trong công tác tiếp cận và xử lý. Hệ thống luật không đồng bộ, hoàn chĩnh dễ dẫn đến sự tùy tiện, chủ quan trong các khâu kiểm tra, giám sát, xử lý. Từ đó gây gia tăng số vụ buôn lậu và gian lận thương mại.
Do vậy, để việc đấu tranh chống buôn lậu và gian lận thương mại trên địa bàn tỉnh Bắc Ninh đạt hiệu quả hơnthì cầnbắt đầu từ công tác phòng ngừa, về lâu về dài phải bằng hệ thống pháp luật, các chủ trương, chính sách, quy định:
Thứ nhất: Tập trung, khẩn trương nghiên cứu, rà soát , sửa đổi văn bản
cũ đã lỗi thời không còn phù hợp với hiện tại,đảm bảo tính hiệu quả thực tế; cụ thể như:
- Với Thông tư hướng dẫn chế độ hóa đơn chứng từ đối với hàng hóa nhập khẩu lưu thông trên thị trường theo hướng mọi tổ chức, cá nhân khi mua bán, vận chuyển hàng hóa nhập khẩu ra ngoài khu vực biên giới vì mục đích kinh doanh thì người bán phải đem bản gốc hóa đơn, chứng từ chứng minh nguồn gốc nhập khẩu hợp pháp của lô hàng và hóa đơn xuất bán đến Cục Hải quan hoặc Đội Quản lý thị trường phụ trách địa bàn đó để kiểm tra và xác nhận;
- Rút ngắn thời gian xuất trình hóa đơn, chứng từ chứng minh tính hợp pháp của hàng hóa để các đối tượng không có đủ thời gian hợp thức hóa hóa đơn, chứng từ cho hàng lậu;
- Giảm số lần nhập khẩu hàng hóa trong tháng được miễn thuế, điều chỉnh loại mặt hàng trao đổi, mua bán của cư dân biên giới được miễn thuế cho phù hợp với từng thời kỳ, từng khu vực, tăng cường sự kiểm soát, quản lý thu thuế đối với trường hợp vượt định mức, thu gom và chế độ xử phạt khi vi phạm, có chế độ hóa đơn riêng đối với hàng mua miễn thuế của cư dân biên giới;
- Rút ngắn thời gian thời gian lưu lại đối với hàng tạm nhập - tái xuất, cần giữ nguyên trạng hàng hóa tạm nhập - tái xuất, có hóa đơn chứng từ gốc kèm theo từng lô hàng cụ thể.
Thứ hai: Đẩy nhanh tiến độ xây dựng, hoàn thiện hệ thống pháp luật, chủ
trương, chính sách, quy định về phòng, chống buôn lậu, gian lận thương mại và hàng giả cho phù hợp, rõ ràng, nhất quán, quy định rõ chức năng, nhiệm vụ, trách nhiệm, quyền hạn của các lực lượng, cơ quan, địa phương, cá nhân có liên quan, không để chồng chéo trong chỉ đạo và thực hiện nhiệm vụ. Các văn bản phải thống nhất, đồng bộ từ trung ương đến địa phương;
Thứ ba: Bổ sung, trình cấp có thẩm quyền ban hành các văn bản pháp luật,
chế tài xử lýphải cụ thể, nghiêm minh, đủ sức răn đe, phòng ngừa đáp ứng yêu cầu, đòi hỏi của công tác đấu tranh chống buôn lậu, gian lận thương mại và hàng giả trong tình hình mới, không để các đối tượng làm ăn phi pháp lợi dụng kẽ hở
của pháp luật để buôn lậu, sản xuất, kinh doanh hàng giả và gian lận thương mại; hoàn thiện các quy định, chính sách. Ngoài ra cần giảm bớt các thủ tục hành chính rườm rà để tạo điều kiệnhoạt động nhằm tăng khả năng cạnh tranh cho các doanh nghiệp;
Thứ tư: Khi ban hành chính sách mới, cần có những văn bản hướng dẫn rõ
ràng để việc thực hiện mang lại kết quả tốt.