Phần 2 Cơ sở lý luận và thực tiễn
2.1 Cơ sở lý luận
2.1.4. Nội dung đổi mới cơ chế quản lý
2.1.4.1. Xây dựng cơ chế, quy định đáp ứng nhu cầu phát triển
Hệ thống văn bản quy định về tổ chức, quản lý các hoạt động cần được ban hành có hệ thống, luôn xuất phát từ tình hình thực tiễn và quá trình phát triển của các cơ sở giáo dục đại học, phù hợp với các văn bản quy phạm pháp luật của Nhà nước. Việc xây dựng, ban hành Bộ quy định quản lý các hoạt động của các cơ sở giáo dục đại học và Quy trình giải quyết công việc của các cơ sở giáo dục đại học cần được tổ chức theo quy trình chặt chẽ, bài bản (B1: Hiệu trưởng/Giám đốc Học viện quyết định thành lập Ban xây dựng, sửa đổi, bổ sung Bộ quy định; B2: các đơn vị chức năng được giao dự thảo quy định gửi Ban xây dựng, sửa đổi, bổ sung Bộ quy định; B3: Ban xây dựng, sửa đổi, bổ sung Bộ quy định họp cho ý kiến; B4: công bố trên trang Web của trường/học viện để lấy ý kiến rộng rài của của CBVC và người học; B5: tiếp thu hoàn thiện từng quy định; B6: Hiệu trưởng/Giám đốc ký ban hành và phổ biến, quán triệt đến toàn thể CBVC và người học).
Hệ thống văn bản quản lý của các cơ sở giáo dục đại học là “hành lang pháp lý nội bộ” để Ban Giám hiệu/Ban Giám đốc chỉ đạo và tổ chức thực hiện các hoạt động của các cơ sở giáo dục đại học, giúp CBVC và người học thực hiện tốt chức trách, nhiệm vụ được giao, góp phần thực hiện tốt mục tiêu của các cơ sở giáo dục đại học. Đồng thời, hệ thống văn bản quản lý của các cơ sở giáo dục đại học giúp CBVC và người học giám sát tốt hơn mọi hoạt động của các cơ sở giáo dục đại học. Hệ thống văn bản quản lý của các cơ sở giáo dục đại học cần được xây dựng cho từng lĩnh vực hoạt động như đào tạo, NCKH, HTQT, quản lý tài chính, cơ sở vật chất, công tác sinh viên… Hệ thống văn bản về đào tạo, quản
lý sinh viên giúp giảng viên, sinh viên làm việc có kế hoạch, các nội dung công việc được hoàn thành đúng tiến độ. Hệ thống văn bản về quản lý nguồn thu và chi tiêu nội bộ giúp cho công tác quản lý tài chính trở nên minh bạch, công khai, tạo điều kiện để CBVC và sinh viên giám sát các hoạt động tài chính của các cơ sở giáo dục đại học. Hệ thống văn bản về quản lý nhân sự được xây dựng hoàn thiện từ quy định về tuyển dụng, ký hợp đồng thử việc, xét hết tập sự và xét ký hợp đồng, phân loại lao động, đánh giá xếp loại CBVC để bình xét thi đua hàng năm.Về công tác thanh tra, các cơ sở giáo dục đại học cần ban hành quy định về chức năng, nhiệm vụ của Ban Thanh tra. Quy định về thanh tra đã giúp quá trình đào tạo có nề nếp, kịp thời khắc phục những tồn tại, hạn chế thiếu sót trong thực tế quản lý các hoạt động đào tạo.
Các tổ chức đoàn thể chính trị - xã hội các cơ sở giáo dục đại học cần xây dựng quy chế làm việc, được cụ thể hóa thông qua kế hoạch hoạt động hàng năm và được triển khai ở tất cả các chi bộ, công đoàn bộ phận góp phần động viên, khích lệ CBVC sinh viên thi đua học tập, lao động để hoàn thành nhiệm vụ được giao, tạo môi trường giáo dục lành mạnh trong các cơ sở giáo dục đại học. Hệ thống văn bản quản lý và các biểu mẫu, hướng dẫn thực hiện chi tiết của các cơ sở giáo dục đại học cần được đăng tải trên trang Web, được kịp thời đăng tải và phổ biến tới từng CBVC và người học đã giúp toàn thể CBVC và người học tra cứu, tổ chức thực hiện có hiệu quả các nội dung công tác của các cơ sở giáo dục đại học. Các cơ sở giáo dục đại học cần kịp thời đánh giá tính hiệu quả của hệ thống văn bản quản lý nhằm rà soát, đánh giá hệ thống văn bản hiện có và tiếp tục xây dựng, sửa đổi, bổ sung, hoàn thiện hệ thống văn bản quản lý nhằm nâng cao hiệu lực quản lý.
Để thực hiện đổi mới cơ chế quản lý thì cần thiết phải xây dựng hệ thống văn bản quy định, quy chế phục vụ quản lý như: chiến lược phát triển, kế hoạch phát triển dài hạn, trung hạn, ngắn hạn; hệ thống các quy định nội bộ, quy trình xử lý công việc; xây dựng cơ chế, định mức lao động…
2.1.4.2. Tổ chức thực hiện cơ chế quản lý mới
Sau khi áp dụng thí điểm đổi mới: tự chủ trong đại học và xây dựng các cơ chế quy định mới, các cơ sở giáo dục đại học tiến hành công bố các quyết định, quy trình được ban hành trên websize nội bộ trên các bảng tin nhanh hoặc thông qua các hội nghị cán bộ chủ chốt.
Bộ máy lãnh đạo, quản lý của các trường Đại học tiến hành làm việc với các Khoa, các trung tâm để phổ biến những quy định mới, cụ thể hóa các văn bản. Xây dựng các văn bản cụ thể để hướng dẫn các khoa và các trung tâm thực hiện.
Các đơn vị chức năng của các cơ sở giáo dục đại học sẽ xây dựng biểu mẫu, hướng dẫn các khoa, bộ môn, CBVC và giảng viên thực hiện các quy định đã ban hành.
2.1.4.3. Đánh giá kiểm tra giám sát
Sau khi ban hành và hướng dẫn các Khoa, các đơn vị trực thuộc thực hiện sau mỗi quý, Ban Giám hiệu/Ban Giám đốc các cơ sở giáo dục đại học sẽ tổ chức hội nghị để đánh giá việc thực hiện các quy định mới ban hành từ đó kịp thời rút kinh nghiệm, khắc phục những tồn tại hạn chế trong quá trình tổ chức thực hiện.