4.1.3.1. Thuận lợi
- Nằm trong vùng đồng bằng sông Hồng - nơi có bước phát triển đáng kể, giữ được mức tăng trưởng kinh tế (GDP) cao, có ý nghĩa tạo động lực cho phát triển của cả nước điều này có ý nghĩa rất lớn tạo động lực cho sự phát triển của Ứng Hòa.
- Cơ cấu kinh tế của vùng đã có bước chuyển dịch quan trọng, nhất là khu vực công nghiệp và dịch vụ.
- Hệ thống kết cấu hạ tầng đô thị được đầu tư phát triển khá đồng bộ và ngày càng hoàn thiện cùng với tốc độ đô thị hóa nhanh và nhu cầu tiêu dùng trên địa bàn lớn là những điều kiện đặc biệt thuận lợi để huyện phát triển nhanh kinh tế xã hội, đặc biệt là dịch vụ, du lịch cao cấp.
- An ninh chính trị, kinh tế, tư tưởng văn hóa, an ninh thông tin và trật tự an toàn xã hội được giữ vững.
4.1.3.2. Khó khăn
- Các ngành kinh tế của Ứng Hòa phát triển chưa tương xứng với tiềm năng và lợi thế của vùng; các mục tiêu quy hoạch đề ra hầu hết chưa thực hiện được.
- Sự phát triển trong từng thời kỳ, trên từng xã còn mang tính tự phát, công tác quy hoạch còn yếu, không bám sát quy hoạch đề ra.
- Việc hình thành các loại thị trường còn chậm và chưa đồng bộ, tư duy về kinh tế thị trường thua kém các tỉnh phía Nam, vẫn còn nhiều yếu tố tự cung tự cấp, mặt trái của cơ chế thị trường vẫn chi phối không nhỏ.
Nhìn chung, quá trình công nghiệp hoá và đô thị hoá đã tác động rất lớn đến việc sử dụng đất đai trong vùng, đặc biệt là việc phát triển đô thị, các khu, cụm công nghiệp và phát triển cơ sở hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội đòi hỏi phải chuyển một phần diện tích đất nông nghiệp sang sử dụng vào mục đích phi nông nghiệp, kéo theo giải quyết công ăn, việc làm cho nông dân không còn đất sản xuất nông nghiệp, trong khi vẫn phải giải quyết công ăn việc làm cho lao động thất nghiệp và lao động tăng thêm do tăng dân số tự nhiên.
4.2. ĐÁNH GIÁ TÌNH HÌNH THỰC HIỆN XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI HUYỆN ỨNG HÕA
Dựa trên cơ sở các căn cứ pháp lý thực hiện xây dựng nông thôn mới thành phố Hà Nội và huyện Ứng Hòa (chi tiết phụ lục 01), trong giai đoạn 2011- 2017 huyện Ứng Hòa đã triển khai thực hiện Chương trình xây dựng nông thôn mới cho kết quả thấy được: Công tác xây dựng nông thôn mới đã được thực hiện tương đối tốt; Đến hết năm 2017 đã có 12/28 xã được Thành phố công nhận xã đạt chuẩn nông thôn mới; 03 xã đang hoàn thiện hồ sơ để trình Thành phố công nhận xã đạt chuẩn NTM, 7 xã đạt 18-19 tiêu chí, 1 xã đạt 17 tiêu chí, 2 xã đạt 16 tiêu chí, 3 xã đạt 15 tiêu chí. Kết quả cụ thể về xây dựng nông thôn mới huyện Ứng Hòa được đánh giá theo 5 nhóm tiêu chí như sau:
- Nhóm tiêu chí về quy hoạch;
- Nhóm tiêu chí về hạ tầng kinh tế - xã hội; - Nhóm tiêu chí về kinh tế và tổ chức sản xuất; - Nhóm tiêu chí về văn hóa - xã hội - môi trường; - Nhóm tiêu chí về hệ thống chính trị.
4.2.1. Nhóm tiêu chí về quy hoạch
Kết quả tổng hợp số liệu điều tra các xã về quy hoạch và phát triển theo quy hoạch ở 28 xã nông thôn như sau:
+ 28/28 xã đã có quy hoạch sử dụng đất và hạ tầng thiết yếu cho phát triển sản xuất nông nghiệp hàng hóa, công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, dịch vụ. Tuy nhiên, quy hoạch ở các xã đến nay đã xuất hiện những bất cập trước các yêu cầu phát triển kinh tế xã hội và xây dựng nông thôn mới. Vì vậy, cần thiết phải điều chỉnh cũng như xây dựng mới quy hoạch sử dụng đất và hạ tầng thiết yếu cho cả 28 xã.
+ 28/28 xã có Quy hoạch phát triển cơ sở hạ tầng KT – XH – Môi trường. Trong đó có 12/28 xã đã đạt tiêu chuẩn so với tiêu chí nông thôn mới chiếm 42,85%, 16 xã còn lại đã có quy hoạch song chưa đạt theo chuẩn mới, vì vậy cần thiết phải điều chỉnh lại.
+ Có 28/28 xã đã có quy hoạch phát triển các khu dân cư mới và chỉnh trang các khu dân cư hiện có đạt 100% so với tiêu chí. Tuy nhiên, các quy hoạch mới chỉ dừng lại ở việc đáp ứng nhu cầu đất ở của địa phương mà chưa có quy hoạch hoàn chỉnh theo hướng văn minh, bảo tồn được bản sắc văn hóa tốt đẹp.
Đánh giá: Về công tác quy hoạch tại huyện Ứng Hòa so với tiêu chí về nông thôn mới cơ bản đạt yêu cầu.
4.2.2. Nhóm tiêu chí hạ tầng kinh tế - xã hội
Nhóm tiêu chí hạ tầng kinh tế - xã hội gồm có 8 tiêu chí và 16 nội dung (chi tiết tại phụ lục số 02).
Giai đoạn 2011-2017 huyện Ứng hòa đã đạt 4/8 tiêu chí và 8/16 nội dung thuộc nhóm hạ tầng kinh tế - xã hội. Các tiêu chí hoàn thành là: Thủy lợi, điện, bưu điện và nhà ở dân cư. Các tiêu chí trong nhóm tiêu chí hạ tầng kinh tế - xã hội chưa đạt so với bộ tiêu chí quốc gia thể hiện ở bảng 4.4:
- Giao thông: Thời điểm lập đề án 100% các xã chưa đạt tiêu chí giao thông. Tính đến 30/11/2017, trên địa bàn Huyện đã bê tông hóa được 129,39 km đường trục xã, liên xã (97,7%) trong đó đã thực hiện trong giai đoạn 2011- 2015 là 81,3 km, năm 2016 bê tông hóa được: 3,25 km, năm 2017 bê tông hóa được 1 km, ngoài ra còn thực hiện cải tạo, nâng cấp 5,68 km đường bê tông xuống cấp cứng hóa được 134,05 km; Đường trục thôn xóm đã được cứng hóa chuẩn 128, 85 km (đạt 80,27%) trong đó năm 2017 bê tông hóa được 3,21 km; Đường ngõ xóm đã được cứng hóa 391,56 km (đạt 91,5%), trong đó năm 2017 bê tông hóa được 17,92 km. đã cứng hóa được 82,5 km đường trục chính nội đồng (52,59%);
Bảng 4.4. Các tiêu chí chƣa đạt trong nhóm hạ tầng kinh tế - xã hội của huyện Ứng Hòa
TT Tên tiêu chí Nội dung tiêu chí Tiêu chí NTM Số lƣợng xã đạt Tỉ lệ đạt (%) 1 Giao thông 1.1. Tỷ lệ km đường trục xã, liên xã được nhựa hóa hoặc bê tông hóa đạt chuẩn theo cấp kỹ thuật của Bộ GTVT
100% 26 92,86
1.2. Tỷ lệ km đường trục thôn được cứng hóa đạt chuẩn theo cấp kỹ thuật của Bộ GTVT
100% 26 92,86
1.3. Tỷ lệ km đường ngõ, xóm sạch và không lầy lội vào mùa mưa.
100% (cứng hóa) (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
26 92,86 1.4. Tỷ lệ km đường trục chính
nội đồng được cứng hóa, xe cơ giới đi lại thuận tiện
100% 26 92,86
2 Trường học
Tỷ lệ trường học các cấp: mầm non, mẫu giáo, tiểu học, THCS có cơ sở vật chất đạt chuẩn quốc gia
100% 15 53,57
3
Cơ sở vật chất - văn
hóa
3.2. Nhà văn hóa và khu thể thao
xã đạt chuẩn của Bộ VH-TT-DL Đạt 20 71,43 3.3. Tỷ lệ thôn có nhà văn hóa và
khu thể thao thôn đạt quy định của Bộ VH-TT-DL
100% 12 42,86
4 Chợ nông thôn
Chợ theo quy hoạch, đạt chuẩn
theo quy định Đạt 19 67,86
- Trường học: Đến nay trên địa bàn Huyện đã có 49/90 (54,44%) trường
học các cấp đạt chuẩn quốc gia trong đó:
+ Mầm non: Tổng số phòng học là 438 phòng, trong đó 368 phòng kiên cố, 70 phòng bán kiên cố; Số trường chuẩn quốc gia đạt 12/30 trường;
+ Tiểu học: Tổng số phòng học là 517 phòng, trong đó: 490 phòng kiên cố, 27 phòng bán kiên cố. Số trường chuẩn quốc gia đạt 19/30 trường;
+ THCS: Tổng số phòng học 314 phòng; trong đó: 299 phòng kiên cố, 15 phòng bán kiên cố. Số trường chuẩn quốc gia 18/30 trường.
Đến năm 2017, đã làm hồ sơ trình xét công nhận them 5 trường đạt chuẩn Quốc gia, gồm: THCS Liên Bạt, THCS Hòa Nam, THCS Phù Lưu, Mầm non Tân Phương, Mầm non Liên Bat.
Tính đến ngày 31/12/2017 toàn bộ 15/28 xã đạt tiêu chí về trường học, chiếm 53,57%.
- Cơ sở vật chất văn hóa: Toàn huyện đã có 20/28 xã đạt tiêu chí về cơ sở vật chất văn hóa trong đó: Đã có 102/133 thôn có nhà văn hóa đạt chuẩn theo quy định của bộ văn hóa, đạt tỷ lệ 76,69%. Sân thể thao các thôn 53/133 thôn (39,84%).
- Chợ nông thôn: Huyện được quan tâm, đã xây dựng kế hoạch chuyển đổi
mô hình quản lý, kinh doanh khai thác chợ trên địa bàn huyện gia đoạn 2017-2020, chỉ đạo các xã xây dựng phương án sắp xếp ngành hang và phương án giá dịch vụ sử dụng diện tích bán hàng. Trong thời gian qua, đã có 10 dự án Chợ nông thôn tại các xã: Đồng Tân, Trầm Lộng, Đông Lỗ, Viên An, Phương Tú, Trung Tú, Đại Cường, Minh Đức, Vạn Thái, Hòa Phú được đầu tư cải tạo và xây mới. Tính đến 30/11/2017, toàn bộ 19/28 xã chiếm 67,86% đã đạt tiếu chí chợ nông thôn.
*Các chỉ tiêu nhóm hạ tầng kinh tế - xã hội của huyện Ứng Hòa thực hiện đạt so với bộ tiêu chí quốc gia:
- Thủy lợi: Tính đến 30/11/2017, trên địa bàn Huyện cứng hóa 67,84 km
kênh mương cấp 3, cải tạo nâng cấp 14 trạm bơm tưới tiêu. Hệ thống thủy lợi trên địa bàn huyện đã cơ bản đáp ứng yêu cầu tưới tiêu chủ động trong sản xuất nông nghiệp và đảm bảo yêu cầu trong công tác phòng chống thiên tai. Tính đến ngày 31/12/2017 toàn bộ 28/28 xã đạt tiêu chí về thủy lợi chiếm 100%.
- Điện nông thôn: Trong những năm qua, hệ thống điện nông thôn được (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
các ngành điện quan tâm, cải tạo, nâng cấp cơ bản đáp ứng nhu cầu sản xuất và sinh hoạt của nhân dân, 100% hộ trên địa bàn huyện được sử dụng điện thường xuyên, an toàn. Tính đến ngày 31/12/2017 toàn bộ 28/28 xã đạt tiêu chí về điện nông thôn, chiếm 100%.
- Bưu điện: Thời điểm lập đề án trên địa bàn huyện có 26/28 xã có điểm
internet đến các thôn. Toàn bộ các xã đều có ứng dụng công nghệ thông tin trong công tác quản lý, điều hành đó là sử dụng hệ thống phần mềm quản lý văn bản chung (gửi và nhận văn bản điện tử), triển khai hệ thống dịch vụ công trực tuyến.
- Nhà ở dân cư: Thời điểm lập đề án 28/28 xã đạt tiêu chí nhà ở dân cư,
đến nay tiêu chí này được giữ vững.
Nhìn chung tiến độ thực hiện nhóm tiêu chí về hạ tầng kinh tế - xã hội trên địa bàn huyện Ứng Hòa là chưa tốt, nguyên nhân chủ yếu của việc thực hiện này là do nguồn vốn còn hạn hẹp, công tác giải phóng mặt bằng còn gặp nhiều khó khăn. UBND huyện Ứng Hòa tiếp tục tăng cường công tác chỉ đạo đối với các xã chưa đạt chỉ tiêu về hạ tầng kinh tế - xã hội đảm bảo trong năm 2018 toàn bộ 28/28 xã đạt được nhóm tiêu chí này.
4.2.3. Nhóm tiêu chí về phát triển kinh tế và tổ chức sản xuất
Nhóm tiêu chí về phát triển kinh tế và tổ chức sản xuất gồm có 4 tiêu chí và 4 nội dung (Chi tiết tại phụ lục 02). Giai đoạn 2011-2017, UBND huyện Ứng Hòa đã thực hiện được 2/4 tiêu chí và 2/4 nội dung của nhóm tiêu chí về phát triển kinh tế và tổ chức sản xuất. Thực trạng kinh tế và tổ chức sản xuất của Huyện Ứng Hòa năm 2017 được thể hiện tại bảng 4.5:
Bảng 4.5. Tình hình thực hiện các tiêu chí về phát triển kinh tế và tổ chức sản xuất của huyện Ứng Hòa
TT Tên tiêu chí Nội dung tiêu chí
Tiêu chí NTM Số xã đạt Tỉ lệ đạt (%) Đánh giá 1 Thu nhập
Thu nhập bình quân đầu người khu vực nông thôn
(triệu đồng/ người)
29
triệu 14 50%
Chưa Đạt
2 Hộ nghèo Tỷ lệ hộ nghèo < 3% 22 78,57% Chưa Đạt
3 Tỷ lệ lao động có việc làm thường xuyên
Tỷ lệ lao động trong độ tuổi làm việc thường xuyên
25% 28 100% Đạt
4 Hình thức tổ chức sản xuất
Có tổ hợp tác hoặc HTX
- Thu nhập: Khi lập đề án trên địa bàn huyện các xã đều chưa đạt hoặc cơ bản đạt tiêu chí thu nhập. Đến năm 2017, có 14/28 xã đạt, 14/28 xã chưa đạt với mức thu nhập trung bình đến nay đạt 25-32 triệu đồng/người/năm.
- Tỷ lệ hộ nghèo: Đến nay, số hộ nghèo trên địa bàn huyện còn 1.759 hộ,
tỷ lệ hộ nghèo trên địa bàn huyện là 3,07%. Theo báo cáo của các xã, đến nay huyện cơ bản đạt tiêu chí. Số xã đạt tiêu chí về tỷ lệ hộ nghèo là 22/28 xã (79%).
- Tỷ lệ lao động có việc làm thường xuyên: Tỷ lệ lao động trong độ tuổi làm việc thường xuyên đạt 100%. Số xã đạt tiêu chí về cơ cấu lao động là 28/28 xã.
- Hình thức tổ chức sản xuất: Thời điểm lập đề án 100% các xã đã đạt và cơ
bản đạt tiêu chí hình thức tổ chức sản xuất. Nhằm đảm bảo các xã giữ vững tiêu chí này, UBND huyện đã chỉ đạo UBND các xã phối hợp với các phòng, ban, ngành của huyện đẩy mạnh việc thực hiện Đề án củng cố và nâng cao hiệu quả hoạt động của các HTX giai đoạn 2011 – 2015, nhằm đổi mới, phát triển các HTX, Tổ hợp tác trên địa bàn phù hợp với nguyên tắc tổ chức của HTX theo Luật HTX năm 2013 và cơ chế thị trường, cụ thể: Đến nay, đã có 70/92 HTX nông nghiệp trên địa bàn huyện tổ chức lại theo Luật HTX (có HTX Kim Đường và Trầm Lộng hợp nhất quy mô thôn thành HTX quy mô xã). Các hợp tác xã đã làm tốt các khâu dịch vụ cơ bản cho các hộ nông dân như: Điều tiết nước, bảo vệ thực vật, làm đất, kiến thiết nội đồng, bảo vệ sản xuất, giống, vật tư, khuyến nông. Trong năm 2017, đã phối hợp tổ chức đào tạo sơ cấp 1 lớp cho 35 kế toán HTX nông nghiệp, tổ chức 2 lớp bồi dưỡng nghiệp vụ cho 120 người là thành viên HĐQT, kiểm soát của các HTX nông nghiệp.
Nhìn chung tiến độ thực hiện nhóm chỉ tiêu về phát triển kinh tế và tổ chức sản xuất tại 28 xã là tương đối tốt chỉ còn một số ít các xã chưa đạt chỉ tiêu về tỷ lệ hộ nghèo và thu nhập. Đến năm 2020, UBND huyện đảm bảo toàn bộ 28/28 xã đã đạt và cơ bản đạt chỉ tiêu về phát triển kinh tế và tổ chức sản xuất.
4.2.4. Nhóm tiêu chí về Văn hóa - Xã hội - Môi trƣờng (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
Nhóm tiêu chí văn hóa - xã hội - môi trường gồm có 4 tiêu chí và 11 nội dung (Chi tiết tại phụ lục 02). Đến năm 2017, UBND huyện thực hiện nhóm tiêu chí này và đã đạt được 3/4 tiêu chí với 6 nội dung gồm có tiêu chí giáo dục, y tế, văn hóa. Và nhóm tiêu chí Môi trường gồm 5 nội dung được đánh giá đạt 2/5 nội dung và chưa đạt 3/5 nội dung.
*Các tiêu chí của huyện được đánh giá đạt gồm:
- Giáo dục: Công tác phổ cập giáo dục đạt kết quả tốt, đến nay toàn huyện
đã đạt chuẩn quốc gia về phổ cập giáo dục mầm non đối với trẻ 5 tuổi đạt 100%; đạt chuẩn quốc gia mức độ 3 về phổ cập giáo dục tiểu học đúng độ tuổi; đạt chuẩn quốc gia mức độ 2 về phổ cập giáo dục THCS; tỷ lệ học sinh tốt nghiệp THCS vào THPT và tương đương đạt 98,12%. Đến nay 100% các xã trên địa bàn huyện đạt tiêu chí về giáo dục.
Năm 2017, huyện đã tổ chức được 71 lớp nghề cho 1.400 lượt lao động nông thôn trên địa bàn huyện, các ngành nghề đào tạo phù hợp với yêu cầu