PHẦN 4 KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN
4.4. XUẤT CÁC GIẢI PHÁP THÚC ĐẨY VIỆC THỰCHIỆN CÁC
QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT Ở THEO QUY ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ THÁI NGUYÊN
4.4.1. Giải pháp về hoàn thiện bộ máy và tăng cường năng lực cán bộ quản lý đất đai đất đai
Qua khảo sát thực tế tại thành phố Thái Nguyên cho thấy nơi làm việc của Văn phòng đăng ký đất đai còn chưa đáp ứng được nhu cầu lưu trữ hồ sơ (tủ đựng hồ sơ còn thiếu, tài liệu đa phần còn để ngoài, khó bảo quản), cán bộ còn ít so với khối lượng công việc tiếp nhận hồ sơ nhà đất quá nhiều. Do đó UBND thành phố cần tăng nguồn chi ngân sách nhà nước cho đầu tư xây dựng cơ sở vật chất, trang thiết bị cần thiết, để môi trường làm việc của Văn phòng đăng ký đất đai được đầy đủ tiện nghi hơn.
Do tác động của quá trình đô thị hóa và vận hành nền kinh tế thị trường, đất đai ngày càng có giá trị, có trường hợp các bên sau khi chuyển nhượng đã xảy ra tranh chấp khởi kiện, bên cạnh đó, luật đất đai thường xuyên có sự thay đổi để phù hợp với tình hình chung của công tác quản lý đất đai. Vì vậy cần thường xuyên bồi dưỡng, đào tạo chuyên môn nghiệp vụ cho cán bộ chuyên môn, cán bộ địa chính cơ sở để nâng cao năng lực nghiệp vụ đảm bảo thực hiện tốt chức năng, nhiệm vụ trong lĩnh vực nhà đất vốn phức tạp.
4.4.2. Giải pháp về tổ chức quản lý, đẩy nhanh tiến độ cấp giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà và quyền sử dụng đất, tạo điều kiện thuận lợi để người sử quyền sở hữu nhà và quyền sử dụng đất, tạo điều kiện thuận lợi để người sử dụng đất thực hiện các quyền
Kết quả nghiên cứu về tình hình thực hiện đăng ký biến động quyền sử dụng đất ở tại 3 phường, xã của thành phố Thái Nguyên cho thấy một bộ phận người dân khi thực hiện quyền sử dụng đất đã không làm thủ tục đăng ký biến động. Nguyên
chưa tin đến giao dịch thành công, sợ rủi ro, chưa nắm rõ về thủ tục hành chính hoặc do thời gian kéo dài, họ đi lại tốn kém. Do vậy cần nhanh chóng đẩy nhanh tiến độ cấp GCNQSDĐ cho hộ gia đình, cá nhân sử dụng đất và để thực hiện nội dung này, thành phố Thái Nguyên cần ban hành các văn bản cụ thể hoá các chính sách và pháp Luật Đất đai để áp dụng cụ thể, chi tiết cho việc thực hiện các quyền sử dụng đất trên địa bàn. Mặt khác phải đơn giản hoá thủ tục đến mức cao nhất, thành phố cần tiếp tục thực hiện cải cách thủ tục hành chính về việc thực hiện các quyền sử dụng đất để người dân thực hiện các quyền sử dụng đất được thuận tiện, nhanh chóng; tăng cường cán bộ chuyên môn, bồi dưỡng đề họ có kỹ năng làm việc tốt, xử lý công việc nhanh. Thực tế cho thấy rằng nếu các thủ tục không quá phức tạp, rõ ràng và minh bạch sẽ làm cho các cuộc giao dịch về đất đai trở nên dễ dàng hơn. Thị trường đất đai trở nên thông thoáng hơn để những ai có nhu cầu chính đáng dễ dàng mua được và những ai có nhu cầu thay đổi, chuyển nhượng đất đai, nhà ở cũng có thể dễ dàng bán hoặc chuyển nhượng. Thành phố Thái Nguyên đã không ngừng cải tiến, nâng cao việc áp dụng công nghệ thông tin vào chương trình quản lý tiếp nhận và trả kết quả hồ sơ. Tất cả hồ sơ tiếp nhận đều được gắn một mã số quản lý riêng, dễ theo dõi, quản lý và đôn đốc tình trạng hồ sơ.
Tuy nhiên, trong điều kiện kinh tế - xã hội ngày càng biến đổi không ngừng và đòi hỏi sự đáp ứng của bộ máy Nhà nước ngày càng tiến bộ và phát triển. Do đó, nếu không cải cách thủ tục hành chính thì không thể đáp ứng và phù hợp với yêu cầu thực tế. Đặc biệt là thành phố Thái Nguyên có nhu cầu thực hiện QSDĐ đang rất cao, nhất là chuyển nhượng QSDĐ và thế chấp QSDĐ. Muốn giải quyết tình trạng này, trước hết UBND thành phố cần cải cách mạnh mẽ thủ tục hành chính, nghiên cứu và đề xuất các biện pháp thực hiện nhằm đơn giản hóa các thủ tục hành chính, tạo điều kiện để người sử dụng đất thực hiện QSDĐ được thuận lợi, nhanh chóng. Bên cạnh đó, cần xây dựng cơ sở dữ liệu đất đai nhằm bảo đảm cung cấp các thông tin về đất đai và thông tin bất động sản minh bạch để người dân tiếp cận một cách dễ dàng hơn, đặc biệt là thông tin về quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, hỗ trợ pháp lý trong các giao dịch đất đai, trong việc thực hiện thủ tục hành chính pháp lý trong chuyển nhượng đất đai đến từng thửa đất, một cách kịp thời.
4.4.3. Hoàn thiện các giải pháp và chính sách có liên quan 4.4.3.1. Các chính sách về giá đất, lệ phí 4.4.3.1. Các chính sách về giá đất, lệ phí
Kết quả khảo sát cho thấy người dân thường không muốn đến giao dịch đăng ký biến động sử dụng đất khi thực hiện QSDĐ ở là do giá đất và một phần
do các chi phí khi thực hiện giao dịch. Do vậy cần nghiên cứu xây dựng khung giá chuẩn, sát với giá thị trường. Các loại phí cũng cần nghiên cứu, xác định phù hợp hơn.
4.4.3.2. Giải pháp về quy hoạch
Tăng cường sự phối kết hợp chặt chẽ trong quá trình lập, thực hiện giữa quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội, quốc phòng - an ninh với quy hoạch sử dụng đất và với quy hoạch phát triển ngành, lĩnh vực để nâng cao tính thực tiễn, hiệu quả sử dụng đất. Đưa các chỉ tiêu kế hoạch sử dụng đất vào hệ thống các chỉ tiêu kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội của huyện.
Công khai quy hoạch sử dụng đất, xác định rõ địa chỉ, vị trí ranh giới đất thuộc dự án đầu tư, người sử dụng đất không được sử dụng vào mục đích khác. Quy hoạch sử dụng đất phải đi trước một bước, hoạch định rõ các khu vực chuyển đổi mục đích sử dụng đất thì người sử dụng đất sẽ có các kế hoạch sử dụng đất hợp lý, yên tâm chuyển nhượng, cho thuê hay nhận chuyển nhượng, cho thuê QSDĐ để đầu tư phát triển sản xuất. Đối với những thửa đất nằm trong dự án, quy hoạch sử dụng đất cần có kế hoạch thông cáo người dân, tạm ngừng cấp mới GCNQSDĐ đối với các thửa đất này sau khi đã có thông cáo quy hoạch để tránh những vướng mắc trong quá trình bồi thường, giải phóng mặt bằng.
Mặc dù thành phố Thái Nguyên đã công khai bản đồ quy hoạch sử dụng đất và giao thông đến năm 2020 của thành phố và một số bản đồ chi tiết các tuyến đường thuộc các xã, phường, nhưng trong quá trình thực hiện cho đến nay còn nhiều dự án không khả thi, không phù hợp nên đang trong giai đoạn điều chỉnh, bổ sung. Việc các phương án không chắc chắn được thực hiện đã gây ra những cản trở nhất định đến thị trường chuyển nhượng, cho thuê QSDĐ. Do đó, thành phố cần xây dựng phương án quy hoạch dài hạn, kế hoạch ngắn hạn có tính khả thi cao để người dân yên tâm sử dụng đất theo quy hoạch, kích thích “cầu” đất phát triển.
4.4.4. Giải pháp về tuyên truyền nâng cao nhận thức của người sử dụng đất
Công tác tuyên truyền phổ biến pháp luật về đất đai tới người dân còn nhiều bất cập, một bộ phận người dân và thậm chí cả những cán bộ ở cơ sở còn chưa nắm bắt được đầy đủ quy định pháp luật hiện hành trong lĩnh vực đất đai nói chung và trong việc thực hiện các quyền của người sử dụng đất nói riêng. Do đó, cần tăng cường tuyên truyền, phổ biến chính sách pháp luật đất đai hiện hành sâu rộng đến toàn thể cán bộ, đảng viên, nhân dân trên địa bàn thành phố. Vận động nhân dân tự giác chấp hành các quy định của pháp luật nói chung và khi thực hiện các quyền của
người sử dụng đất. Xây dựng cơ sở dữ liệu pháp luật về đất đai theo các chủ đề phù hợp với nội dung quản lý nhà nước về đất đai để cung cấp cho các địa phương.
Qua kết quả lấy ý kiến của người dân, tỷ lệ người dân lo sợ về chính sách, rủi ro khi giao dịch đất đai cao (61,11%) dẫn đến việc thực hiện các quyền của người sử dụng bị hạn chế. Vấn đề này xảy ra do người dân chưa hiểu được rõ ràng các chế độ chính sách pháp luật, việc này phần lớn là do các cơ quan chính quyền chưa quan tâm nhiều đến công tác tuyên truyền, công khai minh bạch các thủ tục hành chính, các chế độ chính sách liên quan đến việc thực hiện các quyền của người sử dụng đất. UBND thành phố Thái Nguyên cần phải đưa ra quy chế dân chủ trong công tác cấp giấy chứng nhận cũng như trong giải quyết các thủ tục hành chính nhằm đảm bảo quyền dân chủ cho nhân dân để nhân dân nhận thức được việc thực hiện các quyền sử dụng đất của mình là hợp pháp, hợp lệ và chính đáng.