Phần 4 Kết quả nghiên cứu
4.2.1.Tình hình quản lý đất đai
4.2. Đánh giá tình hình quản lý, sửdụng đất đại và biến động sửdụng đất
4.2.1.Tình hình quản lý đất đai
Xác định địa giới hành chính, lập và quản lý hồ sơ địa giới hành chính, lập bản đồ hành chính
Việc xác định địa giới hành chính, lập và quản lý hồ sơ địa giới hành chính, lập bản đồ hành chính được thực hiện trên cơ sở kết quả hoạch định lại ranh giới theo Chị thị 364/CT ngày 06/11/1991 của Thủ tướng Chính phủ. Ranh giới giữa huyện và các huyện giáp ranh được xác định bằng các yếu tố địa vật cố định hoặc mốc giới và được chuyển vẽ lên bản đồ.
Bản đồ hành chính các cấp trên địa bàn huyện đều được thực hiện hồ sơ địa giới 364/CT với tỷ lệ 1/25.000; các xã, thị trấn được lập tỷ lệ 1/2000 - 1/5000.
Khảo sát, đo đạc, đánh giá, phân hạng đất; lập bản đồ địa chính, bản đồ hiện trạng sử dụng đất và bản đồ quy hoạch sử dụng đất
Sau khi hoàn thành việc chuyển đổi ruộng đất theo Chỉ thị 02 của ban thường vụ Tỉnh ủỵ Được sự quan tâm của Uỷ ban nhân dân tỉnh, Sở Tài nguyên và Môi trường trong công tác đo đạc lập bản đồ địa chính, huyện đã tập trung chỉ đạo hoàn thành đo đạc bản đồ địa chính 20 xã và thị trấn đang tiến hành đo đạc
bản đồ địa chính (còn 9 xã chưa được đo đạc thuộc Khu kinh tế Đông Nam). Trích đo lập hồ sơ cấp giấy giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tồn đọng cho các hộ có nguồn gốc sử dụng đất trước ngày 15/10/1993 tại các xã: Nghi Quang, Nghi Thiết, Nghi Phong, Nghi Long đã hoàn thành. Đo đạc lập bản đồ để quản lý đất lâm nghiệp cho 10/14 xã trên địa bàn huyện làm cơ sở để lập hồ sơ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất lâm nghiệp.
Công tác lập bản đồ hiện trạng sử dụng đất được thực hiện theo quy định của pháp luật về đất đai và thực hiện theo kỳ kiểm kê đất đaị Bản đồ hiện trạng sử dụng đất năm 2015 được lập theo đơn vị hành chính; tỷ lệ bản đồ, nội dung và phương pháp thành lập bản đồ, quy cách thể hiện nội dung bản đồ hiện trạng sử dụng đất cấp huyện và xã theo đúng quy phạm của Bộ Tài nguyên và Môi trường với tỷ lệ tương ứng cấp huyện 1/25.000, cấp xã từ 1/2.000 - 1/5.000.
Bản đồ quy hoạch sử dụng các cấp đều được thực hiện theo tỷ lệ tương ứng như bản đồ hiện trang sử dụng đất của 20/30 xã (trừ 10 xã thuộc khu kinh tế Đông Nam).
Quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất
Năm 1998, huyện Nghi Lộc lập Quy hoạch sử dụng đất đai thời kỳ 1998- 2010, đã được UBND tỉnh Nghệ An phê duyệt tại Quyết định số 1717/QĐ-UB ngày 16/05/1998.
Sau khi quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đến năm 2020 của huyện và các xã - thị trấn được cấp có thẩm quyền phê duyệt, UBND huyện đã chỉ đạo thực hiện tốt công tác công khai quy hoạch - kế hoạch sử dụng đất theo quy định. Đồng thời chỉ đạo các xã - các ngành căn cứ các chỉ tiêu đã được phê duyệt để thực hiện việc thu hồi - giao - cho thuê đất và sử dụng đất, đưa công tác quản lý đất đai nói chung và công tác quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất nói riêng trên địa bàn huyện đi vào nề nếp, đúng luật đất đai và các quy định hiện hành của Nhà nước.
Quản lý giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất
Những năm qua công tác giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất trên địa bàn đã thực hiện khá tốt, từng bước đi vào nề nếp theo luật đất đai và các quy định của Nhà nước hiện hành:
- Việc giao đất ở đối với hộ gia đình, cá nhân trên địa bàn huyện những năm đây chủ yếu theo hình thức đấu giá đất thực hiện theo đúng các quyết định: số 94/2013/QĐ-UBND.ĐC và số 52/2011/QĐ-UBND của UBND tỉnh. Các trường hợp giao đất định giá cho các đối tượng chính sách thực hiện theo đúng các quyết định: số 39/2012/QĐ-UBND; số 100/2010/QĐ.UBND và số 113/QĐ- UBND của UBND tỉnh.
- Việc cho thuê đất đối với hộ gia đình, cá nhân: Chỉ mới cho 7 Chủ hộ thuê đất trang trại (đều là những trang trại có trước 1/7/2004) thực hiện theo đúng các quy định tại Nghị định số 43/2014/NĐ.CP, trong đó có 3 trang trại hiện nay thuộc địa giới hành chính thành phố Vinh (ở xã Nghi Liên), 2 trang trại đã được cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tại xã Nghi Quang và xã Nghi Trường, 2 trang trại đã có Quyết định, hợp đồng cho thuê đất ở xã Nghi Văn và Nghi Kiềụ Một số trang trại khác đang làm thủ tục thuê đất. Việc giao đất, cho thuê đất đối với các tổ chức để triển khai các dự án đầu tư trên địa bàn do UBND tỉnh giao, cho thuê đến thời điểm hiện nay cơ bản các dự án đầu tư đã được tỉnh giao đất, cho thuê đất.
- Việc chuyển mục đích sử dụng đất trên địa bàn huyện những năm qua chủ yếu là chuyển mục đích từ đất nông nghiệp và đất thổ cư đã giao cho các hộ gia đình- cá nhân và đất chưa sử dụng để triển khai các dự án đầu tư trên địa bàn và các trường hợp cho chuyển mục đích từ đất vườn sang đất ở. Tất cả các trường hợp cho chuyển mục đích sử dụng đất thời gian qua đều được cấp có thẩm quyền cho phép và thực hiện đúng trình tự, thủ tục theo quy định hiện hành
- Việc thu hồi đất trên địa bàn các năm qua chủ yếu để triển khai các dự án do tỉnh thu hút đầu tư và 1 số trường hợp thu hồi đất nông nghiệp đã giao cho các hộ gia đình sản xuất và đất công ích do UBND xã quản lý để quy hoạch đấu giá, giao định giá đất ở cho hộ gia đình theo quy định.
Đăng ký quyền sử dụng đất, lập và quản lý hồ sơ địa chính, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất
Văn phòng Đăng ký quyền sử dụng đất, UBND các xã - thị trấn triển khai thực hiện hiệu quả kế hoạch 20/KH-UBND ngày 25/5/2013 của UBND huyện về cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất ở tồn đọng. Đến nay, đã cấp xong cơ bản các trường hợp đất tồn đọng có nguồn gốc trước ngày 15/10/1993 đủ điều kiện và lập hồ sơ để cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho các trường hợp UBND cấp xã giao đất trái thẩm quyền trước ngày 1/7/2004 đủ điều kiện.
Hoàn thành về cơ bản việc cấp đổi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất sau chuyển đổi ruộng đất cho xã Nghi Mỹ, Nghi Văn theo dự án Semla và 6-8 xã đo đạc năm 2008 về trước (Nghi Trung, Nghi Tiến, Phúc Thọ, Nghi Lâm, Nghi Hoa, Nghi Diên, Nghi Phương), các xã : Nghi Thái, Nghi Trường, Nghi Thạch, Nghi Phong, Nghi Xuân, Nghi Khánh, Nghi Thịnh, Nghi Vạn đang lập hồ sơ cấp đổi giấy chứng nhận quyền sử dụng.
Lập hồ sơ theo quy định để cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho các trang trại đủ điều kiện, lập hồ sơ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất lâm nghiệp cho các hộ gia đình, cá nhân đủ điều kiện
Số giấy chứng nhận quyền sử dụng đất ở đô thị tính đến 2013 đã được cấp là 1.454 giấy, số giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nông nghiệp cấp đổi sau kết quả đo đạc bản đồ địa chính là 7.366 giấy, số giấy chứng nhận quyền sử dụng đất ở nông thôn cấp đổi sau kết quả đo đạc bản đồ địa chính là 5.619 giấy, số giấy chứng nhận quyền sử dụng đất lâm nghiệp là 269 giấỵ
Thống kê, kiểm kê đất đai
Việc thống kê kiểm kê đất đai xây dựng số liệu quỹ đất của toàn huyện và các xã, thị trấn theo từng loại đất, sự biến động tăng giảm giữa các loại đất, làm tài liệu cơ bản phục vụ cho việc xác định nhu cầu sử dụng đất, xây dựng quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất của các xã, thị trấn, của huyện và tỉnh, trung ương; Phục vụ cho sự nghiệp phát triển kinh tế xã hội trên địa bàn, góp phần nâng cao công tác quản lý và hiệu quả sử dụng đất tốt hơn, phù hợp với thực tế.
Sau khi luật đất đai năm 2013 có hiệu lực thi hành, UBND huyện đã thực hiện 01 kỳ kiểm kê năm 2015 trong kỳ kiểm kê này UBND huyện đã tập trung chỉ đạo thực hiện tổng kiểm kê theo phân loại đất theo luật đất đai năm 2013 và chuyển đổi phân loại đất theo luật đất đai năm 2003 sang Luật đất đai năm 2013.
Kết quả thống kê đất đai năm 2015 (có đến ngày 31/12/2015), diện tích tự nhiện của huyện Nghi Lộc là 34580.99 ha được phân theo cơ cấu: Nhóm đất nông nghiệp 25789.53 ha, nhóm đất phi nông nghiệp 7981.21 ha, nhóm đất chưa sử dụng 810.24 hạ
Quản lý tài chính về đất đai
Công tác quản lý tài chính về đất đai luôn được UBND huyện quan tâm và thực hiện theo đúng quy định, vì đây vừa là yêu cầu khách quan và cũng vừa là công cụ quản lý quan trọng trong điều hành Nhà nước về phát triển kinh tế - xã hộị
Căn cứ vào bảng giá đất trên địa bàn huyện Nghi Lộc đã được UBND tỉnh ban hành hàng năm và thực hiện các khoản thu, chi liên quan đến đất đai, UBND huyện đã chỉ đạo các phòng ban ngành của huyện, Chi cục thuế huyện Nghi Lộc và UBND các xã thực hiện theo hướng dẫn của Chính phủ, Bộ Tài chính, Bộ Tài nguyên và Môi trường và các văn bản của tỉnh, huyện.
Quản lý, giám sát việc thực hiện quyền và nghĩa vụ của người sử dụng đất
Trước đây, công tác quản lý giám sát thực hiện quyền và nghĩa vụ của người sử dụng đất chưa được quan tâm đúng mức. Đây là nguyên nhân chính dẫn đến kết quả thực hiện một số nhiệm vụ quản lý nhà nước về đất đai chưa caọ (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
Thi hành các quy định về pháp luật đất đai hiện nay, tỉnh đã quan tâm bảo đảm thực hiện các quyền và nghĩa vụ của người sử dụng đất ngày càng đầy đủ và tốt hơn.
Thanh tra, kiểm tra việc chấp hành các quy định của pháp luật về đất đai và xử lý vi phạm pháp luật về đất đai
UBND huyện đã tăng cường công tác kiểm tra, thanh tra, phát hiện và xử lý các sai phạm trong quản lý đất đai trên địa bàn, đã tiến hành thanh tra và phối hợp với Ủy ban kiểm tra huyện ủy tiến hành thanh, kiểm tra toàn diện tình hình quản lý, sử dụng đất đai tại 19 xã, gồm: Nghi Thái, Nghi Thiết, Nghi Quang, Nghi Xá, Nghi Yên, Nghi Kim, Nghi Liên, Nghi Trung, Nghi Hoa, Nghi Thịnh, Nghi Thạch, Thị Trấn Quán Hành; Nghi Phong, Nghi Khánh, Nghi Xuân, Nghi Lâm, Nghi Hưng, Nghi Phương, Nghi Trường; Chuyển cho cơ quan pháp luật điều tra và khởi tố các vi phạm về quản lý, sử dụng đất của 2 xã Nghi Ân và Nghi Long; Đồng thời tiến hành thanh tra công tác BTGPMB Nam khu C- Khu CN Nam Cấm và kiểm tra việc BTGPMB, giao đất cho các dự án đầu tư trên địa bàn. UBND huyện đã kịp thời chỉ đạo tích cực xử lý các sai phạm phát hiện qua thanh, kiểm tra của Sở Tài nguyên và Môi trường theo kết luận thanh tra, đồng thời chỉ đạo các xã xử lý sau thanh tra theo các kết luận thanh tra của huyện. Đã kịp thời có các biện pháp chấn chỉnh công tác quản lý đất đai trên địa bàn, đưa công tác này đi vào nề nếp, theo luật.
Giải quyết tranh chấp về đất đai; giải quyết khiếu nại, tố cáo các vi phạm trong việc quản lý và sử dụng đất đai
UBND huyện đã tập trung cao chỉ đạo giải quyết tranh chấp, khiếu nại, tố cáo về đất đai trên địa bàn, kịp thời giải quyết các đơn thư của công dân về lĩnh
vực đất đai không để đơn thư tồn đọng, đảm bảo ổn định tình hình địa phương. Các trường hợp tranh chấp đã được giải quyết dứt điểm, đúng quy trình và đúng pháp luật. Các trường hợp sai phạm đã được xử lý nghiêm túc, hạn chế được đơn thư vượt cấp, được nhân dân đồng tình ủng hộ.
Kết quả giải quyết đơn thư khiếu nại, tố cáo về đất đai từ năm 01/7/2010 đến 31/10/2015 như sau:
- Năm 2010: 12 đơn thư, đã giải quyết 12 đơn thư. - Năm 2011: 33 đơn thư, đã giải quyết 33 đơn thư. - Năm 2012: 28 đơn thư, đã giải quyết 28 đơn thư. - Năm 2013: 21 đơn thư, đã giải quyết 21 đơn thư. - Năm 2014: 66 đơn thư, đã giải quyết 62 đơn thư. - Năm 2015: 58 đơn thư, đã giải quyết 55 đơn thư
Công tác quản lý tài chính về đất đai, quản lý và phát triển thị trường quyền sử dụng đất trong thị trường bất động sản
UBND huyện đã tập trung xây dựng bảng giá các loại đất trên địa bàn năm 2010 đúng tiến độ, chất lượng tốt, làm cơ sở cho việc quản lý xây dựng giá khởi điểm đấu giá quyền sử dụng đất, áp giá để thu tiền sử dụng đất, chuyển nhượng quyền sử dụng đất, chuyển mục đích sử dụng đất, đền bù giải phóng mặt bằng. Bước đầu đã phát huy được hiệu quả sử dụng đất trong thị trường bất động sản.
Bảng 4.3. Bảng tổng hợp các khoản thu từ đất
ĐVT: Triệu đồng
TT Chỉ tiêu 2010 2011 2012 2013 2014 2015
1 Thuế đất nông nghiệp 130 179 203 289 20 30 2 Thuế nhà đất 340 408 473 710 725 900 3 Thuế thu nhập cá nhân từ đất 1.340 1.700 4 Thuế chuyển quyền sử dụng đất 900 795 1.622 2.180 6
5 Thu tiền sử dụng đất 16.640 21.303 29.347 50.606 45.000 60.000 6 Tiền thuê đất 370 80 550 500 770 40