Phần 4 Kết quả nghiên cứu
4.3.2.Đánh giá kết quả thực hiện chỉ tiêu quy hoạch sửdụng đất, kế hoạch sử
4.3. Đánh giá kết quả thực hiện phương án điều chỉnh quy hoạch sửdụng đất
4.3.2.Đánh giá kết quả thực hiện chỉ tiêu quy hoạch sửdụng đất, kế hoạch sử
Luật đất đai năm 2013 có hiệu lực thi hành, cùng với nhiều văn bản hướng dẫn thi hành Luật đất đai, đã góp phần quan trọng làm cho công tác quản lý Nhà nước về đất đai nói chung, công tác quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đai nói riêng dần đi vào nề nếp, bước đầu đạt được một số kết quảtích cực nhất là mục đích sử dụng đất chuyển dịch theo hướng tích cực, hiệu quả sử dụng đất tăng lên, đất sử dụng cho xây dựng kết cấu hạ tầng, phát triển công nghiệp, dịch vụ tăng tương đối nhanh, Diện tích đất nông nghiệp vẫn tiếp tục tăng và sử dụng ngày càng có hiệu quả góp phần giữ vững ổn định chính trị xã hộị Nhưng do nền kinh
tế phát triển mạnh theo hướng công nghiệp hoá, hiện đại hoá, tốc độ đô thị hoá nhanh, chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp theo hướng chuyên canh và đa dạng hoá các sản phẩm nông nghiệp... Do vậy quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất trước đây còn nhiều điểm chưa thật sự phù hợp, chưa đáp ứng triệt để công tác quản lý sử dụng đất đai và gây ra một số khó khăn nhất định trong công tác thu hồi đất, giao đất, cho thuê đất. Mặt khác quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất thời kỳ 2010 – 2015 được lập và xét duyệt ở giai đoạn trước khi Luật đất đai năm 2013 có hiệu lực thi hành, nhưng chưa điều chỉnh cho phù hợp. Giai đoạn sau khi có Luật đất đai năm 2013, do có sự thay đổi về các chỉ tiêu phân loại đất, mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội, quy hoạch sử dụng đất đến năm 2015 và kế hoạch sử dụng đất 5 năm (2010-2015) của tỉnh đã được điều chỉnh, bổ sung trình Hội đồng nhân dân tỉnh thông quạ để đồng bộ với quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất giai đoạn 2010-2015 của tỉnh thì việc điều chỉnh, bổ sung QHSDĐ giai đoạn 2010-2015 là hết sức cần thiết để làm căn cứ cho việc xây dựng KHSDĐ 5 năm (2010- 2015) của huyện. Do vậy, được sự giúp đỡ của Sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh Nghệ An, Phương án điều chỉnh bổ sung quy hoạch sử dụng đất huyện Nghi Lộc giai đoạn 2010-2015 đã được UBND tỉnh phê duyệt tại Quyết định số 23/Qđ-UBND ngày 19/2/2014.
Bảng 4.7. Kết quả thực hiện các chỉ tiêu kế hoạch sử dụng đất đến năm 2015 đến năm 2015
Thứ
tự Chỉ tiêu Mã Kế hoạch đến năm 2015 (ha)
Kết quả thực hiện đến năm 2015 (ha) Tỷ lệ kết quả thực hiện (%) So sánh TH với QH tăng (+), giảm (-) Tổng diện tích 34771.08 34579.78 99.4 -191.3 I Đất nông nghiệp NNP 23697.03 25341.80 106.94 1644.77 Trong đó 1.1 Đất trồng lúa CHN 8510.07 9213.70 108.27 703.63
Đất chuyên trồng lúa nước LUA 6930.16 7555.27 109.02 625.11
1.2 Đất trồng cây HN khác HNK 2085.17 2,716.67 130.29 631.50
1.3 Đất trồng cây lâu năm CLN 3317.38 3,961.10 119.40 643.72
1.4 Đất rừng sản xuất RSX 3714.96 3,702.28 99.66 -12.68
1.5 Đất rừng phòng hộ RPH 5425.52 5,183.13 95.53 -242.39
1.6 Đất nuôi trồng thuỷ sản NTS 530.9 513.66 96.75 -17.24
1.7 Đất nông nghiệp khác NKH 113.03 51.26 45.35 -61.77
II Đất phi nông nghiệp PNN 9265.43 7615.96 82.20 -1649.47
Trong đó
2.1 Đất xây dựng trụ sở cơ quan TSC 35.46 35.03 -0.43 98.79
2.1 Đất quốc phòng CQP 544.63 69.84 -474.79 12.82
2.2 Đất an ninh CAN 61.68 58.03 -3.65 94.08
2.4 Đất khu công nghiệp SKK 733.88 274.15 -459.73 37.36
Đất khu chế xuất SKT
2.5 Đất cơ sở sản xuất phi nông nghiệp SKC 25.77 19.27 -6.50 74.78
Đất khu cụm công nghiệp SKN 9.99 5.21 -4.78 52.15
2.6 Đất thương mại, dịch vụ TMD 145.33 86.91 -58.42 59.80
2.7 Đất sử dụng cho hoạt động khoáng sản SKS 22.4 22.4 0.00 100.00
2.8 Đất có di tích lịch sử văn hóa ĐT 4.29 4.34 0.05 101.17
2.9 Đất bãi thải, xử lý chất thải DRA 60.88 51.52 -9.36 84.63
2.10 Đất cơ sở tôn giáo TON 41.38 43.21 1.83 104.42
2.11 Đất làm nghĩa trang, NĐ, nhà tang lễ, nhà hỏa táng NTD 41.38 43.21 1.83 104.42
2.12 Đất có mặt nước chuyên dùng MNC 16.95 16.08 -0.87 94.87
2.13 Đất phát triển hạ tầng DHT 3762.73 3,404.44 -358.29 90.48
2.14 Đất ở tại nông thôn ONT 1380.69 1,488.97 108.28 107.84 (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
2.15 Đất ở tại đô thị ODT 37.26 34.95 -2.31 93.80
2.16 Đất xây dựng trụ sở của tổ chức sự nghiệp DTS 0.2 0.2 0.00 100.00
2.17 Đất cơ sở tôn giáo TON 41.38 43.21 1.83 104.42
2.18 Đất sinh hoạt cộng đồng DSH 542.25 503.41 -38.84 92.84
2.19 Đất khu vui chơi, giải trí công cộng DKV 191.23 110.49 -80.74 57.78
2.20 Đất cơ sở tín ngưỡng TIN 37.83 34.34 -3.49 90.77
2.21 Đất sông, ngòi, kênh, rạch, suôi SON 781.53 832.17 50.64 106.48
2.22 Đất phi nông nghiệp khác PNK 2.58 2.59 0.01 100.39
Qua bảng thống kê ta thấy tổng diện tích đất tự nhiên của huyện Nghi Lộc giảm 191.3 ha so với quy hoạch do một phần diện tích đất tự nhiên của huyện Nghi Lộc được cắt vào TP Vinh theo quy hoạch mở rộng TP Vinh đến năm 2020.
Trong đó:
Đất Nông nghiệp
Năm 2015, diện tích đất nông nghiệp toàn huyện có 25341.80 ha, đạt 106.96 %, cao hơn 1644.7 ha so với chỉ tiêu kế hoạch được duyệt. Trong đó:
- Đất trồng lúa thực hiện được 9213.7 ha, cao hơn so với chỉ tiêu được duyệt 703.63 ha đạt được 108.27%.Theo điều chỉnh quy hoạch, diện tích loại đất này giảm đi tuy nhiên trong quá trình thực hiện diện tích này tăng Nguyên nhân là do chủ trương giữ đất chuyên trồng lúa nước để đảm bảo an ninh lương thực nên các hạng mục có sử dụng đất chuyên trồng lúa nước theo điều chỉnh quy hoạch không được thực hiện, bên cạnh đó diện tích đất lúa còn tăng lên do sai sót trong quá trình kiểm kê, thống kê.
- Đất trồng cây hàng năm thực hiện 2716.67 ha, cao hơn so với chỉ tiêu được duyệt 631.5 ha, đạt 130.29% .Chỉ tiêu này thực hiện không đúng theo quy hoạch được duyệt, nguyên nhân chủ yếu là do hạn chế đất lúa chuyển sang đất cây hàng năm khác, đồng thời chuyển một phần diện tích đất này sang đất phi nông nghiệp.
- Đất trồng cây lâu năm thực hiện đạt 3961.1 ha, cao chỉ tiêu được duyệt 643.2 ha, đạt 119.40% do một phần lớn diện tích đất rừng chuyển sang trồng cây ăn quả.
- Diện tích đất rừng sản xuất: để từng bước chuyển dịch sản xuất lâm nghiệp sang sản xuất hàng hóa, theo phương án điều chỉnh, khai thác đất chưa sử
dụng chuyển sang đất rừng sản xuất.Diện tích đất rừng sản xuất giảm tổng số 12.68 ha, đạt 99.66% so với chỉ tiêu được duyệt.
- Diện tích đất rừng phòng hộ giảm 242.39 ha đạt 95.53% so với chỉ tiêu được duyệt. Việc chuyển đổi từ diện tích rừng phòng hộ sang rừng sản xuất còn chậm chưa thực hiện chưa được như phương án quy hoạch.
- Diện tích đất nuôi trồng thuỷ sản giảm 17.24 ha đạt 96.75% so với chỉ tiêu được duyệt.Nguyên nhân chủ yếu là do việc chuyển đổi đất lúa kém hiệu quả sang đất nuôi trồng thủy sản còn hạn chế.
- Diện tích đất nông nghiệp khác giảm 61.77 ha đạt 45.35 % so với chỉ tiêu được duỵệt. Nguyên nhân là chưa thực hiện được việc xây dựng các khu chăn nuôi tập trung xa khu dân cư.
Đất phi nông nghiệp
Kết quả thực hiện đến năm 2015, đất phi nông nghiệp là 7615.96 ha, đạt 82.2 % so với kế hoạch được duyệt, thấp hơn 1649.47 ha so với chỉ tiêu được duyệt.
* Đất ở
Kết quả thực hiện trong giai đoạn 2010 - 2015, chỉ tiêu diện tích đất ở của huyện thực hiện được 1523.92 ha, đạt 100.82 % so với chỉ tiêu kế hoạch đã được duyệt. Trong đó:
- Đất ở nông thôn: thực hiện được 1488.97 ha, đạt 107.84%, cao hơn 108.28 ha so với chỉ tiêu đã được phê duyệt
- Đất ở tại đô thị: thực hiện được 34.5 ha, đạt 93.8 % so với chỉ tiêu đã được phê duyệt, thấp hơn 2.31 ha so với chỉ tiêu kế hoạch được duyệt.
* Đất chuyên dùng
- Đất xây dựng trụ sở cơ quan: thực hiện được 35.03 ha, đạt 98.79 %, thấp hơn 0.43 ha so với chỉ tiêu kế hoạch đến năm 2015 được duyệt.
- Đất quốc phòng: thực hiện được 69.84 ha, đạt 12.82 %, thấp hơn 474.79 ha so với chỉ tiêu kế hoạch đến năm 2015 được duyệt.
- Đất an ninh: thực hiện được 58.03 ha, đạt 94.08 %, thấp hơn 3.65 ha so với chỉ tiêu kế hoạch đến năm 2015 được duyệt. (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
- Đất xây dựng công trình sự nghiệp: thực hiện được 0.2 ha, đạt 100 % so với chỉ tiêu kế hoạch đến năm 2015 được duyệt.
- Đất cơ sở sản xuất, kinh doanh phi nông nghiệp: thực hiện được là 19.27 ha, đạt 74.78 %, thấp hơn 6.5 ha so với chỉ tiêu kế hoạch đến năm 2015 được duyệt.
- Đất thương mại dịch vụ thực hiện được là 86.91 ha, đạt 59.8%, thấp hơn 58.42 ha so với kế hoạch được duyệt đến năm 2015.
- Đất cụm công nghiệp và đất khu công nghiệp thực hiện được 279.36 ha thấp hơn 464.51 ha so với kế hoạch đựoc duyệt đến năm 2015.
- Đất phát triển hạ tầng thực hiện được 3404.44 ha đạt 90.48% thấp hơn so với kế hoạch được duyệt năm 2015 là 359.28 hạ
- Đất có di tích lịch sử văn hoá thực hiện được 4.34 ha đạt 101.17% tăng 0.05 ha so với kế hoạch đựơc duyệt đến năm 2015.
- Đất bãi rác, xử lý chất thải thực hiện được 51.52 ha đạt 84.63 % giảm 9.36 ha so với kế hoạch được duyệt năm 2015.Theo phương án điều chỉnh quy hoạch, diện tích loại đất này cần phải tăng thêm 51.52 ha, để xây dựng các khu xử lý nước thải và các bãi rác chứa thảị Tuy nhiên, qua 5 năm diện tích loại đất này không thay đổi, chưa đáp ứng được yêu cầu đảm bảo vệ sinh môi trường trên địa bàn huyện.
- Đất tôn giáo thực hiện 43.21 ha, đạt 104.42%, cao hơn so với kế hoạch được duyệt 1.83 hạ
- Đất tín ngưỡng thực hiện 16.08 ha, đạt 94.87 %, thấp hơn so với kế hoạch được duyệt 0.87 hạ
- Đất nghĩa trang, nghĩa địa, nhà tang lễ, nhà hỏa táng thực hiện 503.41 ha, đạt 92.84 %, thấp hơn so với kế hoạch được duyệt 38.84 ha;
- Đất sông, ngòi, kênh, rạch, suối thực hiện 832.17 ha, đạt 106.48%, cao hơn so với kế hoạch được duyệt 50.64 ha;
- Đất có mặt nước chuyên dùng thực hiện 518.41 ha, đạt 106.48%, cao hơn so với kế hoạch được duyệt 50.64 ha
- Đất phi nông nghiệp khác thực hiện 2.59 ha, đạt 100.39% cao hơn so với kế hoạch được duyệt là 0.01 hạ
Đất chưa sử dụng
Tính đến hết ngày 31/12/2015 là 1622.02 ha giảm 186.6 ha so với kế hoạch được duyệt năm 2015.và giảm ng 1076.58 ha so với kỳ kiểm kê năm 2010. Qua số liệu trên có thế thấy được phần diện tích đất đã giảm mạnh do có các biện pháp khai thác có hiệu quả để đưa vào sử dụng vào các mục đích khác tuy nhiên chưa đạt được kế hoạch đã đề ra đến năm 2015.
Như vậy việc khai thác đất chưa sử dụng vào các mục đích phát triển kinh tế xã hội trên địa bàn huyện Nghi Lộc trong thời gian qua còn nhiều hạn chế, cần có sự hỗ trợ nhiều hơn nữa của đảng và nhà nước.
Cụ thể theo dõi bảng 4.6 bảng kết quả thực hiện kế hoạch sử dụng đất của huyện từ năm 2012- 2015.