Phần 4 Kết quả nghiên cứu
4.3.4.Đánh giá kết quả chuyển đổi đất chưa sửdụng vào sửdụng đất
4.3. Đánh giá kết quả thực hiện phương án điều chỉnh quy hoạch sửdụng đất
4.3.4.Đánh giá kết quả chuyển đổi đất chưa sửdụng vào sửdụng đất
Bảng 4.10. Kết quả việc thực hiện đưa đất chưa sử dụng vào sử dụng theo phương án quy hoạch sử dụng đất của huyện Nghi Lộc đến năm 2015
Đơn vị tính: ha
STT Mục đích sử dụng Mã theo kỳ đầu Diện tích quy hoạch
Diện tích thực hiện
So sánh tăng giảm so với quy hoạch
Tăng + giảm -
1 ĐẤT NÔNG NGHIỆP NNP 487.92 87.2 -400.72
1.1 Đất trồng lúa LUA 11.24 14.1 2.86
Đất chuyên trồng lúa nước LUC
1.2 Đất trồng cây hàng năm còn lại HNC 17.5 17.5
1.3 Đất trồng cây lâu năm CLN 123.59 0.2 -123.57
1.4 Đất rừng phòng hộ RPH 20.5 -20.5 1.5 Đất rừng sản xuất RSX 279.18 11 -268.18 1.6 Đất rừng đặc dụng RĐ 1.7 Đất nuôi trồng thuỷ sản NTS 40.36 9 -31.36 1.8 Đất làm muối LMU 1.9 Đất nông nghiệp khác NKH 35.4 35.4
2 ĐẤT PHI NÔNG NGHIỆP PNN 1025.2 9.4 -1015.8
2.1 Đất xây dựng trụ sở cơ quan CTS 0.16 0.5 0.34
2.2 Đất quốc phòng CQP 614.4 -614.4
2.3 Đất an ninh CAN 0.41 0.3 -0.11
2.4 Đất khu công nghiệp SKK 173.82 -173.82
Đất xây dựng khu công nghiệp 173.12 -173.12
Đất xây dựng cụm công nghiệp 0.7 -0.7
2.5 Đất cơ sở sản xuất kinh doanh SKC 18.8 1.0 .17.8
2.6 Đất sản xuất vật liệu xây dựng gốm sứ SKX 54.98 -54.98
2.7 Đất cho hoạt động khoáng sản SKS
2.9
Đất bãi thải, xử lý chất thải (trong đó có đất để xử lý, chôn
lấp chất thải nguy hại) DRA 3.6 -3.6
2.10 Đất tôn giáo, tín ngưỡng TTN 0.04 0.1 0.06
2.12 Đất có mặt nước chuyên dùng SMN 0.46 0.8 0.34
2.13 Đất phát triển hạ tầng DHT 55.35 6.7 -48.65
Trong đó:
Đất cơ sở văn hóa DVH 4.26 3.3 -0.96
Đất cơ sở y tế DYT 1.26 -1.26 (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
Đất cơ sở giáo dục - đào tạo DGD 3.02 -3.02
Đất cơ sở thể dục thể thao DTT 1.15 -1.15
2.14 Đất ở đô thị ODT 1.03 3.4 2.37
Đất đô thị DTD 2.39 -2.39 Đất khu du lịch ĐL 7.69 -7.69 Đất khu dân cư nông thôn DNT 23.14 -23.14
Việc thực hiện đưa đất chưa sử dụng vào sử dụng từ năm 2010 đến năm 2015 là 96.6 ha, cho thấy kết quả việc đưa đất chưa sử dụng vào sử dụng trong thực tế diễn ra chậm không hiệu quả. Chỉ có một số loại đất vượt chỉ tiêu so với kế hoạch đã được duyệt như đất ở đô thị( vượt 2.37 ha so với trong kế hoạch), đất cơ sở tín ngưỡng (vượt 0.06 ha so với kế hoạch), đất sông suối mặt nước chuyên dùng (vượt 0.34 ha so với kế hoạch được duyệt).
Những nguyên nhân việc thực hiện đưa đất chưa sử dụng vào sử dụng còn chậm so với phương án quy hoạch:
– So sánh với bảng biến động đất đai cho thấy đất chưa sử dụng chu chuyển sang loại đất khác không phải do chuyển mục đích sử dụng mà do chênh lệch giữa các kì kiểm kê 2010 và 2015. Phần diện tích đất chưa sử dụng của năm 2010 thực tế qua kì kiểm kê 2015 là đất sông suối mặt nước chuyên dùng.
– Các danh mục đất quốc phòng an ninh trên địa bàn huyện chưa thực hiện được như: Xây dựng Trụ sở BCH quân sự huyện Nghi Lộc 1.36 ha, Xây dựng cụm cảng quân sự của Lữ đoàn 873- Quân khu IV tại xóm Thành Vinh 4.00 ha, Xây dựng cụm cảng quân sự của Lữ đoàn 873- Quân khu IV tại xóm Trung Tiến 7.01 ha, Cơ sở làm việc Pḥng trinh sát 5 - Cục an ninh Tây Bắc 2.00 ha, xây dựng trường bắn ở xã Nghi Đồng từ đất núi đá không có rừng cây chưa thực hiện được. Nguyên nhân chủ đầu tư chưa thực hiện dự án do chưa có nguồn kinh phí để thực hiện.
- Các dự án xây dựng khu công nghiệp, cụm công nghiệp trên địa bàn huyện từ đất chưa sử dụng đến nay vẫn chưa có chủ đầu tư nào vào đầu tư thực hiện dự án, qua đây có thể thấy chính sách mời gọi nhà đầu tư của địa bàn huyện còn nhiểu yếu kém, các thủ tục hành chính liên quan đến đất đai như giao đất,
cho thuê đất còn nhiều vấn đề cần khắc phục để thu hút được các nhà đầu tư trong tương laị
– Việc quản lý quy hoạch, giám sát thực hiện quy hoạch và ý thức chấp hành
của người dân: Một trong những nguyên nhân của những tồn tại tác động đến kết
quả thực hiện phương án quy hoạch sử dụng đất là công tác quản lý còn thiếu sót, việc giám sát quy hoạch còn lỏng lẻo và ý thức của người sử dụng đất chưa cao dẫn tới việc sử dụng đất nhiều chỗ không đúng quy hoạch, chậm tiến độ đề rạ
Các bất cập do công tác quản lý sử dụng đất còn lỏng lẻo trước đây và đất ngày càng có giá trị đã gây nên tình trạng tranh chấp, khiếu kiện về đất đai có xu hướng gia tăng, đặc biệt là các tranh chấp, khiếu kiện có liên quan đến thu hồi đất, bồi thường, giải phóng mặt bằng các dự án dẫn tới không thực hiện được quy hoạch hoặc dẫn đến tình trạng quy hoạch treo kéo dàị
Công tác quản lý sử dụng đất theo quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất chưa thực hiện tốt, nhất là địa bàn các xã. Vẫn còn xảy ra tình trạng chấp thuận địa điểm cho tổ chức, cá nhân đầu tư xây dựng sau đó mới xin phép điều chỉnh quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất. Việc kiểm tra, giám sát thực hiện quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất được duyệt chưa được đặt thành nhiệm vụ thường xuyên của Hội đồng nhân dân cấp xã.
Một số doanh nghiệp được giao đất nhưng sử dụng chưa có hiệu quả dẫn đến sử dụng sai mục đích, gây lãng phí đất, vi phạm quy hoạch được phê duyệt. Trong quá trình sử dụng đất của các doanh nghiệp còn xem nhẹ công tác bảo vệ môi trường dẫn đến ô nhiễm đất đai và nguồn nước, ảnh hưởng xấu đến cảnh quan môi trường. Việc chuyển đổi đất sản xuất nông nghiệp để phục vụ cho mục đích phát triển công nghiệp, xây dựng kết cấu hạ tầng, đô thị hoá còn là vấn đề gây xung đột về quyền sử dụng đất trong quá trình CNH, HĐH từ nay đến năm 2020. Thời gian các tổ chức kinh tế lập dự án đầu tư và lập hồ sơ đất đai thực hiện chậm đó làm ảnh hưởng đến kết quả thực hiện các chỉ tiêu kế hoạch sử dụng đất hàng năm. Một số hạng mục công trình đã có trong chỉ tiêu kế hoạch sử dụng đất hàng năm nhưng cơ quan chủ đầu tư chưa lập xong dự án và hồ sơ đất đai, vì vậy trong năm đã không thực hiện được chỉ tiêu kế hoạch sử dụng đất đó được phê duyệt và phải chuyển sang năm sau
Thiếu các giải pháp đồng bộ trong sản xuất nông nghiệp như chưa giải quyết tốt giữa khai thác sử dụng với cải tạo đất, giữa sản xuất với tiêu thụ và chế biến sản
phẩm, giữa mục đích kinh tế với bảo vệ môi trường sinh thái,... đã ảnh hưởng nhiều đến hiệu quả sử dụng đất trên địa bàn. Nguyên nhân của những tồn tại trên có nhiều, nhưng cơ bản là công tác quản lý còn thiếu sót, ý thức của người sử dụng đất chưa cao, vốn đầu tư còn hạn chế....