8. Tổng quan tài liệu nghiờn cứu
3.2.2.Tập trung xử lý dứt điểm nợ đọng xõy dựng cơ bản kộo dài
Nhƣ đó phõn tớch trong phần thực trạng, tỡnh trạng nợ đọng XDCB diễn ra khỏ phổ biến và ở mức độ khỏ nghiờm trọng, tạo nờn ỏp lực cho cụng tỏc lập, phõn bổ kế hoạch VĐT. Mặt khỏc, nợ đọng XDCB kộo dài cũn gõy nờn những hậu quả nhƣ cụng trỡnh thi cụng dở dang, kộo dài, hiệu quả đầu tƣ kộm; CĐT khụng cú nguồn vốn để thanh toỏn cho giỏ trị khối lƣợng thực hiện; nhiều doanh nghiệp xõy dựng, nhà thầu nợ lƣơng cụng nhõn, chiếm dụng vốn của nhau, khụng ớt doanh nghiệp giải thể và phỏ sản; gúp phần làm cho nợ xấu của ngõn hàng tăng lờn. Thực trạng trờn đó và đang ảnh hƣởng xấu đến an ninh tài chớnh, an toàn nợ cụng và tăng trƣởng kinh tế bền vững của địa phƣơng.
Nhằm khắc phục tỡnh trạng nợ đọng XDCB từ nguồn vốn NSĐP, trƣớc mắt cần thực hiện cỏc giải phỏp sau:
- Kiểm soỏt chặt chẽ phạm vi, quy mụ của từng dự ỏn đầu tƣ theo đỳng mục tiờu, lĩnh vực, chƣơng trỡnh đó đƣợc phờ duyệt; thực hiện nghiờm cỏc quy định về thẩm định nguồn vốn và khả năng cõn đối vốn. Tuyệt đối khụng đƣợc phờ duyệt chủ trƣơng đầu tƣ và quyết định đầu tƣ nếu khụng xỏc định rừ đƣợc nguồn vốn và khả năng cõn đối vốn. Khụng đƣợc triển khai cỏc dự ỏn nếu chƣa đầy đủ thủ tục về đầu tƣ và xõy dựng theo quy định hiện hành hoặc khụng cú khả năng cõn đối vốn theo tiến độ đó đƣợc duyệt.
- Cỏc dự ỏn khởi cụng mới phải đảm bảo phự hợp với quy hoạch đƣợc duyệt, cú quyết định đầu tƣ, thiết kế kỹ thuật, tổng dự toỏn đƣợc duyệt theo đỳng quy định của Quy chế quản lý đầu tƣ và xõy dựng. Đối với cỏc cụng trỡnh cú giải phúng mặt bằng thỡ khẩn trƣơng tiến hành ngay cụng tỏc giải phúng mặt bằng, chỉ triển khai cụng tỏc đấu thầu xõy lắp khi cụng tỏc giải phúng mặt bằng đó thực hiện trờn 80% khối lƣợng nhằm khụng làm ảnh hƣởng đến tiến độ xõy lắp, trỏnh tỡnh trạng "vốn chờ cụng trỡnh".
- Ƣu tiờn thanh toỏn số nợ VĐT XDCB từ năm trƣớc; trả cỏc khoản nợ vay tớn dụng ƣu đói để thực hiện chƣơng trỡnh kiờn cố húa kờnh mƣơng, giao thụng nụng thụn, cơ sở hạ tầng …; bố trớ VĐT để thực hiện cỏc cụng trỡnh chuyển tiếp. Sau khi bố trớ vốn thực hiện những nhiệm vụ nờu trờn nếu cũn thỡ mới bố trớ vốn cho cụng trỡnh khởi cụng mới.
- Bố trớ VĐT phải lƣu ý yờu cầu đảm bảo cỏc dự ỏn đƣợc phờ duyệt cú thể hoàn thành đỳng thời hạn quy định (cỏc dự ỏn nhúm C phải đƣợc cõn đối VĐT để đảm bảo thời gian thực hiện từ khi khởi cụng đến khi hoàn thành khụng quỏ 02 năm; cỏc dự ỏn nhúm B tối đa là 04 năm).
- Kiểm điểm, làm rừ trỏch nhiệm của cỏc tổ chức, cỏc nhõn trong việc lập, thẩm định, phờ duyệt dự ỏn đầu tƣ, dẫn đến việc tăng tổng mức đầu tƣ cỏc
dự ỏn khụng thuộc cỏc trƣờng hợp đƣợc điều chỉnh tổng mức đầu tƣ theo quy định.
- Tăng cƣờng kiểm soỏt cam kết chi NSNN của KBNN tỉnh nhằm hạn chế nợ đọng trong đầu tƣ XDCB phỏt sinh trong quỏ trỡnh chi NSĐP cho ĐTPT