8. Tổng quan về tài liệu nghiên cứu
1.2.4. Hoạt động cho vay giải quyết việc làm của Ngân hàng chính sách
sách
a. Hoạch định chính sách cho vay giải quyết việc làm
Chính sách cho vay giải quyết việc làm của Ngân hàng chính sách do Chính phủ hoạch định, bao gồm những nội dung nhƣ sau:
+Mục tiêu
+Đối tƣợng và điều kiện vay vốn + Mức cho vay
+ Lãi suất cho vay + Thời hạn cho vay +Phƣơng thức cho vay + Quy trình cho vay + Tổ chức giải ngân + Thu nợ, thu lãi
+ Kiểm tra, giám sát vốn vay + Xử lý nợ có vấn đề
b. Tổ chức bộ máy quản lý hoạt động cho vay giải quyết việc làm
Ngân hàng chính sách tổ chức bộ máy quản lý hoạt động cho vay giải quyết việc làm theo 1 trong 2 mô hình: mô hình tập trung và mô hình chuyên môn hóa.
Nguyên tắc mô hình quản lý chuyên môn hóa đòi hỏi tổ chức bộ máy quản lý phải đảm bảo phân công, phân cấp nhiều phân hệ trong hệ thống theo yêu cầu các nhóm chuyên môn ngành với đội ngũ nhân lực đƣợc đào tạo tƣơng ứng và có đủ quyền hạn để thực hiện đƣợc nguyên tắc này. Theo nguyên tắc này thì tổ chức bộ máy quản lý phải xác định rõ phạm vi, chức năng và nhiệm vụ của các bộ phận trong hệ thống và phải đảm bảo sự cân đối, loại trừ những chức năng, nhiệm vụ chồng chéo, trùng lặp, thiếu ngƣời chịu
trách nhiệm rõ ràng. Mặt khác số lƣợng các cấp quản lý phải hợp lý để phù hợp với thực tế.
Thông qua mô hình quản lý chuyên môn hóa thì công việc sẽ đƣợc chia nhỏ và sẽ tạo thành những công việc đơn giản, mang tính độc lập tƣơng đối để giao cho từng ngƣời nhằm nâng cao năng suất lao động. Chuyên môn hóa cho phép tổ chức sử dụng lao động một cách có hiệu quả. Tổ chức có thể giảm đƣợc chi phí đào tạo vì có thể dễ dàng và nhanh chóng tìm đƣợc và đào tạo đƣợc ngƣời lao động thực hiện những nhiệm vụ cụ thể lặp đi lặp lại. Mặt khác, hiệu quả và năng suất lao động có thể nâng cao do họ thành thạo tay nghề khi thực hiện chuyên sâu một hoặc một số loại công việc.
Hạn chế của mô hình chuyên môn hóa là các nhiệm vụ bị chia cắt thành những công việc nhỏ, tách rời nhau và mỗi ngƣời chỉ chịu trách nhiệm về một khâu thì họ sẽ cảm thấy công việc của mình nhàm chán. Mặt khác, ở một mức độ nào đó chuyên môn hóa ảnh hƣởng đến năng suất lao động, sự thỏa mãn công việc và tốc độ luân chuyển lao động. Đến mức độ chuyên môn hóa quá cao, khi đó có tác động từ phía kinh tế của con ngƣời vƣợt quá những lợi ích kinh tế do chuyên môn hóa mang lại thì dẫn đến năng suất lao động của ngƣời lao động sẽ giảm xuống ảnh hƣởng đến toàn bộ hoạt động của tổ chức. Thiếu sự phối hợp giữa các phòng ban chức năng, dẫn đến sự chuyên môn hóa quá mức, hạn chế cách nhìn của cán bộ quản lý. Hạn chế phát triển cán bộ quản lý chung, đùn đẩy trách nhiệm và đổ lỗi cho cấp lãnh đạo cao nhất. Tiềm tàng các mâu thuẫn nội bộ, có khi thông tin từ các bộ phận không khớp nhau, hoặc nhiều bộ phận cùng làm một việc và bị thừa, trùng lặp.
Mô hình tập trung có ƣu điểm là không có sự chồng chéo, mỗi quyết định đều là duy nhất, hoạt động xuyên suốt và ít trở ngại. Tuy vậy, mô hình có nhƣợc điểm là tốn kém rất nhiều để có thể xây dựng đƣợc cả hệ thống lớn. Bảo đảm quyền lực thống nhất không bị phân tán.