8. Tổng quan về tài liệu nghiên cứu
3.3.4. Đối với Ủy ban nhân dân thành phố Đà Nẵng
Nguồn vốn cho vay giải quyết việc làm chủ yếu là từ nguồn vốn Trung ƣơng và nguồn vốn địa phƣơng. Trong khi đó, nguồn vốn Trung ƣơng lại hạn hẹp vì phải chi tiêu cho rất nhiều chƣơng trình, hoạt động khác của quốc gia cho nên để tăng nguồn vốn cho vay giải quyết việc làm thì kiến nghị UBND
thành phố trích đủ nguồn vốn từ ngân sách địa phƣơng hằng năm theo nghị quyết của HĐND thành phố đã đề ra để ủy thác cho Chi nhánh Ngân hàng chính sách xã hội thành phố Đà Nẵng thực hiện công tác cho vay giải quyết việc làm thực hiện mục tiêu giảm tỷ lệ thất nghiệp, cải thiện đời sống cho nhân dân trên địa bàn thành phố Đà Nẵng.
Điều kiện làm việc tại điểm giao dịch xã của Ngân hàng hiện nay chƣa đƣợc sự hỗ trợ từ UBND nhƣ bàn ghế, hội trƣờng để tổ giao dịch lƣu động thực hiện công việc. Hiện tại, tổ giao dịch lƣu động khi xuống cơ sở thƣờng đƣợc làm việc trong phòng Hội đoàn thể và gặp những khó khăn về nơi làm việc khi Hội đoàn thể cũng có những công việc chuyên môn của họ. Kiến nghị UBND thành phố quan tâm giúp đỡ Ngân hàng tạo điều kiện thuận lợi nhƣ cho mƣợn bàn ghế, hội trƣờng để tổ giao dịch lƣu động thực hiện công việc một cách có hiệu quả và nhanh chóng.
Kiến nghị UBND nên tích cực hơn nữa trong việc phối hợp với Chi nhánh trong công tác đào tạo nghề, hƣớng dẫn sử dụng vốn và tƣ vấn kinh doanh gắn liền với việc cho vay vốn. Cụ thể nhƣ sau: các chƣơng trình đào tạo nghề của thành phố cần thiết thực, phù hợp với độ tuổi, khả năng và môi trƣờng sống của hộ vay. Sau khi đƣợc đào tạo nghề, những lao động này sẽ tiến hành sản xuất, kinh doanh tại nhà với vốn đầu tƣ ban đầu từ chƣơng trình cho vay giải quyết việc làm. Sự kết hợp này vừa góp phần nâng cao hiệu quả đào tạo nghề đối với những đối tƣợng lao động có trình độ văn hóa thấp, vừa nâng cao hiệu quả sử dụng vốn vay. Hơn nữa, sự kết hợp này còn góp phần kiểm soát mục đích sử dụng vốn vay của các hộ, tránh trƣờng hợp các hộ sử dụng vốn sai mục đích.
Kiến nghị UBND thành phố Đà Nẵng đẩy mạnh hơn việc phối hợp với các Hội đoàn thể trong công tác kiểm tra, giám sát việc xét duyệt danh sách hộ vay đƣợc vay vốn để đồng vốn của Ngân hàng cho vay đúng đối tƣợng, hộ
vay sử dụng đúng mục đích và có hiệu quả cao.
Kiến nghị UBND chỉ đạo các tổ tiết kiệm và vay vốn thực hiện đúng quy trình nghiệp vụ cho vay, quản lý vốn vay, hƣớng dẫn hộ dân sử dụng vốn vay đúng mục đích, đúng đối tƣợng thụ hƣởng để Ngân hàng cho vay đúng đối tƣợng, hộ vay sử dụng vốn vay hiệu quả, tăng thu nhập và ổn định đời sống.
3.3.5. Đối với Chính quyền địa phƣơng
Đề nghị chính quyền các cấp quan tâm hơn nữa và phối hợp chặt chẽ với Ngân hàng chính sách xã hội giám sát quá trình sử dụng vốn vay, củng cố và nâng cao vai trò của Ban xóa đói giảm nghèo, hình thành các tổ vay vốn hoạt động thật sự để hỗ trợ Ngân hàng chính sách xã hội tiếp cận nhanh, chính xác đến từng hộ vay. Cần coi Ngân hàng chính sách xã hội là Ngân hàng của tổ chức mình, thực sự chăm lo và tạo mọi điều kiện thuận lợi để Ngân hàng chính sách xã hội hoàn thành tốt vai trò, nhiệm vụ đƣợc giao.
Phối hợp với Ngân hàng chính sách xã hội thực hiện chuyển giao công nghệ, kỹ thuật sản xuất mới cho ngƣời dân, giúp ngƣời dân tiếp cận với những ngành nghề mới, phù hợp với tình hình của địa phƣơng để ngƣời dân có cơ hội tạo việc làm, thu nhập cho bản thân, góp phần phát triển kinh tế - xã hội.
Đề nghị chính quyền địa phƣơng các cấp tiếp tục quan tâm chỉ đạo việc chấp hành đầy đủ các quy định về hoạt động ủy thác với Ngân hàng chính sách xã hội, nhằm nâng cao hiệu quả sự dụng vốn tín dụng.
Đề nghị chính quyền địa phƣơng chỉ đạo các Hội đoàn thể phối hợp với tổ trƣởng tổ tiết kiệm và vay vốn và tổ trƣởng tổ dân phố thu hồi nợ để xử lý dứt điểm các khoản nợ tồn đọng chây ỳ.
Phải làm tốt công tác tuyên truyền, giáo dục chính trị tƣ tƣởng đối với toàn bộ hệ thống chính trị địa phƣơng về công tác xóa đói giảm nghèo, xem đây chính là động lực phát triển xã hội tại địa phƣơng nói riêng và cả nƣớc nói chung.
Ban hành các quy chế quản lý và phân định trách nhiệm rõ ràng đối với từng bộ phận và từng cá nhân và quy chế về phối kết hợp giữa các cá nhân trong cùng bộ phận, giữa các bộ phận trong cùng đơn vị trong việc quản lý nguồn vốn cho vay xóa đói giảm nghèo.
Đối với các cán bộ xóa đói giảm nghèo, cán bộ Hội, tổ trƣởng tổ tiết kiệm và vay vốn, chủ dự án phải phân định rõ trách nhiệm cụ thể của từng cán bộ, gắn quyền lợi đi đôi với trách nhiệm.
3.3.6. Đối với Ban đại diện Hội đồng quản trị Ngân hàng chính sách xã hội các cấp
Nâng cao chất lƣợng hoạt động của BĐD HĐQT NHCSXH các cấp, coi trọng công tác kiểm tra, giám sát hoạt động của Chi nhánh và các Phòng giao dịch Quận, huyện trong việc chấp hành chế độ, chính sách, pháp luật của Nhà nƣớc, thể lệ, chế độ của ngành, các văn bản chỉ đạo của Hội đồng quản trị Ngân hàng chính sách xã hội, của BĐD HĐQT NHCSXH thành phố và cấp Quận, huyện nhằm hạn chế đến mức thấp nhất các sai phạm và rủi ro trong hoạt động tín dụng chính sách, ngăn ngừa hiện tƣợng tiêu cực có thể xảy ra.
Tổ chức họp BĐD HĐQT NHCSXH các cấp theo định kỳ quy định hàng quý để triển khai Nghị quyết của Hội đồng quản trị Ngân hàng chính sách xã hội, có những giải pháp chỉ đạo kịp thời hoạt động của Chi nhánh và các Phòng giao dịch Ngân hàng chính sách xã hội Quận, huyện. Hàng năm, có hình thức thƣởng, mức thƣởng cụ thể đối với hộ vay vốn điển hình vƣơn lên thoát nghèo, tổ trƣởng tổ tiết kiệm và vay vốn hoàn thành xuất sắc công tác cho vay, cán bộ Hội các cấp thực hiện tốt nhiệm vụ ủy thác cho vay, Ban xóa đói giảm nghèo để động viên các cá nhân, tổ chức Hội thực hiện tốt các chƣơng trình tín dụng ƣu đãi.
3.3.7. Đối với các tổ chức chính trị xã hội nhận ủy thác
dụng ƣu đãi của Nhà nƣớc, là sự hỗ trợ theo phƣơng thức tín dụng chứ không phải là vốn cấp phát, nâng cao ý thức trách nhiệm hoàn trả nợ gốc và lãi cho Ngân hàng.
Chỉ đạo các tổ chức chính trị xã hội cấp cơ sở thực hiện tốt công tác báo cáo kết quả hoạt động cho vay giải quyết việc làm theo định kỳ tháng, quý, năm.
Có chƣơng trình kiểm tra, giám sát đối với các tổ chức chính trị- xã hội cấp cơ sở trong việc thực hiện hợp đồng ủy thác. Làm tốt hơn nữa công tác đào tạo nghề nghiệp; phƣơng thức lồng ghép các chƣơng trình kinh tế, văn hóa xã hội với chƣơng trình tín dụng; tổ chức tổng hợp thông tin ngành dọc, sơ kết, tổng kết phong trào để động viên kịp thời gƣơng ngƣời tốt việc tốt và có giải pháp chỉ đạo đủ mạnh, giáo dục, răn đe những việc làm cố ý xâm tiêu vốn tín dụng.
Phối hợp với Ngân hàng chính sách xã hội trong việc kiểm tra vốn vay sau khi giải ngân để đảm bảo vốn vay đƣợc sử dụng đúng mục đích.
KẾT LUẬN
Cho vay giải quyết việc làm đƣợc thực hiện với sự phối hợp với nhiều ban ngành và Hội đoàn thể. Vì vậy hiệu quả mong muốn đạt đƣợc của hoạt động này không chỉ đơn thuần là hiệu quả của tín dụng mà hiệu quả của nó là khả năng thu hút lao động, tạo ra nguồn thu nhập ổn định cho lao động tham gia dự án, góp phần ổn định kinh tế - xã hội. Hơn nữa, Chi nhánh Ngân hàng chính sách xã hội thành phố Đà Nẵng đảm trách nhiệm vụ ở một khu vực tƣơng đối phức tạp, tốc độ phát triển kinh tế khá cao nhƣng tỷ lệ thất nghiệp cũng không hề nhỏ. Yêu cầu để thực hiện tốt công tác cho vay giải quyết việc làm khá cao song trong điều kiện còn khó khăn chung của cả hệ thống Ngân hàng chính sách xã hội thì Chi nhánh Ngân hàng chính sách xã hội thành phố Đà Nẵng cần phát huy không ngừng truyền thống của một Ngân hàng phục vụ ngƣời nghèo tận tâm, tận sức vì các đối tƣợng khách hàng chính sách. Đây là trách nhiệm không chỉ riêng của Chính phủ, bản thân Ngân hàng chính sách xã hội Việt Nam và các Chi nhánh Ngân hàng chính sách xã hội mà là của tất cả những ai luôn quan tâm đến sự nghiệp xây dựng và phát triển thành phố Đà Nẵng nói riêng và của đất nƣớc nói chung.
Nhận thức đƣợc tầm quan trọng của việc nâng cao hiệu quả hoạt động cho vay giải quyết việc làm đối với Chi nhánh Ngân hàng chính sách xã hội thành phố Đà Nẵng, em đã hoàn thành bài viết này không nằm ngoài mong muốn đƣợc góp một phần nào đó chung sức cùng Chi nhánh Ngân hàng chính sách xã hội thành phố Đà Nẵng hoàn thành xuất sắc hoạt động cho vay giải quyết việc làm để hiệu quả của nó không chỉ gói gọn trong vấn đề tạo việc làm, giải quyết thêm việc làm cho lực lƣợng lao động thành phố Đà Nẵng mà còn góp phần thực hiện quyết tâm đƣa thành phố Đà Nẵng đi lên trở thành một trung tâm kinh tế - văn hóa – chính trị - xã hội phát triển nhất đất nƣớc.
sách xã hội thành phố Đà Nẵng đã có những đóng góp to lớn đối với sự nghiệp xóa đói giảm nghèo nói chung và của thành phố Đà Nẵng nói riêng. Đã có nhiều hộ vay thoát nghèo, vƣơn lên làm giàu và có cuộc sống khá giả từ vốn vay giải quyết việc làm. Trong quá trình thực hiện, bên cạnh những ƣu điểm nổi bật thì còn có những hạn chế nhất định. Vì vậy, nội dung của đề tài là nhằm nghiên cứu thực trạng hiện nay và đƣa ra giải pháp để góp phần hoàn thiện hoạt động cho vay giải quyết việc làm trên địa bàn thành phố.
Hy vọng rằng, trên cơ sở những biện pháp đã thực hiện cùng với những định hƣớng và các giải pháp mới thì Chi nhánh Ngân hàng chính sách xã hội thành phố Đà Nẵng sẽ có những bƣớc chuyển biến trong thời gian tiếp theo và đặc biệt là đạt đƣợc kết quả cao hơn trong công tác hoạt động cho vay giải quyết việc làm để thực hiện mục tiêu xóa đói giảm nghèo mà Đảng và Nhà nƣớc đã đề ra.
Một lần nữa em thành thật chân thành cảm ơn sự hƣớng dẫn và giúp đỡ tận tình của thầy giáo Hồ Hữu Tiến đã tạo điều kiện và tận tình giúp đỡ em hoàn thành khoá luận tốt nghiệp của mình. Tuy nhiên, dƣới góc độ nhìn nhận và đánh giá của một học viên, quá trình phân tích và đánh giá không tránh khỏi sai sót. Vậy kính mong các thầy cô thông cảm và góp ý kiến để bài khoá luận của em đƣợc hoàn chỉnh hơn và mang tính thực tiễn cao hơn.
DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO
[1] Nguyễn Thành An (2007), Giải pháp hỗ trợ giải quyết việc làm cho thanh niên ngoại thành Hà Nội, Luận văn Thạc sĩ, chuyên ngành quản lý kinh tế, Đại học Kinh tế đại học Quốc gia Hà Nội.
[2] Hoàng Tú Anh (2012), Giải quyết việc làm cho lao động nông thôn trên địa bàn huyện Hòa Vang, thành phố Đà Nẵng, Luận văn Thạc sĩ, chuyên ngành kinh tế phát triển, Đại học Kinh tế Đà Nẵng.
[3] Ban thƣờng vụ Trung ƣơng Đảng cộng sản Việt Nam (2001), Nghị quyết Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ IX, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội.
[4] Báo cáo kết quả hoạt động chi nhánh Ngân hàng CSXH thành phố Đà Nẵng (từ năm 2010-2013).
[5] Đề án, Củng cố, nâng cao chất lượng tín dụng năm 2012 tại Chi nhánh Ngân hàng CSXH thành phố Đà Nẵng.
[6] Đề án, Củng cố hoạt động chi nhánh Ngân hàng CSXH thành phố Đà Nẵng giai đoạn 2013-2015.
[7] Đề án giải quyết việc làm cho ngƣời lao động thành phố Đà Nẵng giai đoạn 2012-2015.
[8] Hà Thị Hạnh (2004), Giải pháp hoàn thiện mô hình tổ chức và cơ chế hoạt động của Ngân hàng Chính sách xã hội, Luận án tiến sỹ kinh tế, Trƣờng Đại học kinh tế quốc dân Hà Nội, Hà Nội.
[9] Nguyễn Minh Hải (2011), Giải pháp nâng cao hiệu quả tín dụng đối với chương trình cho vay giải quyết việc làm tại Chi nhánh Ngân hàng chính sách xã hội tỉnh Nghệ An, Luận văn Thạc sĩ Quản trị kinh doanh, chuyên ngành Tài chính – Ngân hàng, Đại học Kinh tế thành phố Hồ Chí Minh.
[10] Nguyễn Thị Mai Hoa (2012), Hoàn thiện hoạt động tín dụng ưu đãi hộ nghèo tại Ngân hàng CSXH thành phố Đà Nẵng, Luận văn Thạc sĩ Quản trị kinh doanh, chuyên ngành Tài chính – Ngân hàng, trƣờng Đại học kinh tế Đà Nẵng.
[11] Đỗ Tất Ngọc (2002), Mô hình Ngân hàng Chính sách và giải pháp nâng cao hiệu quả hoạt động của Ngân hàng Chính sách, Đề tài nghiên cứu khoa học, Ngân hàng Nhà nước Việt Nam, Hà Nội.
[12] Nghị định số 78/NĐ-CP ngày 4/10/2002 về tín dụng đối với ngƣời nghèo và các đối tƣợng chính sách khác.
[13] Ngân hàng Chính sách xã hội Việt Nam (2011), Hệ thống văn bản nghiệp vụ tín dụng.
[14] Ngân hàng Chính sách xã hội Việt Nam (2008), Kỷ yếu Tổng kết 5 năm hoạt động của Ngân hàng Chính sách xã hội(2003-2008), Hà Nội. [15] Ngân hàng Chính sách xã hội Việt Nam (2013), Tài liệu Hội nghị tổng
kết 10 năm hoạt động Ngân hàng Chính sách xã hội.
[16] Ngân hàng Chính sách xã hội VIệt Nam (2003), Hướng dẫn nghiệp vụ cho vay vốn để giải quyết việc làm.
[17] Ngân hàng Chính sách xã hội Việt Nam (2006), Văn bản 321 “Hướng dẫn nghiệp vụ cho vay vốn giải quyết việc làm của Quỹ quốc gia về việc làm”, Hà Nội.
[18] Ngân hàng Chính sách xã hội Việt Nam (2008), Văn bản 2539/NHCS- TD “Hướng dẫn quy trình thủ tục cho vay giải quyết việc làm của Quỹ quốc gia về việc làm”, Hà Nội.
[19] Ngân hàng Chính sách xã hội Việt Nam, Báo cáo thường niên năm 2011, năm 2012 và năm 2013.
[20] Nguyễn Hồng Phong (2007), Giải pháp tăng cường năng lực hoạt động của Ngân hàng Chính sách xã hội, Luận án Tiến sỹ kinh tế, Học viện Ngân hàng, Hà Nội.
[21] Đồng Văn Tuấn (2011), Giải pháp giải quyết việc làm và tăng thu nhập cho người lao động ở khu vực nông thôn tỉnh Thái Nguyên, Luận văn Thạc sĩ Quản trị kinh doanh, chuyên ngành Tài chính – Ngân hàng, Đại học Kinh tế thành phố Hồ Chí Minh.
[22] Thủ tƣớng Chính phủ (2005), Quyết định số 71/2005/QĐ-TTg về “Cơ chế quản lý, điều hành vốn cho vay của Quỹ quốc gia về việc làm”, Hà Nội .
[23] Tạp chí Ngân hàng. [24] Web: www.vbsp.org.vn [25] Web: www.gso.gov.vn