Phần 4 Kết quả và thảo luận
4.2. Thực trạng quản lý và sử dụng đất tại huyện Chương Mỹ
năm tới cần phải có chủ trương biện pháp hữu hiệu và kịp thời.
4.2. THỰC TRẠNG QUẢN LÝ VÀ SỬ DỤNG ĐẤT TẠI HUYỆN CHƯƠNG MỸ CHƯƠNG MỸ
4.2.1. Tình hình quản lý đất đai
Công tác quản lý Nhà nước về đất đai, Tài ngun và Mơi trường có bước chuyển biến tích cực; từng bước đi vào nề nếp, hạn chế được các tiêu cực phát sinh trong công tác quản lý và sử dụng đất đai trên địa bàn huyện, cơ bản hoàn thành được những nhiệm vụ, kế hoạch lớn của ngành.
Luật Đất đai được Quốc hội khóa XIII thơng qua tại kỳ họp thứ 6 ngày 09/12/2013. Luật có hiệu lực thi hành kể từ ngày 01/07/2014.
So với Luật Đất đai năm 2003, Luật Đất đai năm 2013 sửa đổi, bổ sung nhiều quy định mới cụ thể hơn và phù hợp hơn với yêu cầu của công tác quản lý, dụng đất đai hiện nay, khắc phục được những bất cập cũng như thiếu sót của
Luật Đất đai cũ. Sau khi Luật Đất đai năm 2013 có hiệu lực thi hành, công tác quản lý đất đai trên địa bàn huyện tiếp tục được củng cố, cơ bản hoàn thành được những nhiệm vụ và kế hoạch của ngành cũng như của huyện.
Từ những văn bản cụ thể dưới luật đã ban hành, Uỷ ban nhân dân huyện đã tổ chức chỉ đạo và hướng dẫn các ngành, các cơ sở trong toàn huyện để thực hiện Luật ngày càng có hiệu quả, nhằm nâng cao tính pháp lý của Luật và từng bước tổ chức triển khai phù hợp với điều kiện thực tế của địa phương.
Công tác đăng ký quyền sử dụng đất, lập và quản lý hồ sơ địa chính, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất:
- Đối với quỹ đất nông nghiệp: Thực hiện sự chỉ đạo của Thành ủy, UBND thành phố Hà Nội trong năm 2016 UBND huyện Chương Mỹ đã cấp giấy chứng nhận QSDĐ theo diện tích từng thửa đất được giao ổn định theo Nghị định 64/CP ngày 27/9/1993 của Chính phủ, cấp được 4.005 Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nông nghiệp đạt 96%. Giấy chứng nhận đã giao cho các hộ sử dụng đất.
- Đối với đất ở: Trên địa bàn huyện Chương Mỹ chưa có bản đồ địa chính nên việc cấp giấy chứng nhận QSDĐ giao cho các xã, thị trấn tự đo đạc, lập sơ đồ thửa đất, có chữ ký xác nhận của các hộ liền kề, cấp theo Chỉ thị số 18/1999/CT-TTg ngày 01/7/1999 của Thủ tướng Chính phủ và Thông tư số 1442/1999/TT-TCĐC ngày 21/9/1999 của Tổng cục địa chính, các hộ tự kê khai, có đơn đăng ký đề nghị cấp giấy chứng nhận QSDĐ, xã thị trấn thành lập Hội đồng đăng ký xét duyệt cấp giấy chứng nhận QSDĐ, UBND xã thị trấn có tờ trình đề nghị cấp giấy chứng nhận QSDĐ, Phịng Tài nguyên và mơi trường thẩm định trình UBND huyện phê duyệt và ban hành giấy chứng nhận. Kể từ ngày luật đất đai năm 2013 có hiệu lực và thực hiện các Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014, số 01/2017/NĐ-CP ngày 06/01/2017 của Chính Phủ, các thơng tư số 23/2014/TT-BTNMT, số 24/2014/TT-BTNMT, số 25/2014/TT-BTNMT ngày 19/5/2014 của Bộ Tài Nguyên và Môi trường, các Quyết định số 12/2017/QĐ-UBND ngày 31/03/2017, số 20/2017/QĐ-UBND ngày 01/06/2017, số 3542 ngày 12/6/2017 của Uỷ ban nhân dân thành phố Hà Nội. Tính đến ngày 30/6/2017 UBND huyện đã cấp được 6197 Giấy chưng nhận tiến độ cấp giấy chứng nhận QSDĐ đạt 95% (nguồn phịng Tài ngun và Mơi trường huyện Chương Mỹ năm 2017).
- Đối với các tổ chức sử dụng đất trên địa bàn huyện, huyện đã tổ chức cấp giấy CNQSD đất cho các tổ chức. Số tổ chức sử dụng đất đã cấp giấy chứng nhận QSDĐ đến nay là 67/268 đơn vị đạt 25%.
- Sổ sách hồ sơ địa chính được lập theo quyết định 499/QĐ-UB -TCĐC ngày 27/7/1995 của Tổng Cục địa chính, hồ sơ gồm có: Sơ đồ kích thước thửa đất, đơn xin đăng ký cấp giấy chứng nhận QSDĐ của chủ hộ, bản đồ giải thửa đo đạc theo chỉ thị 299 đã được chỉnh lý, những nơi khơng có bản đồ 299 thì lập sơ đồ, sổ địa chính, sổ cấp giấy chứng nhận QSDĐ được lập thành 02 bộ giấy chứng nhận QSDĐ theo mẫu ban hành của Bộ Tài nguyên và môi trường, hồ sơ địa chính chưa lập theo mẫu mới tại Thông tư số 29/2004/TT-BTNMT ngày 10/11/2004 của Bộ Tài ngun mơi trường. Hồ sơ địa chính được thống kê chỉnh lý biến động hàng năm theo quyết định thu hồi đất của cấp có thẩm quyền.
4.2.2. Hiện trạng sử dụng đất huyện Chương Mỹ năm 2016
Chương Mỹ là huyện có diện tích tự nhiên là 23.240,92 ha, bình qn diện tích tự nhiên trên đầu người khoảng 870 m2/đầu người. Quỹ đất đang sử dụng vào mục đích khác nhau là 2.211,87 ha chiếm 95,15%. Quỹ đất chưa sử dụng của huyện hiện có chiếm 4,85% tổng diện tích tự nhiên quỹ đất của huyện được phân bố khơng đồng đều cho các đơn vị hành chính. Qua biểu hiện trạng sử dụng đất đưa vào báo cáo ta nhận thấy: Trong tổng diện tích tự nhiên của huyện Chương Mỹ thì đất nơng nghiệp có diện tích lớn nhất với 14.032,65 ha chiếm 60,38% trên tổng diện tích tự nhiên được thể hiện ở hình 4.2 và phụ lục 1.
4.3. ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC ĐĂNG KÝ GIAO DỊCH BẢO ĐẢM BẰNG QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT, QUYỀN SỞ HỮU NHÀ Ở VÀ TÀI SẢN KHÁC