7. BỐ cục luận văn
3.2. GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN Lí NHÀ NƢỚC VỀ ĐẤT ĐA
3.2.2. Giải phỏp hoàn thiện nội dung quản lý nhà nƣớc về đất đai của tỉnh
của tỉnh Đăk Lăk
a. Hoàn thiện cụng tỏc lập và quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất
- Cỏc giải phỏp về quản lý hành chớnh:
+ Ban hành cỏc văn bản quy định về việc lập, quản lý quy hoạch kế hoạch sử dụng đất. Khụng cấp phộp đầu tƣ, giao cấp đất đối với những dự ỏn, cụng trỡnh khụng đăng ký trong kỳ kế hoạch (ngoại trừ cỏc cụng trỡnh mang tớnh cấp bỏch vỡ lợi ớch quốc gia, lợi ớch cụng cộng). Ban hành một số văn bản quy định riờng đối với từng vựng, từng khu vực đó đƣợc xỏc định mục đớch theo hƣớng mở rộng, nhằm thu hỳt đầu tƣ: Khu vực dịch vụ kinh doanh, khu cụng nghiệp, chợ và trung tõm hành chớnh cỏc xó….
121
+ Nõng cao tớnh khả thi của quy hoạch kế hoạch bằng cỏc biện phỏp hành chớnh. Quy định về chế độ thụng tin, cụng bố quy hoạch theo tớnh chất của từng loại quy hoạch, đảm bảo đƣợc tớnh minh bạch trong việc cụng khai quy hoạch kế hoạch để mọi thành phần kinh tế cú thể tham gia vào việc thực hiện cỏc mục tiờu trong kế hoạch.
+ Tăng cƣờng việc kiểm tra tỡnh hỡnh thực hiện quy hoạch kế hoạch sử dụng đất của cấp dƣới, kiểm tra tỡnh hỡnh sử dụng đất cụng. Cú biện phỏp xử lý cụ thể đối với cỏc trƣờng hợp cố tỡnh chậm triển khai thực hiện hoặc sử dụng đất sai mục đớch khi đƣợc Nhà nƣớc giao đất, cho thuờ đất.
+ Nghiờn cứu xõy dựng cỏc tổ chức hiệp hội nghề nghiệp, cỏc hiệp hội cung ứng giống cõy trồng, hiệp hội sản xuất chuyờn canh cõy ăn quả, lỳa xuất khẩu... Qua đú tạo điều kiện cho ngƣời dõn đầu tƣ phỏt triển, đồng thời cũng gúp phần nõng cao tớnh khả thi của quy hoạch.
+ Tiếp tục nghiờn cứu cải tiến quy trỡnh thực hiện thủ tục hành chớnh theo hƣớng đơn giản hoỏ, hiệu quả cho cỏc thủ tục: chuyển mục đớch sử dụng đất, thuờ đất, giao cấp đất, thẩm định cỏc dự ỏn sử dụng đất…
- Cỏc giải phỏp về kinh tế:
+ Cú chớnh sỏch ƣu đói trong đầu tƣ đối với những hạng mục cụng trỡnh cú khả năng thực hiện dƣới hỡnh thức xó hội hoỏ. Cần thực hiện lập quy hoạch chi tiết tỷ lệ 1/500 đối với cỏc phõn khu chức năng cỏc quy hoạch đụ thị, trung tõm hành chớnh xó... tạo điều kiện cho cỏc nhà đầu tƣ tham gia. Cần chỳ trọng tỡm kiếm và mời gọi nguồn vốn đầu tƣ trực tiếp nƣớc ngoài.
+ Thực hiện chớnh sỏch đổi đất tạo vốn để xõy dựng cơ sở hạ tầng, thụng qua cỏc biện phỏp : Chuyển đổi vị trớ của cỏc trụ sở cơ quan hành chớnh cú lợi thế, tiềm năng về kinh doanh dịch vụ và thƣơng mại, phỏt triển đụ thị; Khai thỏc hiệu quả về mặt vị trớ thuận lợi, về dịch vụ thƣơng mại, cụng
122
nghiệp, cỏc khu dõn cƣ đụ thị…đối với khu vực ven trục giao thụng, cỏc trung tõm hành chớnh xó, thị trấn và cỏc chợ đầu mối…
- Cỏc giải phỏp về kỹ thuật:
+ Tiến hành xõy dựng quy hoạch chi tiết và xem xột thực hiện việc khảo sỏt đo đạc, cắm mốc và đền bự thu hồi đất theo từng dự ỏn, cụng trỡnh, nhằm khắc phục tỡnh trạng triển khai chậm do ỏch tắc bởi cụng tỏc bồi hoàn.
+ UBND cỏc huyện, thị và UBND cỏc xó, phƣờng, thị trấn, cỏc ban ngành cú liờn quan rà soỏt danh mục cỏc cụng trỡnh, phõn loại cụ thể từng mục đớch sử dụng đất trong kỳ kế hoạch, xỏc định cụ thể đối tƣợng đầu tƣ nhằm chủ động trong việc mời gọi vốn đầu tƣ. Trong đú, cần lƣu ý đến mục tiờu thực hiện việc đầu tƣ theo hỡnh thức xó hội hoỏ đối với những cụng trỡnh mang tớnh chất đũn bẩy nhƣ: Cụng trỡnh giao thụng, Trung tõm chợ và phố chợ.
+ Lập và quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất thị xó và quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất chi tiết của cỏc phƣờng, xó; kỳ thực hiện từ năm 2014 đến năm 2020.
b. Cải tiến bổ sung và hoàn thiện quy trỡnh giao đất, cho thuờ và thu hồi đất
Chớnh quyền tỉnh cần xõy dựng tiờu chớ lựa chọn nhà đầu tƣ nhƣ: mục đớch sử dụng đất, mật độ xõy dựng, tầng cao cụng trỡnh, năng lực tài chớnh, kinh nghiệm, tiến độ đầu tƣ, phƣơng thức kinh doanh,… Sự lựa chọn cỏc tiờu chuẩn xột duyệt phải cụng khai, minh bạch, rừ ràng.
c. Quản lý chặt chẽ cụng tỏc kờ khai đăng ký đất đai và cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất
- Cụng tỏc kờ khai đăng ký đất đai: Đẩy mạnh tuyờn truyền, nờu rừ những quyền lợi nghĩa vụ, cỏi đƣợc và mất khi thực hiện việc ĐKĐĐ, từ đú
123
cú biện phỏp tăng cƣờng cung cấp dịch vụ đăng ký đất đai thuận lợi cho ngƣời dõn.
- Cụng tỏc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất: Khắc phục tỡnh trạng cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất riờng lẻ nhƣ hiện nay; ngƣời dõn cần đến đõu, Nhà nƣớc cấp đến đú bằng việc cấp đồng loạt cho tất cả cỏc loại đất.
d. Quản lý chặt chẽ cụng tỏc tài chớnh về đất đai
Giỏ đất do UBND tỉnh ban hành phải sỏt với giỏ thị trƣờng nhằm hạn chế tỡnh trạng khiếu kiện.
Giỏ đất Nhà nƣớc ban hành chỉ ỏp dụng cho việc tớnh thuế khi cỏc giao dịch đất đai xảy ra. Làm cơ sở cho việc xỏc định tiền thuờ đất cho cỏc trƣờng hợp đó thuờ đất với Nhà nƣớc, định giỏ đất tớnh bồi thƣờng đối với trƣờng hợp bị thu hồi đất (dựng hệ số điều chỉnh, nếu cú sự chờnh lệch giữa giỏ đất Nhà nƣớc ban hành với giỏ đất thị trƣờng).
e. Cụng tỏc kỹ thuật và nghiệp vụ địa chớnh
Toàn bộ hệ thống đƣợc vận hành trờn cơ sở phỏt triển và ứng dụng cụng nghệ thụng tin nhằm quản lý chặt chẽ quỹ đất, phục vụ thật tốt ngƣời đang sử dụng hoặc cú nhu cầu .
f. Tăng cường biện phỏp quản lý thị trường bất động sản
Cần cú kế hoạch quản lý cỏc trung tõm dịch vụ nhà đất chƣa đƣợc Nhà nƣớc cấp giấy phộp hoạt động hiện đang hoạt động trờn địa bàn nhằm trỏnh cỏc tiờu cực.
g. Tăng cường cụng tỏc thanh tra, kiểm tra việc chấp hành phỏp luật và giải quyết khiếu nại tố cỏo trong quản lý và sử dụng đất
124
Khi phỏt hiện cỏc trƣờng hợp vi phạm cỏc quy định về sử dụng đất cần kiờn quyết thu hồi và cú kế hoạch quản lý, sử dụng, trỏnh tỏi lấn chiếm hoặc thu hồi xong lại để hoang húa.
125
KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ