8. Cấu trúc luận án
4.1.2. Cơ sở pháp lí
DL Việt Nam đƣợc xác định là ngành kinh tế tổng hợp, có tính liên ngành, liên vùng. Các định hƣớng, giải pháp PTDL các huyện miền núi khu vực Trị - Thiên ngoài việc c n đảm bảo mục tiêu chung trong chiến lƣợc, quy hoạch DL của cả nƣớc, vùng Bắc Trung Bộ, còn phải đảm bảo tính phù hợp với quy hoạch phát triển KT - XH, DL của toàn tỉnh Quảng Trị và Thừa Thiên Huế.
- Tại tỉnh Quảng Trị, quy hoạch tổng thể phát triển DL Quảng Trị đến năm 2025, định hƣớng đến năm 2030 và quy hoạch tổng thể phát triển KT - XH tỉnh Quảng Trị đến năm 2020 cùng chung một số đặc điểm sau: đẩy mạnh phát triển DL, phấn đấu đến năm 2020, DL trở thành ngành kinh tế quan trọng trong chiến lƣợc phát triển KT - XH. Đến năm 2025, DL cơ bản trở thành ngành kinh tế mũi nhọn, góp ph n tích cực vào quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế của tỉnh, tạo bƣớc đột phá trong phát triển cho giai đoạn tiếp theo. Xây dựng thƣơng hiệu điểm đến DL Quảng Trị là “K ức chiến tranh - khát vọng hòa bình”; “Cửa ngõ du lịch hành lang kinh tế Đông - Tây” kết nối, liên kết du lịch “Con đƣờng di sản”, “Con đƣờng huyền thoại” của khu vực. Đồng thời, trong chiến lƣợc PTDL của tỉnh Quảng Trị cũng đã khẳng định rất rõ về sự đa dạng về TNDL, cả tự nhiên và văn hoá. Theo đó, các LHDL có tiềm năng lớn hiện nay gồm: DLHL tham quan thắng cảnh; LHDL thể thao - mạo hiểm; LHDL văn hoá. Trong quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế -
xã hội huyện Hƣớng Hoá, huyện ĐaKrông đến năm 2020 cũng đều chung đặc điểm sau: xây dựng khu vực thành nơi trung chuyển đón, trả khách quốc tế (Lào, Thái Lan) bằng đƣờng bộ, đào tạo nhân lực DL, quảng bá, xúc tiến DL trên cơ sở liên kết vùng; đ u tƣ, bảo tồn, tôn tạo, chống xuống cấp các DTLS có trọng điểm; bảo vệ môi trƣờng, PTDL bền vững đặc biệt tại những khu DL tự thiên; DL đóng vai trò quan trọng trong xoá đói, giảm nghèo.
- Tại tỉnh Thừa Thiên Huế, DL đã và đang đƣợc xác định là ngành kinh tế mũi nhọn trong chiến lƣợc phát triển KT - XH của địa phƣơng dựa trên mức đóng góp vào GDP chung trong các năm qua. Quy hoạch tổng thể PTDL tỉnh Thừa Thiên Huế giai đoạn 2013 - 2030 định hƣớng phát triển dịch vụ DL trở thành ngành kinh tế then chốt trong đóng góp ngân sách của tỉnh. Quy hoạch xác định phát triển du lịch bền vững theo hƣớng tăng trƣởng xanh chú trọng những điểm đến nhƣ VQG Bạch Mã và cộng đồng bản địa vùng cao. Tỉnh Thừa Thiên Huế đã và đang đẩy mạnh phát triển sản phẩm DL văn hoá, DL sinh thái với các sản phẩm chính dựa vào cộng đồng, hệ du lịch sinh thái rừng, hồ. Đồng thời, trong quy hoạch tổng thể phát triển KT - XH huyện Nam Đông và huyện A Lƣới đến năm 2020 cũng đều chung đặc điểm sau: nâng cấp, phát triển đô thị (A Lƣới) xứng t m là động lực phía tây của tỉnh đặt trong sự PTDL chung của tỉnh Thừa Thiên Huế và trong mối quan hệ liên kết và phát triển với các huyện, thị xã của tỉnh, với khu DL Chân Mây - Lăng Cô và vùng DL trọng điểm Bắc Trung Bộ. Đồng thời, PTDL gắn liền giữ gìn, bảo tồn và phát huy các giá trị văn hóa dân tộc đặc sắc; đảm bảo vững chắc an ninh quốc phòng, giữ vững an ninh biên giới, đảm bảo ổn định chính trị và trật tự an toàn xã hội; DL gắn liền xoá đói giảm nghèo; tận dụng tối đa lao động địa phƣơng trong PTDL; SPDL đa dạng, đặc sắc, có chất lƣợng cao, mang đậm bản sắc văn hoá dân tộc trong tỉnh, có năng lực cạnh tranh với các huyện miền núi có cùng LHDL, SPDL.
- Xây dựng định hƣớng và giải pháp cho PTDL các huyện miền núi khu vực Trị - Thiên còn dựa trên các mục tiêu PTDL của Luật DLViệt Nam (2017) [53], Luật DSVH [51] và các nghị quyết đ u tƣ, bảo tồn, tôn tạo, chống xuống cấp hệ thống DTLS văn hoá của khu vực Trị - Thiên (giai đoạn 2012 - 2030) [99], [103].
- Dựa trên các quan điểm, nguyên tắc và thoả mãn các điều kiện hình thành và phát triển liên kết vùng và tiểu vùng trong PTDL, các huyện miền núi khu vực Trị - Thiên nhƣ: phải đặt trong tổng thể hệ thống liên kết kinh tế - xã hội của toàn vùng; nâng cao nhận thức về vai trò của các mô hình liên kết; xây dựng mô hình
liên kết vùng, tiểu vùng c n phải có trọng tâm, trọng điểm từng giai đoạn.