8. Cấu trúc luận án
4.3.2. Giải pháp PTDL theo không gian hiệu quả theo không gian
4.3.2.1. Giải pháp khai thác hiệu quả LHDL dựa vào sự đa dạng của tài nguyên
- Du lịch văn hóa: các tiểu vùng A.2, B.2, B.3 có tiềm năng lớn để triển khai LHDL này. Tuy nhiên, việc khai thác DL văn hoá trong khu vực còn rất nhiều hạn chế, chƣa có tính đặc trƣng và còn mang tính tự phát. Để khắc phục, c n có các giải pháp thích hợp nhƣ: kiểm kê đánh giá các DTLS - cách mạng, các DSVH gắn với dân tộc học,...; xác định mức độ tập trung, các TNDL văn hoá có nghĩa vƣợt trội; phân loại các TNDL văn hoá nhằm xây dựng các LHDL chuyên đề; có sự kết hợp về không gian và thời gian các hoạt động văn hóa để tăng thời gian khai thác, giảm tính thời vụ trong DL. Đây cũng đƣợc coi là giải pháp cấp thiết, c n đƣợc thực hiện ngay trên các tiểu vùng hạt nhân đã đƣợc xác định trong kết quả NC của luận án.
- Du lịch thiên nhiên: là LHDL đặc trƣng dựa trên tính nổi trội của tài nguyên. Tuy nhiên, LHDL này chỉ đƣợc triển khai mạnh nhất trong các tiểu vùng có VQG, KBT. Để khai thác tối ƣu những lợi thế về TNDL, c n điều tra, khai thác LHDL này dựa trên tính tập trung của các TN hiện có và yếu tố khác tại các tiểu vùng A.2, A.5. Việc phát triển LHDL này c n đƣợc tiến hành ngay, song song với phát triển DL văn hoá.
- Phát triển LHDL mới, bổ trợ: phát triển các LHDL mới, bổ trợ song song với các LHDL truyền thống nhằm tạo các sản phẩm độc đáo, tăng tính hấp dẫn, khả năng thu hút khách du lịch, đặc biệt những dòng khách có khả năng chi trả cao, lƣu trú dài ngày. Các LHDL mới có tiềm năng trên lãnh thổ NC nhƣ: LHDL MICE, du lịch vui chơi giải trí, DL thể thao - mạo hiểm,... đây là những LHDL đƣợc triển khai trong các khu vực có tổ hợp hệ thống CSHT - CSVC kỹ thuật phục vụ PTDL. Để phát triển một số LHDL mới, c n đ u tƣ xây dựng CSHT - CSVC kỹ thuật phục vụ DL bao gồm hệ thống các khu lƣu trú cao cấp, các trung tâm hội nghị, khu vui chơi giải trí tổ hợp… để du khách có thể trải nghiệm nhiều SPDL hơn trong hành trình du lịch. Đây đƣợc coi là giải pháp thực hiện mang tính lâu dài, nhằm đa dạng hoá LHDL bên cạnh 2 LHDL đặc trƣng. (DL văn hoá, DL thiên nhiên)
4.3.2.2. Giải pháp khai thác hiệu quả các tuyến, điểm DL thông qua hình thức liên kết vùng và tiểu vùng
Các huyện miền núi khu vực Trị - Thiên là một trong những khu vực nghèo nhất của cả nƣớc với điều kiện KT - XH còn gặp nhiều khó khăn. Với những ĐKTN, TNDL hiện có, việc nâng cao khai thác các tuyến, điểm DL thông qua hình thức liên kết vùng, tiểu vùng đóng vai trò rất quan trọng trong PTDL trên lãnh thổ NC. Một mặt sự tham gia vào mạng lƣới tuyến, điểm DL trong nƣớc và quốc tế sẽ góp ph n thúc đẩy PTDL toàn vùng phía tây của Bắc Trung Bộ nói chung và từng tỉnh nói riêng, mặt khác còn tạo ra động lực lan toả của PTDL đối với sự phát triển KT - XH của khu vực và từng địa phƣơng. Tuy nhiên, để thực hiện đƣợc điều này, đòi hỏi phải có sự tham gia phối hợp của nhiều bộ phận khác nhau cũng nhƣ thực hiện các giải pháp đồng bộ theo từng giai đoạn nhất định. Trong giới hạn NC, tác giả đề xuất một số giải pháp chính nhằm khai thác tuyến, điểm DL hiệu quả trên lãnh thổ NC; đây là những giải pháp c n thực hiện cấp bách nhằm đẩy mạnh PTDL nhanh hơn. Cụ thể:
a. Về nâng cao nhận thức liên kết vùng, tiểu vùng trong PTDL
- Tiếp tục đổi mới nhận thức của các cơ quan quản l nhà nƣớc ở địa phƣơng, đƣa nội dung liên kết PTDL vào các văn kiện, nghị quyết của các cấp ủy
Đảng, chính quyền các cấp; chú trọng liên kết du lịch khi xây dựng chiến lƣợc, kế hoạch phát triển KT - XH của địa phƣơng, nhất là ở tiểu vùng DL trọng điểm nhƣ: A.2, A.5, B.2, B.3. Nâng cao nhận thức, bảo đảm quyền lợi cho cộng đồng các dân tộc thiểu số tham gia vào các HĐDL, gắn DL với phát triển KT - XH. Trong đó, các tiểu vùng: A.1, A.2, A.3, B.1, B.2 có lịch sử PTDL muộn, chƣa có nhiều kinh nghiệm làm DL, nhận thức liên kết DL còn hạn chế hơn. Do đó, các chƣơng trình, đề án liên kết c n chú sự phối hợp này
- Nâng cao năng lực quản l nhà nƣớc về DL ở các địa phƣơng: để thúc đẩy liên kết DL tiểu vùng các huyện miền núi khu vực Trị - Thiên có hiệu quả, c n chú đến vai trò, trách nhiệm của các địa phƣơng, các doanh nghiệp DL. Đồng thời c n phải có một cơ chế vận hành HĐDL hiệu quả ngay từ cơ sở, có sự tham gia của UBND các huyện, xã với sự hỗ trợ của các chuyên gia nhằm thúc đẩy các hoạt động liên kết, thực hiện các chỉ tiêu, kế hoạch theo tiến độ. Bên cạnh đó, các chƣơng trình liên kết phải hƣớng đến mục tiêu phát triển du lịch bền vững, bảo vệ môi trƣờng, bảo vệ tài nguyên du lịch nhân văn và sinh thái. Phân chia lợi ích công bằng, đảm bảo lợi ích cho ngƣời dân bản địa, các dân tộc thiểu số tham gia HĐDL - chủ nhân cảnh quan tài nguyên du lịch, đảm bảo an ninh quốc phòng.
b. Về nâng cao hiệu quả định hướng liên kết theo tuyến điểm DL (đã xây dựng):
- Đ u tƣ phát triển các SPDL trọng điểm của các địa phƣơng để thực hiện liên kết chuỗi sản phẩm. Trong điều kiện khó khăn về nguồn lực, để phát triển SPDL các địa phƣơng c n tập trung vào SPDL chủ đạo, thế mạnh riêng.
- Đ u tƣ phát triển CSHT - CSVC kỹ thuật, đặc biệt là hệ thống đƣờng giao thông, điện và nƣớc sạch tại điểm DL. Đây là điều kiện đ u tiên c n có để thu hút đ u tƣ từ doanh nghiệp, phát triển liên kết vùng DL.
- Đối với khả năng hợp tác thuộc quyền tự quyết của mỗi địa phƣơng: về cơ bản các SPDL đã đƣợc các địa phƣơng định hƣớng hoặc đƣa vào quy hoạch phát triển du lịch của từng huyện mình. Tuy vậy, việc thiết lập liên kết, phối hợp
giữa các địa phƣơng để xác định chuỗi SPDL dành cho liên kết trên tƣởng này, sau đó đƣa sản phẩm tới tay khách du lịch sẽ gặp rất nhiều khó khăn, đòi hỏi nhiều sự trao đổi và đ u tƣ của các địa phƣơng. Các hoạt động hợp tác c n bao gồm các khâu sau: đánh giá sản phẩm, tiếp đến là hoàn thiện các điểm đến, xúc tiến và tăng cƣờng hợp tác với các công ty lữ hành để bán sản phẩm, xây dựng và phát triển thƣơng hiệu chung.
c. Về liên kết xúc tiến quảng bá du lịch giữa các địa phương
- Đối với liên kết xây dựng website DL chung, các yêu c u của website này, bao gồm: (i) đáp ứng các yêu c u xúc tiến, quảng bá DL của điểm đến chung của các địa phƣơng. (ii) Đáp ứng các yêu c u của ngƣời sử dụng là khách DL trong nƣớc và quốc tế về chức năng, thông tin, giao diện... (iii) Đảm bảo yêu c u hiện đại trên cả góc độ giao diện và công nghệ nhƣ thƣờng xuyên thay đổi và cập nhật theo xu hƣớng sử dụng trang website của ngƣời đi DL. Tuy nhiên, để duy trì trang website này sẽ c n chi phí khá lớn do vậy c n tận dụng cơ chế hợp tác quốc tế dƣới hình thức tài trợ của các cơ quan, tổ chức phi chính
phủ. Đặc biệt, c n có sự tham gia, kết hợp với doanh nghiệp trong việc quản l và cập nhật thông tin, duy trì trang website này sau khi các dự án hỗ trợ kết thúc. Các doanh nghiệp có thể kinh doanh và thu lợi nhuận dựa trực tiếp trên website.
- Ngoài ra, để tăng cƣờng hiệu quả của công tác tuyên truyền quảng bá có thể phát triển các công cụ trực tuyến khác, nhƣ các công cụ mạng xã hội: facebook, instagram, youtube... Các thông tin từ mạng xã hội có thể bổ sung nội dung cho website du lịch của lãnh thổ. Đồng thời c n phát triển các nội dung số thông qua bài viết, hình ảnh, video về du lịch vùng cao Trị - Thiên.
- Liên kết xuất bản các ấn phẩm chung của tiểu vùng: để thực hiện công tác quảng bá xúc tiến du lịch giữa các địa phƣơng miền núi Trị - Thiên nói riêng và các địa phƣơng lân cận nói chung, c n có những ấn phẩm thống nhất chung của vùng và các địa phƣơng. C n đa dạng các ấn phẩm du lịch nhƣ tờ rơi, tập gấp, sách hƣớng dẫn du lịch, sổ tay du lịch dành cho hƣớng dẫn viên. Đẩy mạnh quảng bá DL trong công tác truyền thông, hội chợ du lịch. Thực hiện quảng bá chéo, nhất là các chƣơng trình, sự kiện tổ chức chung hoặc tại các điểm DL, trạm dừng chân của mỗi địa phƣơng.
- Đối với liên kết xúc tiến quảng bá điểm đến: thực tiễn các hoạt động quảng bá xúc tiến trên tuyến đƣờng Hồ Chí Minh giữa 4 huyện gồm: A Lƣới, Tây Giang, Đông Giang, Nam Giang đã phân tích tại mục 4.1.1.1 cho thấy, chủ yếu các huyện hợp tác theo hình thức cùng nhau tới điểm du lịch và trƣng bày các SPDL riêng của mình. Đây là cách làm vẫn chƣa thực sự thấy rõ đƣợc sự liên kết giữa các địa phƣơng tham gia. Do vậy, việc quản l điểm đến và liên kết, xúc tiến quảng bá điểm đến ở các huyện miền núi khu vực Trị - Thiên sau khi đƣợc kí kết, xác lập mô hình liên kết c n nghiên cứu thực hiện các nội dung sau:
+ Đẩy mạnh vai trò của doanh nghiệp DL và sự liên kết giữa cơ quan quản l nhà nƣớc về DL và doanh nghiệp trong xúc tiến quảng bá điểm đến.
+ Cải thiện sản phẩm để đáp ứng nhu c u của từng thị trƣờng: khuyến khích phát triển SPDL theo định hƣớng thị trƣờng hơn thông qua kết nối chặt chẽ với các đơn vị điều hành tour; tăng cƣờng đào tạo về chất lƣợng sản phẩm.
+ Xây dựng chiến lƣợc phát triển sản phẩm và marketing cho các tuyến du lịch nội vùng qua các tỉnh, huyện thuộc Trị - Thiên gồm: các tuyến đƣờng di sản văn hoá trên quốc lộ 1A, tuyến DL trên đƣờng Hồ Chí Minh Tây và Đông, tuyến DL xuyên biên giới trên hành lang kinh tế Đông - Tây.
4.3.3. Bảo vệ môi trường trong PTDL bền vững
- Đối với quy hoạch và quản l du lịch gắn với bảo vệ môi trƣờng:
+ Khoanh vùng c n bảo vệ, vùng bảo tồn, vùng dành cho PTDL và những tác động của con ngƣời đối với môi trƣờng đang diễn ra mạnh tại ở các tiểu vùng A.2, A.3, B.3. Đặc biệt c n thận trọng đối với các công trình, dự án có khả năng tác động tới môi trƣờng tự nhiên nhƣ dự án hồ Rào Quán, dự án xây dựng tổ hợp DL hồ Tân Độ, dự án khu DL phức hợp thác Mơ, thuộc tiểu vùng B.2, A.5... Phát triển hệ thống nhà vệ sinh công cộng đạt chuẩn nhằm bảo vệ môi trƣờng, nâng cao thức bảo vệ môi trƣờng và xây dựng hình ảnh DL xanh ở tất cả các điểm DL đang khai thác.
+ Các khu vực DL tập trung nhƣ điểm DL ĐaKrông, trung tâm Lao Bảo, điểm DL A Nôr, thác Mơ,... phải có quy định nghiêm ngặt về thực thi chính sách bảo vệ môi trƣờng.
- Đào tạo, tuyên truyền giáo dục môi trƣờng:
+ Xây dựng đội ngũ lao động có kiến thức, kĩ năng, khả năng tƣ duy để quản l , khai thác hợp l tài nguyên. Tiếp tục tăng cƣờng giáo dục, đào tạo phát triển nguồn lực phục vụ công tác điều tra, nghiên cứu và quản l tài nguyên, môi trƣờng.
+ Lồng ghép, giáo dục, tuyên truyền thức ngƣời tham gia cung cấp SPDL và khách du lịch về thức bảo vệ môi trƣờng.
+ Nâng cao tinh th n trách nhiệm cho cộng đồng đối với bảo vệ tài nguyên và môi trƣờng thông qua các công tác tuyên truyền giáo dục cho cộng đồng hiểu đƣợc nghĩa bảo vệ tài nguyên môi trƣờng gắn với công ăn việc làm, nguồn thu nhập (tăng số lƣợng khách DL) và đời sống của ngƣời dân. Trên đây là nhóm giải pháp mang tính lâu dài, các địa phƣơng c n có kế hoạch phối hợp chặt chẽ giữa các bên liên quan.
4.3.4. Một số giải pháp khác
a. Giải pháp phát triển nguồn nhân lực
Ðể đáp ứng đƣợc yêu c u PTDL, các huyện miền núi khu vực Trị - Thiên c n thực hiện một số giải pháp sau:
- Đánh giá, rà soát nhu c u đào tạo, bồi dƣỡng nguồn nhân lực DL của địa phƣơng, đặc biệt ở các tiểu vùng A.2, A.5, B.2, B.3, c n ƣu tiên phát triển DL. Các địa phƣơng c n thu thập các dữ liệu về số lƣợng, chất lƣợng nhân lực và mức độ đáp ứng nhu c u lao động thực tế. Về cơ cấu nhân lực theo lĩnh vực, ngành nghề, độ tuổi, giới tính, công việc và khả năng đáp ứng yêu c u PTDL. Trên cơ sở rà soát, đánh giá rõ thực trạng, các cơ quan quản l nhà nƣớc, các doanh nghiệp, các cơ sở đào tạo c n thống nhất về quan điểm, chủ trƣơng phát triển nguồn nhân lực DL. Liên kết xây dựng kế hoạch về phát triển nguồn nhân lực giữa các tiểu vùng.
- Quy hoạch lại hệ thống cơ sở đào tạo, dạy nghề về DL và đổi mới nội dung, chƣơng trình, phƣơng pháp đào tạo. Tăng cƣờng hợp tác trong nƣớc và quốc tế để phát triển nguồn nhân lực DL, đặc biệt ở các tiểu vùng có tiềm năng lớn phát triển DL nhƣng ngân sách chi hàng năm cho lĩnh vực này còn nhiều bất cập ở 2 tiểu vùng B.2, A.2. Tối ƣu hoá các nguồn vốn hỗ trợ kỹ thuật của nƣớc ngoài trong đào tạo, phát triển nhân lực DL. Đẩy mạnh liên kết giữa cơ sở đào tạo và doanh nghiệp trong quá trình đào tạo, bồi dƣỡng nguồn nhân lực DL.
- Ƣu tiên đào tạo, tuyển chọn ngƣời dân tộc thiểu số làm việc ở các tiểu vùng ƣu tiên, điểm DL trọng điểm, đặc biệt ở tiểu vùng A.2 còn nhiều bất cập.
b. Giải pháp xúc tiến, phát triển thị trường
Một số biện pháp xúc tiến DL, phát triển thị trƣờng c n tập trung nhằm phát triển LHDL và SPDL đặc trƣng tại các tiểu vùng các huyện miền núi khu vực Trị - Thiên, bao gồm: nâng cao năng lực và tính chuyên nghiệp và hiệu quả của hoạt động tổ chức, tham gia các hội chợ DL ở các tiểu vùng ƣu tiên A.2, A.5, B.2, B.3. Đ u tƣ cho công tác nghiên cứu thị trƣờng, chú trọng tiếp cận các đối tƣợng thị trƣờng phù hợp để thực hiện xúc tiến, quảng bá, đặc biệt là thị trƣờng trong nƣớc. Bên cạnh đó, c n thực hiện các giải pháp khác nhằm tăng cƣờng khả năng liên kết quảng bá giữa các địa phƣơng có cùng nhóm sản phẩm để thu hút thị trƣờng và tạo dựng thƣơng hiệu cho từng dòng sản phẩm ở các tiểu vùng B.2, A.2, A.3, B.3. Đồng thời, tăng cƣờng tìm kiếm đối tác doanh nghiệp DL, hợp tác giữa các bên, các thành ph n kinh tế trong xúc tiến quảng bá du lịch. Hiện nay, các huyện miền núi khu vực Trị - Thiên đang gặp nhiều khó khăn về thu hút doanh nghiệp DL đ u tƣ tại các điểm DL. Do vậy, việc xúc tiến DL, khai thác hình ảnh điểm đến trong từng SPDL đang đƣợc làm bởi các cơ quan quản l nhà nƣớc là chính. Dẫn đến chƣa chuyên nghiệp, c n đẩy mạnh xúc tiến, quảng bá DL. Mở rộng hợp tác với các địa phƣơng trong khu vực liên kết đã có sự đ u tƣ điểm đến của doanh nghiệp DL.
TIỂU KẾT CHƢƠNG 4
Nhằm đề xuất định hƣớng PTDL 4 huyện miềm núi Trị - Thiên theo các tiểu vùng và theo các tuyến liên kết 13 điểm DL, luận án đã tiến hành:
- Phân tích thực trạng PTDL trên lãnh thổ NC ở một số góc độ quan trọng nhƣ: khách và doanh thu DL; CSVC - CSHT kỹ thuật phục vụ DL ở các địa phƣơng; nguồn