7. Tổng quan tài liệu nghiên cứu
1.3.1. Số thu bảo hiểm xã hội tự nguyện
Số thu BHXH tự nguyện là tổng số tiền mà cơ quan BHXH thu ựược từ người tham gia ựóng góp vào.
Nguồn thu BHXH tự nguyện chủ yếu do người dân tự nguyện tham gia trên mức thu nhập làm căn cứ ựóng và theo tỷ lệ quy ựịnh.
1.3.2. Số chi trả các chế ựộ bảo hiểm xã hội tự nguyện
Tổng chi là số tiền mà ựối tượng tham gia ựược nhận lại từ quỹ BHXH tự nguyện khi hết khả năng lao ựộng (hết tuổi lao ựộng) hưởng một lần hoặc hưởng hàng tháng (hưu trắ), trường hợp không may bị chết thì thân nhân ựược nhận mai táng phắ và tuất một lần.
Mức chi trả chế ựộ cụ thể như sau:
a. Chếựộ hưu trắ
ỚChế ựộ hưu hằng tháng
- Mức lương hưu hằng tháng theo điều 74 của Luật Bảo hiểm xã hội ựược quy ựịnh như sau: Mức lương hưu hằng tháng ựược tắnh bằng tỷ lệ hưởng lương hưu hằng tháng nhân với mức bình quân thu nhập tháng ựóng bảo hiểm xã hội.
- Tỷ lệ hưởng lương hưu hằng tháng ựược tắnh như sau:Người nghỉ hưu từ ngày 01/01/2016 ựến trước ngày 01/01/2018, tỷ lệ hưởng lương hưu hằng tháng ựược tắnh bằng 45% tương ứng với 15 năm ựóng bảo hiểm xã hội, sau ựó cứ thêm mỗi năm ựóng bảo hiểm xã hội thì tắnh thêm 2% ựối với nam và 3% ựối với nữ; mức tối ựa bằng 75%.
- Mức bình quân tiền lương và thu nhập tháng ựóng bảo hiểm xã hộiựược tắnh bằng bình quân các mức thu nhập tháng ựã ựóng bảo hiểm xã hội của toàn bộ thời gian ựóng, ựược tắnh theo công thức sau:
Mức bình quân tiền lương tháng ựóng bảo hiểm xã hội bắt buộc x Tổng số tháng ựóng bảo hiểm xã hội bắt buộc + Tổng các mức thu nhập tháng ựóng bảo hiểm xã hội tự nguyện Mức bình quân tiền lương và thu nhập tháng ựóng bảo hiểm xã hội = Tổng số tháng ựóng bảo hiểm xã hội bắt
buộc
+ Tổng số tháng ựóng bảo hiểm xã hội tự nguyện Trong ựó:
+ Mức bình quân tiền lương tháng ựóng bảo hiểm xã hội bắt buộc ựược thực hiện theo quy ựịnh tại điều 62 và điều 63 của Luật Bảo hiểm xã hội.
+ Tổng các mức thu nhập tháng ựóng bảo hiểm xã hội tự nguyện là tổng các mức thu nhập tháng ựóng bảo hiểm xã hội tự nguyện ựã ựược ựiều chỉnh theo quy ựịnh tại Khoản 2 và Khoản 3 điều 4 Nghị ựịnh này.
- Thu nhập tháng ựã ựóng bảo hiểm xã hội ựể làm căn cứ tắnh mức bình quân thu nhập tháng ựóng bảo hiểm xã hội quy ựịnh tại Khoản 1 điều này ựược ựiều chỉnh như sau:
+ Thu nhập tháng ựã ựóng bảo hiểm xã hội sau ựiều chỉnh của từng năm bằng thu nhập tháng ựã ựóng bảo hiểm xã hội của từng năm nhân với mức ựiều chỉnh thu nhập tháng ựã ựóng bảo hiểm xã hội của năm tương ứng;
+ Mức ựiều chỉnh thu nhập tháng ựã ựóng bảo hiểm xã hội ựược tắnh trên cơ sở chỉ số giá tiêu dùng bình quân năm do Tổng cục Thống kê công bố hằng năm và ựược xác ựịnh bằng công thức sau:
Chỉ số giá tiêu dùng bình quân năm của năm liền kề trước năm người tham gia bảo hiểm xã hội tự nguyện hưởng bảo hiểm xã hội tắnh theo
gốc so sánh bình quân của năm 2008 bằng 100%
Mức ựiều chỉnh t hu nhập tháng ựã ựóng bảo
hiểm xă hội của năm t
Chỉ số giá tiêu dùng bình quân năm của năm t tắnh theo gốc so sánh bình quân của năm 2008
bằng 100% Trong ựó:
+ t: là năm bất kỳ trong giai ựoạn ựiều chỉnh;
+ Mức ựiều chỉnh thu nhập tháng ựã ựóng bảo hiểm xã hội của năm t ựược lấy tròn hai số lẻ và mức thấp nhất bằng 1 (một).
+ Trường hợp người tham gia bảo hiểm xã hội tự nguyện ựóng một lần cho những năm còn thiếu theo quy ựịnh tại điểm e Khoản 1 điều 9 Nghị ựịnh này thì mức bình quân thu nhập tháng ựóng bảo hiểm xã hội ựược tắnh theo quy ựịnh tại Khoản 1 và Khoản 2 điều này, trong ựó thu nhập tháng ựã ựóng bảo hiểm xã hội theo phương thức ựóng một lần cho những năm còn thiếu nhận mức ựiều chỉnh bằng 1 (một).
* Chế ựộ một lần khi nghỉ hưu
Mức trợ cấp một lần khi nghỉ hưu ựược tắnh theo quy ựịnh tại điều 75 của Luật Bảo hiểm xã hội, cứ mỗi năm ựóng bảo hiểm xã hội cao hơn số năm tương ứng với tỷ lệ hưởng lương hưu 75% ựược tắnh bằng 0,5 tháng mức bình quân tiền lương và thu nhập tháng ựóng bảo hiểm xã hội.
b. Chếựộ tử tuất
Mức trợ cấp mai táng: Người lo mai táng ựược hưởng trợ cấp mai
táng do quỹ bảo hiểm xã hội chi trả bằng 10 tháng lương tối thiểu chung.
Mức trợ cấp tuất hàng tháng:
lương tối thiểu chung; trường hợp thân nhân không có người trực tiếp nuôi dưỡng thì mức trợ cấp tuất hàng tháng bằng 70% mức lương tối thiểu chung.
- Trường hợp một người chết thì số thân nhân ựược hưởng trợ cấp tuất hàng tháng không quá 4 người; trường hợp có từ 2 người chết trở lên thì thân nhân của những người này ựược hưởng 2 lần mức trợ cấp theo quy ựịnh trên.
- Thời ựiểm hưởng trợ cấp tuất hàng tháng của thân nhân ựược tắnh từ tháng liền kề sau tháng ựối tượng chết.
Mức trợ cấp tuất một lần:
- Người ựang ựóng bảo hiểm xã hội hoặc ựang bảo lưu thời gian ựóng bảo hiểm xã hội khi chết thì thân nhân ựược hưởng trợ cấp tuất một lần tắnh theo số năm ựã ựóng bảo hiểm xã hội, cứ mỗi năm tắnh bằng 1,5 tháng mức bình quân thu nhập tháng ựóng bảo hiểm xã hội; Trường hợp ựóng bảo hiểm xã hội chưa ựủ 1 năm thì mức trợ cấp bằng số tiền ựã ựóng, nhưng không quá 1,5 tháng mức bình quân thu nhập tháng ựóng bảo hiểm xã hội.
- Người ựang hưởng lương hưu chết thì thân nhân ựược hưởng mức trợ cấp tuất một lần tắnh theo thời gian ựã hưởng lương hưu: bằng 48 tháng lương hưu ựang hưởng nếu chết trong 2 tháng ựầu hưởng lương hưu; nếu chết vào những tháng sau ựó, cứ thêm 1 tháng hưởng lương hưu thì mức trợ cấp giảm ựi 0,5 tháng lương hưu.
- đối với người vừa có thời gian ựóng bảo hiểm xã hội bắt buộc, vừa có thời gian ựóng bảo hiểm xã hội tự nguyện thì mức trợ cấp tuất một lần cũng ựược tắnh tương tự như trên nhưng mức trợ cấp thấp nhất bằng 3 tháng bình quân tiền lương, tiền công và thu nhập tháng ựóng bảo hiểm xã hội hoặc 3 tháng lương hưu trước khi chết.
1.3.3. độ bao phủ
độ bao phủ BHXH là mức ựộ tham gia và hưởng các dịch vụ BHXH của người lao ựộng với lực lượng lao ựộng trên một vùng lãnh thổ nhất ựịnh.
BHXH cho mọi người lao ựộng. Cùng với sự phối hợp giữa các cơ quan hữu quan sẽ tạo tiền ựề vững chắc cho lĩnh vực này ngày càng phát triển trong năm 2016 và những năm tiếp theo.
Tuy nhiên, mức ựộ bao phủ còn khá khiêm tốn, tốc ựộ tăng diện bao phủ chậm so với mục tiêu ựã ựề ra. Vì vậy, cơ quan thực hiện việc triển khai chắnh sách này cần phải năng ựộng, chủ ựộng ựể mở rộng phạm vi, tăng nhanh diện bao phủ, cung cấp dịch vụ ựồng bộ hơn, hoạt ựộng có hiệu quả, giảm chi phắ quản lý và áp dụng cơ chế quản lý hành chắnh chung cho các loại hình dịch vụ, ựơn giản hóa thủ tục.
1.4. CÁC NHÂN TỐ ẢNH HƯỞNG đẾN PHÁT TRIỂN BẢO HIỂM XÃ HỘI TỰ NGUYỆN
1.4.1. Nhân tố thuộc cơ chế chắnh sách về bảo hiểm xã hội tự
nguyện
Chắnh sách BHXH tự nguyện phải luôn ựảm bảo yêu cầu tự nguyện cho ựối tượng tham gia cả về mức ựóng, phương thức ựóng, mức hưởng và phương thức quản lý.
Chắnh sách BHXH tự nguyện nước ta là chắnh sách mang tắnh nhân văn sâu sắc, do mới ựược ban hành nên còn nhiều vấn ựề chưa phù hợp. Vì vậy, cần phải sửa ựổi và bổ sung trong thời gian tới ựể dần dần hoàn thiện chắnh sách, nhằm từng bước ựưa chắnh sách vào trong cuộc sống của người dân.
1.4.2. Nhân tố thuộc ựối tượng mua bảo hiểm xã hội tự nguyện
+ Nhân tố về trình ựộ và nhận thức: Trình ựộ học vấn của người dân tỷ lệ thuận với việc nhận thức của họ về chắnh sách BHXH tự nguyện, khi người người dân hiểu biết, nhận thức ựúng về chắnh sách BHXH tự nguyện thì mới thấy ựược vai trò, tác dụng BHXH tự nguyện với bản thân và gia ựình, hạn chế rủi ro, ổn ựịnh cuộc sống khi về già hoặc mất khả năng lao ựộng. Sự nhận thức, hiểu biết chắnh sách BHXH tự nguyện của người dân tác ựộng, ảnh
hưởng rất lớn ựến quyết ựịnh tham gia hay không tham gia BHXH tự nguyện của họ.
Bản thân người người dân chưa có thói quen tự bảo hiểm, thiếu lo xa; họ có thói quen về tâm lý khi có tiền là chi tiêu cho ựời sống sinh hoạt hiện tại ắt quan tâm ựến tương lai hoặc ựề phòng rủi ro xảy ra; có thói quen theo kiểu truyền thống Ộtrẻ cậy cha, già cậy conỢ chưa ựược tiếp cận làm quen với các dịch vụ công. Bên cạnh ựó, người tham gia BHXH tự nguyện, họ vừa là chủ tư liệu sản xuất, vừa là chủ sức lao ựộng, họ tự hạch toán kinh doanh và hiệu quả sản xuất kinh doanh, ựồng thời tự quyết ựịnh phân phối, quyết ựịnh ựầu tư và chi tiêu trong ngân sách thu- chi gia ựình hoặc nhận tiền công, tiền lương ở mức thấp. Từ ựó, việc tham gia BHXH tự nguyện là phần lớn là do nhận thức của mỗi cá nhân.
+ Nhân tố về thu nhập:Về lý thuyết, kết quả của việc làm là thu nhập và vì thế nó là nhân tố quan trọng tác ựộng ựến khả năng và quá trình tham gia BHXH.
+ Nhân tố về ựộ tuổi: Theo quy ựịnh của Luật Bảo hiểm xã hội thì ựộ tuổi tham gia BHXH tự nguyện là từ 16 tuổi ựến 55 tuổi ựối với nữ và ựến 60 tuổi ựối với nam; một số trường hợp ựủ 55 tuổi ựối với nữ và ựủ 60 tuổi ựối với nam mà có ựủ 15 năm ựến dưới 20 năm tham gia BHXH bắt buộc thì có thể tham gia BHXH tự nguyện ựến ựủ 20 năm công tác ựể ựýợc nghỉ hưu theo quy ựịnh. Từ ựó tùy vào ựộ tuổi, ngýời lao ựộng sẽ tắnh toán ựiều kiện hưởng và quyết ựịnh có tham gia BHXH tự nguyện hay không.
1.4.3. Nhân tố thuộc tổ chức cung cấp dịch vụ bảo hiểm xã hội tự
nguyện
+ Nhân tố về tổ chức bộ máy cán bộ và chất lượng cung ứng dịch vụ:
đây là nhân tố rất quan trọng vì mọi chủ trương, chắnh sách ựưa ra có thành công hay thất bại phụ thuộc rất lớn về công tác tổ chức bộ máy, nhân sự và chất lượng cung ứng dịch vụ, cho nên giữa tổchức bộ máy, nhân sự và chất
lượng cung ứng dịch vụ có mối quan hệ hữu cơ với nhau, cái này tốt thì tạo ựiều kiện cho cái kia phát triển và ngược lạiẦ
+ Nhân tố thông tin tuyên truyền: Hoạt ựộng tuyên truyền về BHXH tự nguyện làm cho người dân hiểu rõ hơn về các lợi ắch của chắnh sách, các thủ tục tiến hành và gia tăng sự tin tưởng vào nhà nước [21].
1.4.4. Nhân tố thuộc môi trường sống
+ Nhân tố về phát triển kinh tế: đây là nhân tố cơ bản quyết ựịnh trực tiếp ựể người dân có thể lựa chọn tham gia BHXH tự nguyện ựược hay không. Bởi vì nó liên quan ựến việc ựóng góp ựể hình thành quỹ BHXH tự nguyện. Lao ựộng hoạt ựộng trong các ngành sản xuất nông nghiệp muốn tham gia BHXH tự nguyện thì phải có khả năng ựóng BHXH lúc ựó "nhu cầu tham gia BHXH" mới trở thành "cầu tham gia BHXH". Chỉ khi ựó BHXH tự nguyện mới có thể ra ựời và phát triển ựược.
+ Chắnh quyền ựịa phương: Chắnh quyền ựịa phương ựóng một vai trò hết sức quan trọng và có tắnh chất quyết ựịnh trong việc tổ chức triển khai Pháp luật nói chung, Luật BHXH nói riêng. Cùng với những bước phát triển mới theo chiều hướng tắch cực và ngày càng hoàn thiện hơn, quá trình triển khai Luật BHXH chỉ có thể ựạt ựược kết quả mong muốn khi mà các cấp, ngành, tổ chức chắnh trị xã hội, tổ chức ựoàn thể theo phạm vi trách nhiệm của mình cùng vào cuộc; trong ựó, ựặc biệt là vai trò của cấp ủy, chắnh quyền ựịa phương.
KẾT LUẬN CHƯƠNG 1
Bảo hiểm xã hội là một công cụ hữu hiệu, mang tắnh nhân văn ựể giúp con người vượt qua những khó khăn, rủi ro phát sinh trong cuộc sống, trong quá trình lao ựộng và góp phần nâng cao ựời sống tinh thần của nhân dân, bảo ựảm ựời sống vật chất của người lao ựộng. Vì thế BHXH ngày càng trở thành nền tảng cơ bản cho an sinh xã hội của mỗi quốc gia, của mọi thể chế nhà nước và ựược hầu hết các quốc gia trên thế giới thực hiện. Ở nước ta, đảng và Nhà nước ựặc biệt quan tâm ựối với công tác bảo ựảm an sinh xã hội, luôn xác ựịnh chắnh sách BHXH là chắnh sách có tắnh nhân văn sâu sắc, có tầm quan trọng, giữ vai trò to lớn ựối với cuộc sống con người; luôn quan tâm ựến việc hình thành và phát triển chắnh sách BHXH.
Hệ thống các văn bản quy phạm pháp luật triển khai BHXH nói chung và BHXH tự nguyện nói riêng ựược xây dựng, ban hành tương ựối ựầy ựủ, kịp thời, tạo cơ sở pháp lý cho việc triển khai thực hiện pháp luật về BHXH và ựáp ứng các yêu cầu ựặt ra. Hệ thống các văn bản hướng dẫn nghiệp vụ của ngành BHXH ựược ban hành ựầy ựủ và thường xuyên ựược sửa ựổi, hoàn thiện ựáp ứng ựược yêu cầu thực tế, góp phần làm cho chắnh sách BHXH ựi vào cuộc sống, phát huy tắch cực trong việc bảo vệ quyền và lợi ắch hợp pháp của người lao ựộng, góp phần thực hiện mục tiêu an sinh xã hội của nhà nước.
CHƯƠNG 2
THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN BẢO HIỂM XÃ HỘI TỰ NGUYỆN TRÊN đỊA BÀN TỈNH KON TUM
GIAI đOẠN 2010 - 2015
2.1. GIỚI THIỆU SƠ LƯỢC VỀ đẶC đIỂM KINH TẾ - XÃ HỘI CỦA TỈNH KON TUM
2.1.1. điều kiện tự nhiên và tình hình phát triển kinh tế xã hội tỉnh Kon Tum
Kon Tum là tỉnh miền núi vùng cao, biên giới, nằm ở phắa bắc Tây Nguyên trong toạ ựộ ựịa lý từ 107020'15" ựến 108032'30" kinh ựộ ựông và từ 13055'10" ựến 15027'15" vĩ ựộ bắc.
Kon Tum có diện tắch tự nhiên 9.676,5 km2, chiếm 3,1% diện tắch toàn quốc, phắa bắc giáp tỉnh Quảng Nam (chiều dài ranh giới 142 km); phắa nam giáp tỉnh Gia Lai (203 km), phắa ựông giáp Quảng Ngãi (74 km), phắa tây giáp hai nước Lào và Campuchia (có chung ựường biên giới dài 280,7 km).
Phần lớn tỉnh Kon Tum nằm ở phắa tây dãy Trường Sơn, ựịa hình thấp dần từ bắc xuống nam và từ ựông sang tây. địa hình của tỉnh Kon Tum khá ựa dạng: ựồi núi, cao nguyên và vùng trũng xen kẽ nhau.
Tỉnh Kon Tum nằm ở ngã ba đông Dương, là trung tâm của vùng tam giác phát triển; có lợi thế về kinh tế cửa khẩu; có tiềm năng, thế mạnh về tài nguyên, cảnh quan thiên nhiên và bản sắc văn hóa các dân tộcẦ nên có ựiều kiện cho phát triển kinh tế rừng, cây công nghiệp, chăn nuôi ựại gia súc; công nghiệp chế biến, thương mại - dịch vụ và du lịch. Quốc phòng an ninh, chắnh trị và trật tự an toàn xã hội cơ bản ổn ựịnh. đảng, Nhà nước có nhiều chắnh sách ựặc thù ựối với miền núi, vùng cao nói chung và khu vực Tây Nguyên nói riêng ựang ựược triển khai thực hiện có hiệu quả. Quan hệ hợp tác phát triển giữa Kon Tum với các tỉnh, thành phố trong khu vực và cả nước ựang mở ra nhiều triển vọng.
2.1.2. Tình hình phát triển kinh tế - xã hội