2.1.3 .Tình hình dân cư và lao ñộng
2.2.2.Thực trạng phát triển dịch vụ bảo hiểm xã hội tự nguyện
2.2. ðÁNH GIÁ SỰ PHÁT TRIỂN BẢO HIỂM Xà HỘI TỰ NGUYỆN
2.2.2.Thực trạng phát triển dịch vụ bảo hiểm xã hội tự nguyện
Các chế ñộ ñối với loại hình BHXH tự nguyện ñược thực hiện theo quy ñịnh của Luật BHXH, thống nhất từ Trung ương ñến các tỉnh, thành phố, chính vì thế việc thực hiện các chế ñộ này tại tỉnh Kon Tum cũng tương tự như với các tỉnh, thành phố khác trên cả nước.
Hiện nay người tham gia BHXH tự nguyện ñược hưởng hai chế ñộ là hưu trí và tử tuất, tương tự như những người tham gia BHXH bắt buộc. Ba chế ñộ còn lại là tai nạn lao ñộng - bệnh nghề nghiệp, ốm ñau, thai sản vẫn chưa ñược bổ sung cho những ñối tượng này.
Về phương thức ñóng BHXH tự nguyện: người tham gia có thể chọn ñóng hàng tháng; ñóng 3 tháng một lần; ñóng 6 tháng một lần; ñóng 12 tháng một lần; ñóng một lần cho nhiều năm về sau nhưng không quá 5 năm một lần. Nếu người tham gia BHXH mà thời gian ñóng còn thiếu không quá 10 năm, thì ñược ñóng theo ñịnh kỳ hoặc ñóng 1 lần cho ñủ 20 năm ñể hưởng lương hưu.
Bên cạnh ñó, nếu người tham gia BHXH ñã ñủ tuổi nghỉ hưu theo quy ñịnh mà thời gian ñã ñóng BHXH còn thiếu trên 10 năm, thì ñược tiếp tục ñóng BHXH tự nguyện tiếp cho ñến khi thời gian ñóng còn thiếu không quá 10 năm. Lúc ñó, người tham gia BHXH ñược ñóng một lần cho những năm còn thiếu ñể hưởng lương hưu. Như vậy, việc giới hạn ñộ tuổi ñóng BHXH như quy ñịnh trước ñây ñã ñược giải quyết.
Về mức ñóng, hằng tháng người tham gia BHXH tự nguyện sẽ ñóng bằng 22% mức thu nhập tháng do người tham gia BHXH tự nguyện lựa chọn. Mức thu nhập tháng do người tham gia lựa chọn, thấp nhất bằng mức chuẩn hộ nghèo của khu vực nông thôn theo quy ñịnh của Thủ tướng Chính phủ và cao nhất bằng 20 lần mức lương cơ sở tại thời ñiểm ñóng.
Bên cạnh ñó, người tham gia bảo hiểm xã hội tự nguyện sẽ ñược Nhà nước hỗ trợ tiền ñóng theo tỷ lệ phần trăm (%) mức ñóng BHXH hằng tháng, song chỉ theo mức chuẩn hộ nghèo của khu vực nông thôn (hiện nay là 700.000 ñồng/người/tháng). Cụ thể, nhà nước sẽ hỗ trợ 30% ñối với người tham gia BHXH tự nguyện thuộc hộ nghèo; 25% ñối với người tham gia BHXH tự nguyện thuộc hộ cận nghèo; bằng 10% ñối với các ñối tượng khác. Tuy nhiên, mức hỗ trợ của nhà nước sẽ có hiệu lực vào năm 2018. Bên cạnh ñó, Chính phủ sẽ xem xét ñiều chỉnh mức hỗ trợ tiền ñóng cho người tham gia bảo hiểm xã hội tự nguyện cho phù hợp với ñiều kiện phát triển kinh tế - xã hội và khả năng ngân sách nhà nước trong từng thời kỳ.
Thực tế, theo cơ quan BHXH Việt Nam, năm 2015, có khoảng 12 triệu người tham gia BHXH bắt buộc, nhưng chỉ có 250.000 người tham gia BHXH tự nguyện, chỉ chiếm khoảng 0,4% lực lượng lao ñộng. Trong số những người tham gia chủ yếu là lao ñộng khu vực chính thức, có thu nhập tương ñối dư dả, chưa ñủ số năm ñóng BHXH và ñóng thêm ñể ñược nhận lương hưu. Tức là còn một phần rất lớn lao ñộng khu vực phi chính thức, những người nghèo, chưa thể tiếp cận ñược dịch vụ này.
Mức hỗ trợ của nhà nước mới chỉ trên chuẩn nghèo ở khu vực nông thôn thì sau nhiều năm ñóng BHXH, ñến khi nghỉ hưu, người lao ñộng lại chỉ ñược nhận lương hưu ở dưới mức chuẩn nghèo, như vậy sẽ ñẩy họ vào vòng luẩn quẩn của ñói nghèo mà không thoát ra ñược.
Hơn nữa, người tham gia BHXH tự nguyện mới chỉ ñược hưởng 2 chế ñộ (hưu trí và tử tuất), còn 3 chế ñộ còn lại (thai sản, ốm ñau, tai nạn lao ñộng - bệnh nghề nghiệp) vẫn chưa ñược hưởng. Do ñó, BHXH Việt Nam nên thiết kế ra nhiều gói hỗ trợ khác nhau ñể người lao ñộng có thể tham gia với mức BHXH tự nguyện cao hơn, nhiều quyền lợi hơn….nếu họ có nhu cầu.
Mặt khác, thủ tục tham gia BHXH tự nguyện hiện nay còn rất phức tạp, nên cần phải ñơn giản hóa thủ tục, có những minh họa rõ ràng ñể người lao
ñộng thấy ñược mức ñóng và mức hưởng của họ sau này như với những loại bảo hiểm nhân thọ khác…
Loại hình BHXH tự nguyện không có quy ñịnh về giảm tuổi hưởng chế ñộ hưu trí cho lao ñộng làm nghề hoặc công việc nặng nhọc, ñộc hại, nguy hiểm, trong khi ñó ñối tượng tham gia BHXH bắt buộc lại ñược ñóng và hưởng chế ñộ này. Chính vì thế, quy ñịnh này làm hạn chế khả năng tham gia của nhiều lao ñộng làm các công việc nặng nhọc, ñộc hại, nguy hiểm.
ðối với chế ñộ tử tuất: khi người tham gia BHXH chết thì thân nhân ñược hưởng chế ñộ mai táng phí và tử tuất. Tuy nhiên, cùng thời gian tham gia BHXH 15 năm trở lên, nhưng thân nhân của người tham gia BHXH bắt buộc có thể sẽ ñược hưởng tuất hàng tháng, còn ñối với thân nhân của người tham gia BHXH tự nguyện thì chỉ ñược hưởng tuất 1 lần với số tiền khá ít ỏi.
Những bất cập trên ñây làm cho quá trình vận ñộng người dân tham gia BHXH tự nguyện gặp rất nhiều khó khăn, chưa hấp dẫn người tham gia BHXH tự nguyện.