2.1.3 .Tình hình dân cư và lao ñộng
2.2.3.Thực trạng phát triển mạng lưới bảo hiểm xã hội tự nguyện
2.2. ðÁNH GIÁ SỰ PHÁT TRIỂN BẢO HIỂM Xà HỘI TỰ NGUYỆN
2.2.3.Thực trạng phát triển mạng lưới bảo hiểm xã hội tự nguyện
Thực hiện tăng nhanh diện bao phủ ựối tượng tham gia BHXH, hệ thống mạng lưới ựại lý thu BHXH tự nguyện ựóng vai trò rất quan trọng, là các chủ thể giúp cơ quan BHXH liên tục phát triển ựối tượng. Mở rộng, nâng cao chất lượng hoạt ựộng của hệ thống ựại lý ựã và ựang ựược ngành BHXH ựặc biệt quan tâm.
Từ khi chắnh sách BHXH tự nguyện ựược triển khai cơ quan BHXH tỉnh là ựơn vị trực tiếp chỉ ựạo và cơ quan BHXH cấp huyện là ựơn vị trực tiếp triển khai, khai thác ựối tượng tham gia BHXH tự nguyện. Với ựội ngũ làm công tác này khá mỏng, chỉ có 1 phòng nghiệp vụ với khoảng 10 viên chức tại BHXH tỉnh và mỗi BHXH cấp huyện 1 viên chức, chắnh vì thế, việc triển khai chắnh sách này ựến với người dân chưa thực sự ựược chú trọng, triển khai chưa sâu, chưa ựáp ứng ựược yêu cầu nhiệm vụ ựề ra.
đến năm 2014, BHXH tỉnh phối kết hợp với Bưu ựiện tỉnh ựã ựào tạo 95 ựại lý là ựội ngũ nhân viên bưu ựiện từ cấp huyện ựến cấp xã trực tiếp ựi khai thác số ựối tượng tham gia BHXH tự nguyện. Bước ựầu hệ thống ựại lý này hoạt ựộng khá hiệu quả, nhưng do ựịa bàn tỉnh Kon Tum rộng, giao thông nhiều nơi không thuận lợi, ựiều kiện sống của ựại bộ phận người dân còn khó khăn, các ựại lý bưu ựiện thực hiện kiêm nhiệm nhiều dịch vụ, ảnh hưởng ựến thời gian ựầu tư chuyên sâu, cập nhật chắnh sách, chế ựộ BHXH ựể ựẩy mạnh tuyên truyền, giải thắch, hướng dẫn, vận ựộng nhân dân và ựề ra các sách lược hữu hiệu thu hút ựối tượng tham gia.
Trước thực tế này, thực hiện chủ trương của BHXH Việt Nam về ựa dạng hóa hệ thống các ựại lý thu BHXH tự nguyện và ựể mở rộng ựối tượng tham gia. Năm 2015, BHXH tỉnh nhanh chóng tổ chức khảo sát, thực hiện bước ựầu, thu dung và tập huấn nghiệp vụ cho 10 ứng viên ựược ựề xuất từ UBND các xã, phường thuộc thành phố Kon Tum. đây là số ứng viên ựược chọn lọc kỹ lưỡng, chẳng những ựảm bảo hội tụ ựủ các tiêu chắ theo quy ựịnh của BHXH Việt Nam mà còn ựã từng là những ựại lý nổi trội của hệ thống ựại lý xã, phường trước giai ựoạn hình thành hệ thống ựại lý bưu ựiện. Các ứng viên ựược trang bị kiến thức cơ bản về chắnh sách BHXH; quyền lợi, nghĩa vụ của người tham gia; trình tự thủ tục hồ sơ tham gia và thụ hưởng; huấn luyện kỹ năng mềm và các hình thức truyền thông trực tiếp; cách thức hoạch ựịnh kế hoạch và xây dựng chuỗi giải pháp vận ựộng, huy ựộng xã hội trong thực hiện BHXH tự nguyện...
Mở rộng, ựa dạng hóa hệ thống ựại lý thu BHXH tự nguyện trên ựịa bàn hướng ựến cạnh tranh lành mạnh khi phát triển ựối tượng tham gia, nhưng việc ựào tạo ựại lý thuộc hệ thống xã, phường, thị trấn bước ựầu chỉ với số lượng có hạn là nhằm tạo cơ chế tuyển dụng, quản lý ựại lý ựảm bảo chặt chẽ, khuyến khắch tăng thu nhập ựể bản thân ựại lý trong từng hệ thống nâng cao ý thức trách nhiệm, ựạo ựức nghề nghiệp và hiệu quả hoạt ựộng.
Bên cạnh ựó, là chắnh sách mới ựược triển khai nên trong quá trình thực hiện còn nhiều vướng mắc, chắnh vì thế chắnh sách BHXH tự nguyện cũng phải thay ựổi cho phù hợp với thực tế, tạo ựiều kiện thuận lợi cho người dân tham gia, tuy nhiên ựội ngũ làm công tác này chỉ ựược ựào tạo một lần mà chưa ựược ựào tạo lại, khi có những thay ựổi về chắnh sách phải tự cập nhật trên văn bản chứ không ựược tập huấn nâng cao kỹ năng, nghiệp vụ. Vấn ựề này có thể sẽ gây ra việc không nắm rõ cũng như không thống nhất trong tổ chức thực hiện, ảnh hưởng lớn ựến việc triển khai chắnh sách ở ựịa phương.
đánh giá việc thực hiện vai trò, nhiệm vụ và hiệu quả hoạt ựộng của hệ thống ựại lý:
- Về hiểu biết của ựại lý: Trên thực tế, cá nhân ựược ựạo tạo làm ựại lý thu BHXH tự nguyện chưa thực sự am hiểu ựầy ựủ về chắnh sách BHXH tự nguyện, họ chỉ hiểu biết quy ựịnh cơ bản như về mức ựóng, tỷ lệ ựóng và quy trình thu nộp chứ không nắm rõ ựược quyền lợi cụ thể mà người tham gia sẽ ựược hưởng, mà ựây lại chắnh là vấn ựề mà người dân ựặc biệt quan tâm.
- đại lý thu có nhiệm vụ tổ chức các điểm thu hợp lý trên ựịa bàn ựược phép hoạt ựộng, tạo ựiều kiện thuận lợi phục vụ người tham gia. Làm Biển hiệu theo mẫu thống nhất ựể treo ở các điểm thu; Thực hiện công tác phổ biến, tuyên truyền chắnh sách, pháp luật về BHXH ựể vận ựộng các ựối tượng tham gia; thông tin, phổ biến kịp thời những thay ựổi về chế ựộ, chắnh sách BHXH ựến người tham gia; Hướng dẫn người tham gia kê khai, thực hiện việc kiểm tra, ựối chiếu thông tin và tiếp nhận giấy tờ có liên quan ựảm bảo ựầy ựủ, chắnh xác. Vận ựộng người chưa tham gia BHXH và ựã tham gia BHXH tiếp tục nộp tiền ựể ựảm bảo thời gian tham gia liên tục theo quy ựịnh. Nhiệm vụ quy ựịnh là thế nhưng với lực lượng quá mỏng (tắnh trung bình năm 2015 một người làm ựại lý sẽ ựảm nhiệm việc quản lý và khai thác trên 2.730 người), chắnh vì vậy ựại lý thu mới chỉ dừng ở việc tiến hành quy trình thu tiền của người tham gia và nộp cho cơ quan BHXH, các nghiệp vụ khác như
tuyên truyền, vận ựộng người dân tham gia gần như bị bỏ ngỏ.
- Về hiệu quả ựạt ựược: Trong thời gian qua, phải nói rằng việc phối hợp với ựại lý thu BHXH tự nguyện ựể vận ựộng người dân tham gia BHXH tự nguyện ựã ựạt ựược những kết quả nhất ựịnh, số người tham gia cao hơn so với khi chưa có hệ thống ựại lý. Tuy nhiên, con số tăng này chưa nhiều, chưa xứng với tiềm năng có thể khai thác (tắnh trung bình năm 2015 một ựại lý chỉ khai thác ựược 5,6 người tham gia).
Sơ ựồ cơ cấu tổ chức cơ quan BHXH tỉnh Kon Tum
Phòng Tổ chức cán bộ Phòng Quản lý thu Phòng Kế hoạch - Tài chắnh Phòng Chếựộ BHXH Phòng Giám ựịnh BHYT Phòng Cấp sổ, thẻ Phòng Kiểm tra Phòng Công nghệ thông tin Phòng Tiếp nhận và Trả KQ TTHC Phòng Khai thác và thu nợ Văn phòng Thành phố Kon Tum đăk GLei Ngọc Hồi đăk Tô Tu Mơ Rông đăk Hà Sa Thầy Kon Rẫy Kon PLông Ia HỖDrai
Sơựồ 2.1. Cơ cấu tổ chức cơ quan BHXH tỉnh Kon Tum
BHXH TỈNH KON TUM
Sơ ựồ 2.2. Hệ thống đại lý thu BHXH tự nguyện
- Qua phân tắch ở trên có thể nhận xét về việc phát triển mạng lưới cung cấp dịch vụ như sau:
+ Bộ máy và nguồn lực của các tổ chức cung cấp dịch vụ BHXH chưa ựủ mạnh ựể triển khai nhiệm vụ.
+ Việc phát triển mạng lưới cung cấp dịch vụ có tăng nhưng khá chậm, số lượng người làm ựại lý còn mỏng, chưa ựược bố trắ rộng khắp ựến các vùng sâu, vùng xa của tỉnh.
+ Chất lượng của mạng lưới cung cấp dịch vụ chưa cao.