2.3.1. Kết quả về quy mô huy động
a. Tổng số vốn FDI đăng ký
Cùng với đường lối đổi mới của Đảng và Nhà nước ta, Đắk Lắk coi việc thu hút, sử dụng FDI là công cụ, đòn bẩy quan trọng thúc đẩy sự nghiệp phát triển kinh tế - xã hội và công cuộc CNH, HĐH tỉnh nhà. Trong chiến lược phát triển kinh tế xã hội, Đắk Lắk đã đề ra mục tiêu phát huy tiềm năng, lợi thế của tỉnh, trước hết là về con người, về vốn, về tài nguyên đất, rừng, thủy năng và các khoáng sản để đẩy mạnh chuyển dịch cơ cấu kinh tế. Đối với nguồn vốn FDI cần huy động mạnh mẽ để phát triển theo quy hoạch dựa trên thế mạnh của tỉnh, tạo việc làm cho người lao động, xây dựng các KCN, CCN phát huy tác động dẫn dắt của KCN, CCN ở Đắk Lắk đối với phát triển kinh tế địa phương, phát triển kinh tế vùng Tây nguyên, làm KCN, CCN trở thành cầu nối hội nhập nền kinh tế địa phương với nền kinh tế thế giới. Và mục tiêu
đến năm 2020, Đắk Lắk huy động được 148 – 149 nghìn tỷ đồng trong thời kỳ 2016 – 2020. Tốc độ tăng vốn đầu tư bình quân năm đạt khoảng 18,9% - 19% thời kỳ 2016 – 2020.
Luật Đầu tư Nước ngoài lần đầu tiên được ban hành năm 1996 và Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật đầu tư nước ngoài năm 2000. Tuy nhiên, đối với tỉnh Đắk Lắk, hoạt động của doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài bắt đầu có diễn biến tích cực trong những năm gần đây.
Tính từ năm 1987 đến năm 2014 tỉnh Đắk Lắk thu hút được 13 dự án
đầu tư trực tiếp nước ngoài, trong đó có 9 dự án đang hoạt động [phụ lục 2],
với tổng vốn đăng ký đầu tư là 169,973 triệu USD.
Từ năm 1987 đến năm 2006: các dự án thuộc giai đoạn này đều do Bộ
Kế hoạch Đầu tư cấp giấy phép. Giai đoạn này tỉnh thu hút được 5 dự án với tổng vốn 27,909 triệu USD, đến nay 3 dự án đã ngừng hoạt động (tổng vốn
9,741 triệu USD), 1 dự án đã chuyển đổi thành 100% vốn trong nước, 1 dự án còn hoạt động là Dự án thành lập Công ty liên doanh DakMan Việt Nam (nay
đã được UBND tỉnh cấp lại giấy phép mới năm 2011).
Từ 2006 đến năm 2014: Đây là giai đoạn cực kỳ khó khăn trong tình trạng suy thoái sâu và khủng hoảng tiền tệ của nền kinh tế thế giới. Tuy nhiên, trong giai đoạn này, Đắk Lắk lại có dấu hiệu thu hút được các dự án FDI khả
quan hơn giai đoạn trước, mặc dù còn hạn chế. Các dự án thuộc giai đoạn này do UBND tỉnh cấp Giấy chứng nhận đầu tư và thu hút được 8 dự án mới, với tổng vốn đăng ký đầu tư gần 160 triệu USD. Như vậy trong tổng số 13 dự án FDI đầu tư vào tỉnh, có 4 dự án đã ngưng hoạt động do vướng mắc trong quá trình thực hiện [phụ lục 3].
Trong số 9 dự án đang trong quá trình hoạt động có 6 dự án đã hoàn thành đầu tư và đi vào hoạt động, đó là:
-Dự án DakMan Việt Nam, thành lập Công ty TNHH DakMan Việt Nam
-Dự án chế biến cà phê, hồ tiêu, hạt điều và các loại nông sản khác của Chi nhánh Công ty TNHH Olam Việt Nam
-Dự án sơ chế thức ăn gia súc của của Chi nhánh Công ty TNHH Chăn nuôi CP Việt Nam tại Ea Kar
-Dự án trồng hoa xuất khẩu tại Đăk Lăk, thành lập Công ty TNHH Hoa
Đắk Lắk
-Dự án chế biến hạt cà phê và hạt ca cao, thành lập Công ty TNHH Cà Phê Hà Lan Việt Nam
-Dự án Trung tâm Metro Cash & Carry Buôn Ma Thuột của Chi nhánh Công ty TNHH Metro Cash & Carry Việt Nam
Bên cạnh đó, có 3 dự án đã khởi công, đang tiến hành đầu tư xây dựng là:
-Xây dựng nhà máy sản xuất nhiên liệu sinh học MS Việt Nam/Công ty CP nhiên liệu MS Việt Nam
-Nhà máy Chế biến cà phê hòa tan cà phê ngon/Công ty TNHH Cà phê ngon (Công ty này đã có xưởng sản xuất và chế biến cà phê nhân thô để xuất khẩu tại địa phương)
-Dự án chi nhánh Vinagas Tây Nguyên.
Như vậy chỉ từ 10 năm gần đây Đắk Lắk mới đạt được một số kết quả
nhất định trong thu hút vốn FDI. Với 09 dự án FDI đang hoạt động, tổng vốn
đầu tư đăng ký 169,973 triệu USD (khoảng 3.500 tỷđồng) so với nhu cầu của tỉnh còn rất hạn chế (Tổng nguồn vốn cần huy động giai đoạn 2011 – 2015 khoảng 62 – 63 nghìn tỷđồng).
Bảng 2.7. Mô tả vốn FDI đăng ký đang hoạt động trên địa bàn Đắk Lắk qua các thời kỳ từ 1987– 2014 Thời kỳ Số dự án Vốn đầu tưđăng ký (triệu USD) 1987 - 2006 1 1,2 2007 - 2014 8 168,773 Tổng cộng: 9 169,973 Với những kết quả đạt được, năm 2014, Đắk Lắk xếp thứ 48/63 tỉnh thành trong cả nước về tình hình đăng ký vốn FDI, và đứng thứ 2 trong 5 tỉnh khu vực Tây Nguyên. Nếu so sánh về các lợi thế và tiềm năng vốn có, tỉnh
Đắk Lắk cần nỗ lực mạnh mẽ hơn trong quá trình huy động nguồn vốn FDI, mới có thể xứng tầm tỉnh đứng đầu khu vực theo định hướng, mục tiêu mà Chính phủđề ra.
Bảng 2.8. So sánh vốn FDI đăng ký của Đắk Lắk với các tỉnh Tây Nguyên đến năm 2014 ĐVT: triệu USD STT Địa phương Số lượng dự án Tổng vốn đầu tư đăng ký 1 Lâm Đồng 122 499,47 2 Đắk Lắk 9 169,97 3 Gia Lai 11 80,28 4 Kon Tum 3 70,26 5 Đắc Nông 6 19,66
Nguồn: Cục Đầu tư nước ngoài - Bộ Kế hoạch và Đầu tư.
b. Tổng số vốn FDI thực hiện
Đánh giá được tình hình thực hiện dự án FDI có vai trò quan trọng và cho phép ta thấy được môi trường đầu tư và các chính sách của địa phương có hấp dẫn thực sự hay không. Nhiều địa phương cấp phép đầu tư cho nhiều dự
án nhưng chỉ là những dự án treo. Thực tế việc triển khai thực hiện đầu tư
chậm, thậm chí có dấu hiệu không triển khai.
Ở Đắk Lắk, sau khi đã được cấp phép, phần lớn các dự án FDI đều được triển khai tích cực. Tính đến nay, có 06 dự án đã hoàn thành giai đoạn đầu tư
xây dựng và đi vào hoạt động sản xuất, kinh doanh, chiếm 67% số dự án còn hiệu lực và 21% tổng vốn đầu tư đăng ký. Tỷ lệ số lượng dự án đã vận hành sản xuất, kinh doanh là khá cao vì các dự án còn lại mới được cấp phép đang làm thủ tục xây dựng hoặc đang trong giai đoạn xây dựng. Trên toàn địa bàn, có 03 dự án đang trong thời gian xây dựng, chiếm 33% số dự án và 79% vốn
Bảng 2.9. Tình hình triển khai thực hiện dự án FDI tại tỉnh Đắk Lắk (tính đến 31/12/2014) Mức độ thực hiện Số dự án Vốn đầu tư đăng ký (triệu USD) Vốn thực hiện (triệu USD) Tỷ lệ thực hiện tính trên tổng số dự án Hoàn thành giai đoạn đầu tư xây dựng, đã đi vào SXKD 6 35,768 35,726 99,88% Đang đầu tư xây dựng 3 134,205 54,445 40,57% Tổng số dự án đang còn hiệu lực 9 169,973 90,171 53,05% Nguồn: Sở Kế hoạch và Đầu tư Đắk Lắk
Như vậy với 09 dự án FDI hiện nay, tổng số vốn đang thực hiện tính đến cuối năm 2014 là 90,171 triệu USD (khoảng 1.894 tỷđồng). Mặc dù so với số
vốn đăng ký thì số đang thực hiện còn thấp (khoảng 53%) nhưng đây là tín hiệu tích cực hơn vì dự án mới đăng ký với số vốn lớn hơn đang trong quá trình đầu tư xây dựng.
c. Số lượng và quy mô dự án FDI
Ngoài việc phân tích số lượng dự án FDI thu hút được, phân tích quy mô của các dự án đang hoạt động cũng có thể đánh giá được lòng tin của các nhà
đầu tư nước ngoài đối với môi trường sản xuất kinh doanh của tỉnh, vì chính các dự án đang hoạt động này sẽ là yếu tố rõ ràng nhất về tiềm năng hiện tại thực sự của tỉnh, từ đó các nhà đầu tư khác có thể tham khảo để quyết định tham gia thị trường hay không. Bên cạnh đó quy mô các dự án FDI cũng giúp cho các nhà quản lý hiểu được khả năng nội tại của tỉnh rõ hơn và cần hoàn
thiện, đẩy mạnh lĩnh vực nào nào để có thể thu hút tốt hơn FDI cho tỉnh nhà. Hiện nay các dự án FDI đang hoạt động tại Đắk Lắk chủ yếu đầu tư
mạnh vào lĩnh vực chế biến cà phê, ngoài ra các lĩnh vực khác còn mang tính giản đơn, vốn đầu tư thấp, công nghệ chưa cao, từ đó giá trị sản phẩm sản xuất ra chưa tạo được hiệu ứng cao cho nền kinh tế nội địa.
Công ty TNHH DakMan Việt Nam (Anh): Chế biến 244 ngàn tấn sản phẩm hàng năm, tổng doanh thu đạt khoảng 240 triệu USD, nộp ngân sách cho nhà nước trên 800.000 USD, giải quyết việc làm thường xuyên cho 120 lao động, lợi nhuận đạt khoảng 3,5 triệu USD. Năm 2014 Công ty TNHH DakMan Việt Nam xuất khẩu 32,506 tấn cà phê, kim ngạch: 70,1 triệu USD.
Công ty TNHH Olam Việt Nam (Singapore): Chế biến khoảng 21.000 tấn cà phê nhân hàng năm, với tổng kim ngạch xuất khẩu là 92,5 triệu USD trong năm 2014.
Công ty TNHH cà phê Hà Lan – Việt Nam (Hà Lan): Xuất khẩu 19.019 tấn, kim ngạch xuất khẩu 40,8 triệu USD trong năm 2014.
Công ty TNHH Cà phê Ngon (Singapore): Xuất khẩu 769 tấn, đạt kim ngạch 3,7 triệu USD trong năm 2014. Ngoài ra, công ty đang có dự án xây dựng Nhà máy chế biến cà phê hòa tan xuất khẩu của công ty được khởi công xây dựng vào tháng 9/2010, với diện tích 23 ha có công suất 10.000 tấn/năm. Doanh thu giai đoạn đầu vào khoảng 27 triệu USD/năm. Kể từ 2014 trở đi, mỗi năm ước đạt doanh thu từ 40,5 triệu USD, nộp ngân sách nhà nước từ 2,1 triệu USD/năm trở lên.
Dự án chế biến nguyên liệu thức ăn chăn nuôi của Công ty TNHH chăn nuôi CP Việt Nam (Thái lan): Vốn đầu tư 06 triệu USD, đi vào hoạt động từ
năm 2007. Đến nay công suất chế biến của nhà máy: 220.000 tấn sản phẩm/năm. Hàng năm nộp ngân sách nhà nước khoảng 0,4 triệu USD.
vẫn chưa hoàn thành việc đầu tư xây dựng, đã có xuất khẩu thử nghiệm một số sản phẩm nhưng không đáng kể.
Dự án Xây dựng nhà máy sản xuất nhiên liệu sinh học MS Việt Nam của Công ty Cổ phần nhiên liệu MS Việt Nam (Singapore): vốn đầu tư 82 triệu USD. Hiện dự án đang đầu tư xây dựng.
Dự án Trung tâm Metro Cash & Carry Buôn Ma Thuột của Chi nhánh Công ty TNHH Metro Cash & Carry Việt Nam tại tỉnh Đắk Lắk, vốn đầu tư
14,7 triệu USD, dự án đã hoàn thành và đi vào hoạt động vào cuối năm 2011,
đến nay giá trị nộp ngân sách nhà nước chưa cao, từ năm 2010 đến nay chỉ
nộp được 218 triệu VND.
Theo đánh giá tổng kết của Sở kế hoạch đầu tư Đắk Lắk, các doanh nghiệp FDI có mức kim ngạch xuất khẩu tổng cộng đạt hơn 215 triệu USD hàng năm. Riêng lĩnh vực chế biến cà phê chiếm gần 25% giá trị trên toàn tỉnh. Con số này cho thấy mức độ hoạt động hiệu quả của các doanh nghiệp FDI trong lĩnh vực xuất khẩu cà phê tại địa phương.
Như vậy tại Đắk Lắk các dự án FDI có nguồn vốn đăng ký trung bình 18,8 triệu USD/ dự án, so với cả nước năm 2014 là 14,2 triệu USD/dự án.
Điều này cũng có thể nói lên tiềm năng thu hút nguồn vốn FDI của Đắk Lắk là không nhỏ, đặc biệt là trong lĩnh vực khai thác nguồn tài nguyên phong phú vốn có của mình.
Bảng 2.10. Mô tả số lượng và quy mô các dự án FDI đăng ký tại Đắk Lắk qua các năm Năm 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 Số lượng dự án 1 1 2 1 1 1 1 1 Vốn đăng ký (Triệu USD) 1,2 6 3,2 50 82,76 10,668 14,7 1,445 Nguồn: Sở Kế hoạch và Đầu tư Đắk Lắk
d. Tốc độ gia tăng vốn FDI
Tính đến năm 2014, tỉnh Đắk Lắk đã thu hút được 13 dự án. Mặc dù số
lượng dự án đã đăng ký tăng dần lên nhưng do có một số dự án bị thu hồi hoặc tạm đình chỉ hoạt động nên số lượng vốn giảm xuống. Điều này một phần là do ảnh hưởng của nền kinh tế thế giới suy thoái nhưng cũng đặt ra một vấn đề làm môi trường thu hút đầu tư của tỉnh vẫn chưa đủ sức thu hút nhà đầu tư nước ngoài. 1,2 7,2 10,4 60,4 143,16 153,828 168,528169,973 0 20 40 60 80 100 120 140 160 180 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 Vốn FDI đăng ký (Triệu USD) Hình 2.1: Tốc độ gia tăng vốn FDI tại Đắk Lắk
Phân tích nguyên nhân những năm gần đây, FDI huy động tăng dần lên, ta có thể thấy từ năm 2001, với những cải cách mạnh mẽ của Chính phủ Việt Nam về môi trường đầu tư, cuộc khủng hoảng tài chính - tiền tệ khu vực đã dần phục hồi, các nhà đầu tư nước ngoài tiếp tục đẩy mạnh đầu tư ở nước ta.
Đồng thời, môi trường đầu tư của Đắk Lắk cũng dần được cải thiện; công tác vận động và thu hút đầu tư được đẩy mạnh. Trung tâm Xúc tiến đầu tư được thành lập và đi vào hoạt động cùng với việc Đắk Lắk ban hành những chính sách ưu đãi, khuyến khích đầu tư, nên hoạt động thu hút vốn FDI tại tỉnh nhà
Kết quả là, từ năm 2006 Đắk Lắk dần thu hút được các dự án FDI tuy nhiên còn rất ít so với tiềm năng vốn có của tỉnh. Như vậy có thể thấy các nhà
đầu tư còn chưa thấy sự hấp dẫn với môi trường kinh doanh của tỉnh.
2.3.2. Kết quả về chất lượng huy động vốn FDI
Trong 25 năm qua, kể từ khi thực hiện đường lối đổi mới của Đảng năm 1986 và Luật đầu tư trực tiếp nước ngoài năm 1987 ra đời, đã có hàng trăm lượt khách nước ngoài đến từ nhiều nước như: Đức, Anh, Pháp, Hàn Quốc, Nhật, Bỉ, Phần Lan, Malaysia, Mỹ, Hà Lan, Singapore, Canada, Trung Quốc,
Đài Loan...; lĩnh vực mà các nhà đầu tư quan tâm, tìm hiểu nhiều nhất là trồng, chế biến nông lâm sản; khai khoáng; vật liệu xây dựng, chăn nuôi đại gia súc; xây dựng khu đô thị, dịch vụ...
Trong số 9 dự án đang trong quá trình hoạt động thì có 6 dự án từ các nước Nhật Bản, Singapore và Hà Lan (mỗi quốc gia đầu tư vào 2 dự án) và các dự án này đều thuộc vào lĩnh vực công nghiệp, sản xuất và chế biến, chiếm tổng số vốn đầu tư là 151,68 triệu USD. Còn lại 3 dự án đến từ các nước Anh, Thái Lan và Pháp.
Ngoài ra, tỉnh Đắk Lắk còn có 29 chi nhánh, văn phòng đại diện, đại lý, cửa hàng giới thiệu sản phẩm của các doanh nghiệp đầu tư trực tiếp nước ngoài.
a. Cơ cấu vốn FDI trong các lĩnh vực
Vốn FDI tập trung nhiều nhất vào lĩnh vực sản xuất, chế biến từ nguyên liệu nông lâm sản với 05 dự án chiếm 56% về số dự án và 41,69% về tổng vốn đầu tư, còn lại vốn FDI vào lĩnh vực công nghiệp sản xuất nhiên liệu với 2 dự án, số vốn đạt 49,54%; lĩnh vực bán lẻ 01 dự án chiếm 8,65% tổng số
vốn; lĩnh vực nông nghiệp 01 dự án chiếm 0,12% tổng số vốn. Như vậy, tỷ
trọng vốn FDI vào lĩnh vực chế biến nông lâm sản, chủ yếu là cà phê là rất lớn, như vậy đã bước đầu khai thác được các lợi thế cũng như tiềm năng của
tỉnh. Ngoài ra ngành công nghiệp chế biến nhiên liệu tuy số dự án ít nhưng tổng số vốn lại lớn, đây là điểm mà tỉnh cần lưu ý để khai thác hiệu quả về
sau. Bên cạnh đó ta thấy lĩnh vực dịch vụ, du lịch cũng chưa thu hút được dự
án nào, đây là một trong những tiềm năng mà Đắk Lắk chưa thể phát huy.