2.1. Đặc điểm tự nhiên, kinh tế xã hội của huyện Đà Bắc ảnh hưởng đến QLNN về
2.1.3. Kết quả phát triển Kinh tế Xã hội của huyện Đà Bắc
Trong bối cảnh tiếp tục đối mặt với nhiều khó khăn, thách thức: tốc độ phục hồi tăng trưởng kinh tế sau suy thoái chậm, số lượng doanh nghiệp hoạt động cầm chừng hoặc ngừng hoạt động tăng, nguồn lực đầu tư cho đầu tư phát triển hạn chế, ... đã ảnh hưởng không nhỏ tới sản xuất và đời sống của nhân dân
trên địa bàn. Song do được sự quan tâm lãnh đạo, chỉ đạo quyết liện của cấp ủy, lãnh đạo các cấp nên kết quả thực hiện nhiệm vụ phát triển kinh tế xã hội trên địa bàn huyện năm 2017 đã vượt kế hoạch đã đề ra.
Bảng 2.3: Một số chỉ số kinh tế cơ bản của huyện Đà Bắc và một số địa phương trên địa bàn tỉnh Hòa Bình, năm 2017
Chỉ tiêu Đơn vị Đà Bắc Lương Sơn Yên Thủy Tỉnh Hòa Bình %Đà Bắc /Hòa Bình 1. Tổng giá trị sản xuất (GO) Tỷ đ, giá h.hành 1.047 2.810 1.203 18.778 5,6 2. Tỷ trọng nông nghiệp
trong GO trên địa bàn % 68,4 20,5 58,1 25,2 271,2 3. Tăng trưởng GTSX
bình quân 2012- 2017
%/
năm 19,4 19,7 11,5 13,6 143,1 4. Dân số bình quân người 1000 52,9 92,7 64,5 796,9 6,6 5. Diện tích tự nhiên km2 779 369,9 282 4.595 17,0 6. Mật độ dân số Người/km2 68 250,5 228,7 173,4 39 7. GO bình quân đầu người Tr.đ, giá h.hành 19,8 30,3 18,7 23,6 84,0 8. GTSX bình quân Đà Bắc so với… % 100,0 65,3 106,1 84,0 --
(Nguồn: Chi cục Thống kê huyện Đà Bắc)
Tốc độ tăng trưởng bình quân giai đoạn 2012- 2017 toàn huyện đạt khá cao, 19,4%/năm. Tuy tốc độ tăng trưởng kinh tế vượt trên mức chung toàn Tỉnh Hòa Bình nhưng mức GTSX bình quân đầu người 19,8 triệu đồng/người, chỉ bằng 84% toàn Tỉnh. Về cơ cấu kinh tế, hiện tại tỷ trọng ngành nông nghiệp của Huyện chiếm trên 68,4% trong tổng GTSX toàn huyện cho thấy trình độ phát triển kinh tế hiện tại của Huyện vẫn còn thấp hơn khá nhiều so
với mức chung toàn tỉnh. Có thể nhận định cơ cấu nền kinh tế hiện tại của huyện là thuần nông.
Tăng trưởng kinh tế
Tăng trưởng bình quân giai đoạn 2008 - 2012 đạt 16,5%/năm; giai đoạn 2013 - 2017 tăng lên 16,9%/năm. Đây là kết quả khá cao, vượt xa mục tiêu tăng trưởng đặt ra trong kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội hội của Huyện giai đoạn 2015 - 2020 là 9%/năm.
Bảng 2.4: Tăng trưởng GTSX các ngành kinh tế trên địa bàn Huyện
(Đơn vị %) Ngành 2013 2014 2015 2016 2017 2013-TB 2017 TB (không tính 2014) 1. Nông nghiệp 13,6 39,7 15,9 14,5 12,1 18,8 14,1 2. Công nghiệp và XD 4,3 18,3 4,2 34,2 26,7 16,9 17,3 - Công nghiệp 32,4 42,0 11,3 8,8 39,8 26,0 23,1 - Xây dựng -3,0 9,9 1,0 47,0 21,8 14,0 16,7 3. Thương mại - DV 2,6 82,6 16,1 12,3 11,6 22,2 10,7 Tổng giá trị sản xuất 8,1 46,9 13,8 17,1 14,8 19,4 13,5 (Nguồn: Tính toán từ số liệu của chi cục Thống kê huyện Đà Bắc)
Trong đó, riêng năm 2014 tốc độ tăng trưởng trên địa bàn Đà Bắc là đặc biệt cao, lên đến 46,9%. Kết quả này là khó thuyết phục và nếu có chỉ là trường hợp cá biệt. Do vậy, nếu bỏ qua năm này, bình quân tăng trưởng trên địa bàn giai đoạn 2013 - 2017 vẫn đạt 13,5%/năm. Ngoại trừ năm 2013, tăng trưởng đạt thấp (8,1%), các năm còn lại đều đạt trên 13%/năm.
Đóng góp cho tăng trưởng giai đoạn 2013 - 2017 vừa qua là sự phát triển vượt bậc của các lĩnh vực công nghiệp và xây dựng. Tính chung giai đoạn này, công nghiệp có tốc độ tăng bình quân 17,3%/năm; tiếp đến là ngành nông nghiệp cũng đạt tốc độ tăng khá cao, lên đến trên 14,1%/năm.
Bảng 2.5: Cơ cấu GTSX theo ngành huyện Đà Bắc, 2010 - 2017 Đơn vị: % Chỉ tiêu 2013 2014 2015 2016 2017 1. CN và XD 13,4 11,5 10,9 11,5 11,7 - Công nghiệp 3,4 3,1 3,3 3,2 3,9 - Xây dựng 10,0 8,4 7,6 8,2 7,7 2. TM- Dịch vụ 17,4 19,5 20,9 20,1 19,9 3. Nông nghiệp 69,2 69,0 68,2 68,4 68,4 Tổng cộng 100 100 100 100 100
(Nguồn: Tính toán từ số liệu của chi cục Thống kê huyện Đà Bắc)
Sự phát triển của các ngành công nghiệp - xây dựng nhìn chung còn chậm, chưa theo kịp tốc độ tăng trưởng của 2 ngành còn lại. Công nghiệp cũng không thể đóng vai trò động lực thúc đẩy và hỗ trợ cho nông nghiệp. Do đó, ngành này cần được ưu tiên đầu tư hơn nữa cho giai đoạn tiếp theo.
Thu ngân sách và khả năng đảm bảo nhu cầu chi ngân sách trên địa bàn Số thu ngân sách trên địa bàn ở con số khá thấp và không ổn định, dao động trong khoảng từ 7,986 đến 11,245 tỷ đồng/năm. Cụ thể thu ngân sách huyện đạt 11,245 tỷ đồng năm 2013 nhưng sau đó giảm mạnh và chỉ hồi phục lên được mức 10,4 tỷ đồng năm 2017. Xét về khả năng đảm bảo đáp ứng nhu cầu chi trên địa bàn có thể thấy con số này còn rất thấp, dao động trong khoảng 5% nhu cầu chi. Cụ thể như sau:
Bảng 2.6: Tình hình thu - chi ngân sách huyện Đà Bắc, 2013 - 2017
Đơn vị: triệu đồng
Chỉ tiêu 2013 2014 2015 2016 2017
Thu ngân sách 11.245 7.986 8.845 10.915 10.400 Chi NS địa phương 125.584 190.125 199.435 160.294 204.677
Trong đó: Chi đầu tư
phát triển 7.224 8.688 9.981 6.704 4.330 Tỷ lệ tự chủ NS (%) 9,0 4,2 4,4 6,8 5,1
Về chi ngân sách, có thể thấy số chi ngân sách Đà Bắc đã tăng khá, hiện ở mức gần 205 tỷ đồng năm 2017. Tuy nhiên, bảng trên cho thấy số chi và tỷ trọng chi cho đầu tư phát triển lại giảm mạnh. Điều này cho thấy cơ cấu chi của Huyện thể hiện thiếu cân đối; sự chuyển dịch trong cơ cấu chi ngân sách không tích cực. Mặc dù cơ cấu kinh tế của huyện trong giai đoạn 2013-2017 đã chuyển dịch theo theo đúng hướng, nhưng tốc độ chuyển dịch chậm chưa đạt so với mục tiêu đến năm 2018 theo quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội của huyện đã được UBND tỉnh phê duyệt (Quyết định số 3679/QĐ-UBND ngày 31/12/2010). Lĩnh vực văn hóa xã hội có những kết quả đáng khích lệ với cơ sở vật chất trường lớp học được đầu tư xây dựng khang trang, kiên cố; nhiều mô hình ứng dụng tiến bộ khoa học kỹ thuật vào sản xuất; số trẻ em trong độ tuổi tiêm chủng được tiêm chủng luôn đạt trên 98%; tỷ lệ tăng dân số tự nhiên trên địa bàn huyện được khống chế (còn khoảng 1,5 ); chính sách an sinh xã hội được đảm bảo thực hiện đầy đủ và kịp thời, năm 2017 đã giải quyết việc làm cho 600 lao động. Công tác cải cách hành chính được đẩy mạnh bằng nhiều biện pháp đồng bộ nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho người dân, doanh nghiệp, nâng cao chỉ số năng lực cạnh tranh CPI, thu hút đầu tư trên địa bàn huyện như xây dựng cổng thông tin điện tử huyện, thường xuyên rà soát hệ thống văn bản quy phạm phát luật, thủ tục hành chính đơn giản hóa hoặc bãi bỏ các các thủ tục hành chính không còn phù hợp; xây dựng bộ phận một cửa liên thông hiện đại, xây dựng và đào tạo bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, công chức đáp ứng yêu cầu trong thời kỳ mới. Thực hiện tốt công tác phòng, chống tham nhũng, xây dựng chính quyền vững mạnh, an ninh trật tự an toàn xã hội được đảm bảo. An sinh xã hội được quan tâm, chỉ đạo, đạt kết quả tích cực; các lĩnh vực văn hoá, xã hội được duy trì phát triển. An ninh, quốc phòng được giữ vững, xây dựng chính quyền vững mạnh, trật tự an toàn xã hội được đảm bảo.