tỉnh Quảng Bình
2.3.1. Về xây dựng quy hoạch, chiến lược phát triển nguồn nhân lực du lịch du lịch
Công tác quy hoạch và đầu tư phát triển NNL DL đã được tỉnh quan tâm và triển khai khá đồng bộ. Tỉnh đã lựa chọn Công ty TNHH McKinsey & Company Việt Nam để triển khai điều chỉnh Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Quảng Bình đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2050 trong đó coi trọng về nội dung quy hoạch về NNL DL. Đã tích cực triển khai thực hiện Quy hoạch phát triển du lịch bền vững Khu vực Vườn Quốc gia Phong Nha - Kẻ Bàng (theo Quyết định số 2822/QĐ-UBND ngày 01/11/2010 của UBND tỉnh) và nhiều quy hoạch phát triển du lịch quan trọng khác, làm cơ sở cho triển khai các dự án phát triển du lịch. UBND tỉnh Quảng Bình cũng đã phối hợp với Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch triển khai Quy hoạch tổng thể phát triển Khu du lịch Quốc gia Phong Nha - Kẻ Bàng, tỉnh Quảng Bình đến năm 2030 (đã được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt tại Quyết định số 2128/QĐ-TTg ngày 29/12/2017). Triển khai tốt công tác lập, điều chỉnh quy hoạch chung, quy hoạch phân khu các huyện, thị xã, thành phố, các phường, xã, thị trấn liên quan đến du lịch. Nhiều quy hoạch vùng, quy hoạch phân khu, quy hoạch du lịch cũng đã được phê duyệt, tạo cơ sở và hành lang pháp lý để triển khai phát triển du lịch, và NNL DL của tỉnh trong thời gian tới.
Công tác xây dựng quy hoạch, chiến lược, kế hoạch hóa phát triển NNL DL được xác định với mục tiêu là chỉ ra được nhu cầu về số lượng, về chất lượng cơ cấu và trình độ nhân lực, sắp xếp vị trí việc làm hợp lý, đảm bảo yêu cầu nhân lực để du lịch trở thành ngành kinh tế mũi nhọn. Đã chú trọng xây dựng mục tiêu tổng quát, mục tiêu cụ thể trong việc phát triển NNL DL; đã
ban hành các quy hoạch, kế hoạch nhằm cụ thể hóa Chiến lược phát triển nhân lực Việt Nam giai đoạn 2011-2020, Quy hoạch phát triển nhân lực Việt Nam giai đoạn 2011 - 2020, Quyết định số 1216/QĐ-TTg ngày 22/7/2011 của Thủ tướng Chính phủ về việc phê duyệt Quy hoạch phát triển nhân lực Việt Nam giai đoạn 2011 - 2020. Mục tiêu của việc quy hoạch và kế hoạch phát triển NNL DL là chỉ ra được nhu cầu về số lượng, cơ cấu và trình độ nhân lực, đề ra giải pháp phát triển NNL DL, hình thành NNL DL có số lượng và chất lượng theo chuẩn khu vực và từng bước tiến tới chuẩn quốc tế, đảm bảo cho tỉnh có NNL DL đủ về số lượng, hợp lý về cơ cấu trình độ, chất lượng ngày càng cao; đồng thời, là công cụ hữu hiệu của chính quyền để tổ chức chỉ đạo, quản lý thực hiện sử dụng hiệu quả NNL DL, góp phần xây dựng du lịch trở thành ngành kinh tế mũi nhọn.
Ngày 15/7/2011, UBND tỉnh ban hành Quyết định số 1665/QĐ-UBND về việc ban hành Chương trình phát triển NNL tỉnh Quảng Bình giai đoạn 2011 - 2015. Mục tiêu tổng quát phát triển nhân lực tỉnh Quảng Bình giai đoạn 2011 - 2015 là đưa NNL, trong đó có nhân lực du lịch phát triển cả về số lượng và chất lượng; hình thành đội ngũ lao động du lịch có trình độ cao và có cơ cấu hợp lý; nâng cao trình độ, năng lực cạnh tranh của nhân lực trong hội nhập, phát triển bền vững, ổn định xã hội, phục vụ sự nghiệp công nghiệp hoá, hiện đại hoá tỉnh nhà.
UBND tỉnh Quảng Bình đã ban hành Quyết định số 1136/QĐ-UBND ngày 21/5/2012 về việc phê duyệt Quy hoạch phát triển nhân lực tỉnh Quảng Bình, thời kỳ 2011 - 2020, với mục tiêu rà soát, điều chỉnh cơ cấu đào tạo nhân lực từ cao đẳng trở lên so với trung cấp chuyên nghiệp và đào tạo nghề một cách hợp lý, từng bước nâng cao trình độ so với mặt bằng chung của cả nước; đa dạng hóa các hình thức đào tạo NNL theo hướng nâng cao chất lượng, kỹ năng nghề nghiệp, phát huy tối đa năng lực của các cơ sở đào tạo, các trường cao đẳng, trung cấp chuyên nghiệp, dạy nghề trong tỉnh; mở rộng
liên kết với các trường chuyên nghiệp và dạy nghề ngoài tỉnh, kết hợp đào tạo tại chỗ và đào tạo ngoài tỉnh; đẩy mạnh đào tạo nghề theo nhu cầu của xã hội, khuyến khích các thành phần kinh tế đầu tư đào tạo và dạy nghề.
UBND tỉnh đã có quyết định số 2246/QĐ - CT ngày 26/9/2012 về việc phê duyệt Kế hoạch thu hút nhân tài với số lượng 84 vị trí công tác. Bằng những chính sách nói trên, tỉnh Quảng Bình đã thu hút NNL chất lượng cao về làm việc tại địa phương, trong đó có nhóm nhân lực làm việc tại cơ quan QLNN về lĩnh vực văn hóa - du lịch ở cấp tỉnh và cấp huyện.
Thực hiện Nghị quyết Đại hội Đảng bộ tỉnh lần thứ XVI, nhiệm kỳ 2015 - 2020, Ban Thường vụ Tỉnh ủy Quảng Bình đã ban hành Chương trình hành động số 06-CTr/TU ngày 13/7/2016 về phát triển du lịch, giai đoạn 2016 - 2020. Đồng thời, để cụ thể hóa thực hiện Nghị quyết số 08-NQ/TW ngày 16/01/2017 của Bộ Chính trị về phát triển du lịch trở thành ngành kinh tế mũi nhọn, Tỉnh ủy đã ban hành Chương trình hành động số 13-CTr/TU ngày 12/5/2017 về phát triển du lịch, giai đoạn 2016 - 2020 (sửa đổi, bổ sung). UBND tỉnh Quảng Bình đã xây dựng Kế hoạch số 1503/KH-UBND ngày 13/9/2016 về phát triển du lịch, giai đoạn 2016 - 2020, trong đó đã chú trọng rà soát, đánh giá số lượng và chất lượng NNL DL; xây dựng và tổ chức thực hiện chiến lược, quy hoạch, kế hoạch phát triển nhân lực du lịch giai đoạn 2016 - 2020 với mục tiêu từng bước chuẩn hóa nhân lực du lịch hợp chuẩn với khu vực và quốc tế, đặc biệt chú trọng nhân lực quản lý du lịch và lao động du lịch có tay nghề cao. Ưu tiên bố trí ngân sách và huy động mọi nguồn lực tổ chức các khóa đào tạo, tập huấn để nâng cao nhận thức về phát triển du lịch bền vững, ngoại ngữ, trình độ chuyên môn và tính chuyên nghiệp của đội ngũ cán bộ QLNN về NNL DL, các cơ sở đơn vị kinh doanh du lịch và cộng đồng dân cư. Đã chú trọng cử nhiều lượt cán bộ, chuyên viên tham gia các khóa học về quản lý du lịch trong và ngoài nước. Công tác đào tạo NNL DL của tỉnh đã gắn với nhu cầu của xã hội; từng bước quy định, quy chuẩn các
tiêu chuẩn đào tạo nhân viên các cơ sở lưu trú, nhà hàng, công ty lữ hành, khu, điểm du lịch trên địa bàn tỉnh. Cung cấp chi tiết, đầy đủ thông tin lao động, chia sẻ kinh nghiệm tuyển dụng, đào tạo, bồi dưỡng, đánh giá NNL cho các DN thông qua nhiều kênh thông tin với hình thức phong phú.
HĐND tỉnh Quảng Bình cũng đã ban hành Nghị quyết số 05/2016/NQ-
HĐND ngày 21/7/2016 về Chính sách thu hút, đào tạo người có trình độ
chuyên môn cao tỉnh Quảng Bình, giai đoạn 2016 - 2020. UBND tỉnh cũng đã ban hành Quyết định số 626/QĐ-UBND ngày 02/3/2017 của UBND tỉnh về việc phê duyệt Kế hoạch thu hút người có trình độ chuyên môn cao tỉnh
Quảng Bình năm 2017, trong đó số lượng thu hút người có trình độ chuyên
môn cao 14 người để bố trí làm việc tại các các cơ sở đào tạo của tỉnh, trong đó có đào tạo lĩnh vực du lịch (Trường Đại học Quảng Bình là 12 người).
Tóm lại, công tác quy hoạch và kế hoạch hóa phát triển NNL DL là hoạt động thường xuyên trong công tác QLNN về NNL DL. Đó là công tác xác định mục tiêu, đối tượng, số lượng, chất lượng, công tác đào tạo, bồi dưỡng và sử dụng NNL DL để từng bước đưa du lịch Quảng Bình thành ngành kinh tế mũi nhọn. Công tác quy hoạch và kế hoạch hóa các kế hoạch phát triển NNL DL được xem là một trong những nhiệm vụ quan trọng được đặt lên hàng đầu trong chiến lược phát triển du lịch của tỉnh Quảng Bình.
Tuy vậy, công tác quy hoạch, xây dựng và tổ chức thực hiện kế hoạch phát triển NNL DL tỉnh Quảng Bình vẫn có một số tồn tại nhất định: xây dựng quy hoạch, chiến lược còn ngắn hạn, một số nội dung còn thiếu cụ thể, chưa thật sát hợp với tình hình thực tế. Một số nội dung trong quy hoạch còn chung chung, định hướng chưa thật rõ; chưa xác định chính xác nhu cầu số lượng nhân lực. Những hạn chế trên đòi hỏi trong thời gian tới cần được khắc phục và thực hiện đồng bộ hơn, chú trọng quy trình tổ chức thực hiện. Quy hoạch và kế hoạch hóa phát triển NNL DL cần bám sát thực tế ở địa phương và có tầm nhìn, chiến lược dài hạn; đồng thời có lộ trình cụ thể cho từng năm.
Kế hoạch cần đi đôi với chế độ tuyển dụng, sử dụng, bố trí công tác, chính sách đãi ngộ sau khi tuyển dụng.