7. Kết cấu của luận văn
1.2.1. Tổ chức bộ máy và nguồn lực QLNN về trật tự xây dựng
1.2.1.1. Thanh tra Sở Xây dựng
Phối hợp với UBND cấp huyện, UBND cấp xã thực hiện tuyên truyền vận động hướng dẫn các tổ chức và nhân dân chấp hành các quy định của pháp luật về TTXD trên địa bàn. Phối hợp Phòng kinh tế và Hạ tầng huyện tổ chức thực hiện kế hoạch kiểm tra một cách thường xuyên, thực hiện trách nhiệm quản lý TTXD và nhiệm vụ phối hợp quản lý TTXD. Kiểm tra, đôn đốc UBND cấp huyện xử lý vi phạm theo thẩm quyền, đồng thời kiến nghị cấp thẩm quyền xem xét, xử lý trách nhiệm đối với tổ chức, cá nhân có liên quan buông lỏng quản lý, không xử lý kịp thời đối với các hành vi vi phạm TTXD trên địa bàn.
1.2.1.2 Uỷ ban nhân dân cấp huyện
Chủ trì, phối hợp với Sở Xây dựng thực hiện việc tuyên truyền, vận động hướng dẫn các tổ chức và nhân dân chấp hành các quy định của pháp luật về TTXD trên địa bàn. Chỉ đạo, đôn đốc, kiểm tra UBND cấp xã và các cơ quan
liên quan thực hiện trách nhiệm quản lý TTXD trên địa bàn theo quy định của pháp luật nhằm kịp thời ngăn chặn, xử lý các hành vi vi phạm pháp luật về quản lý TTXD.
Ban hành các quyết định xử phạt, quyết định đình chỉ thi công, quyết định cưỡng chế và tổ chức thực hiện xử lý các hành vi vi phạm hành chính về TTXD theo thẩm quyền và quy định của pháp luật. Chỉ đạo các phòng ban chuyên môn thuộc UBND cấp huyện phối hợp chặt chẽ với Thanh tra Sở xây dựng trong công tác quản lý tình hình TTXD trên địa bàn. Kiểm tra, giám sát, đôn đốc, tổ chức thực hiện kết luận, kiểm tra, quyết định xử lý vi phạm TTXD cấp huyện trong công tác quản lý tình hình TTXD trên địa bàn; Cung cấp kịp thời, đầy đủ, chính xác các thông tin, tài liệu theo đề nghị của Sở Xây dựng để phục vụ cho hoạt động thanh tra, kiểm tra; Cử công chức tham gia các hoạt động phối hợp, kiểm tra, xử lý vi phạm pháp luật về TTXD và giải quyết khiếu nại tố cáo trên địa bàn khi có yêu cầu của cơ quan liên quan.
1.2.1.3 Uỷ ban nhân dân cấp xã
Chỉ đạo Công an xã cấm thợ xây dựng, cấm vận chuyển vật liệu xây dựng; yêu cầu các cơ quan cung cấp dịch vụ điện nước ngừng cung cấp dịch vụ đối với các công trình vi phạm TTXD theo quy định của pháp luật. Kịp thời chuyển hồ sơ vi phạm hành chính về TTXD vượt thẩm quyền và kiến nghị Chủ tịch UBND cấp huyện xử lý theo thẩm quyền. Thường xuyên kiểm tra, giám sát, đôn đốc, tổ chức thực hiện kết luận kiểm tra, quyết định xử lý vi phạm TTXD của cấp thẩm quyền đối với công trình xây dựng trên địa bàn; Cung cấp kịp thời, đầy đủ, chính xác các thông tin tài liệu, hồ sơ vi phạm theo đề nghị của Thanh tra Sở Xây dựng, UBND cấp huyện để phục vụ cho hoạt động thanh tra, kiểm tra, giải quyết khiếu nại, tố cáo. Cử cán bộ tham gia các hoạt động phối hợp kiểm tra, xử lý vi phạm pháp luật về TTXD và giải quyết khiếu nại, tố cáo trên địa bàn khi có yêu cầu của cơ quan có liên quan.
1.2.2. Tổ chức thực hiện hệ thống văn bản quản lý nhà nước đối với trật tự xây dựng
Trong quản lý TTXD pháp luật có vai trò, ý nghĩa đặc biệt quan trọng. Pháp luật về quản lý TTXD là phương tiện thể chế hoá quan điểm, đường lối, chính sách của Đảng về công tác xây dựng. Nhận thức được tầm quan trọng của công tác quản lý xây dựng nói chung, quản lý xây dựng đô thị nói riêng. Đảng Cộng sản Việt Nam, trong nhiều văn kiện Đại hội Đảng, Hội nghị Trung ương luôn dành sự quan tâm và nhấn mạnh phải kịp thời ban hành các văn bản pháp luật tạo cơ sở pháp lý vững chắc đáp ứng yêu cầu phát triển đô thị và phát triển kinh tế - xã hội.
Trong những năm qua nhiều văn bản quy phạm pháp luật về quản lý xây dựng nói chung, quản lý xây dựng đô thị nói riêng đã được ban hành đáp ứng yêu cầu phát triển đô thị và phát triển kinh tế - xã hội.
Ngày 29 tháng 3 năm 2013 Chính phủ ban hành Nghị định 26/2013/NĐ-CP về tổ chức và hoạt động của Thanh tra ngành xây dựng thì lực lượng Thanh tra xây dựng thuộc Sở Xây dựng.
Chánh Thanh tra Sở Xây dựng chịu trách nhiệm về vi phạm TTXD thuộc thẩm quyền quản lý; tổ chức kiểm tra, thanh tra, xử lý vi phạm TTXD; theo dõi, tổng hợp tình hình vi phạm TTXD để báo cáo Giám đốc Sở Xây dựng và Thanh tra Bộ Xây dựng; kiến nghị Chủ tịch UBND cấp tỉnh xử lý Chủ tịch UBND cấp huyện, các tổ chức, cá nhân được giao quản lý TTXD để xảy ra vi phạm.
Uỷ ban nhân dân cấp huyện chỉ đạo, đôn đốc, kiểm tra UBND xã và các cơ quan liên quan thực hiện quản lý TTXD, kịp thời ngăn chặn, xử lý vi phạm; Chỉ đạo, điều hành Đội Thanh tra xây dựng quản lý tình hình TTXD theo quy định của quy chế; Tiếp nhận hồ sơ vi phạm hành chính để xử lý; Phối hợp với Sở Xây dựng nhận xét, đánh giá, bổ nhiệm, miễn nhiệm đội
trưởng, đội phó; kiểm tra, giám sát, đôn đốc, tổ chức thực hiện kết luận kiểm tra, quy định xử lý vi phạm trật tự xây dựng của cấp thẩm quyền.
Chủ tịch UBND xã chịu trách nhiệm về vi phạm TTXD trên địa bàn xã; đôn đốc, kiểm tra, xử lý vi phạm TTXD, xử lý CBCC dưới quyền được giao quản lý TTXD để xảy ra vi phạm. Đối với công trình vi phạm TTXD, Chủ tịch UBND cấp xã tổ chức lực lượng cấm các phương tiện vận chuyển vật tư, vật liệu, công nhân vào thi công xây dựng công trình vi phạm TTXD.