7. Kết cấu của luận văn
3.2.3. Nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước đối với công tác cấp phép xây
phép xây dựng
Thẩm quyền cấp GPXD được pháp luật hiện hành quy định khá cụ thể, rõ ràng tùy thuộc vào đối tượng xin cấp phép xây dựng, cụ thể như sau:
UBND tỉnh Bình Phước ủy quyền cho Sở Xây dựng cấp GPXD đối với các công trình xây dựng cấp đặc biệt, cấp I, cấp II (xác định theo hướng dẫn phân cấp các loại công trình xây dựng do Bộ xây dựng ban hành); công trình tôn giáo; công trình di tích lịch sử - văn hoá; công trình tượng đài, tranh hoành tráng thuộc địa giới hành chính do mình quản lý; những công trình trên các tuyến, trục đường phố chính trong đô thị theo quy định của UBND cấp tỉnh; công trình thuộc dự án có vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài; công trình thuộc dự án và các công trình khác do Ủy ban nhân dân cấp tỉnh ủy quyền.
UBND huyện Chơn Thành cấp GPXD các công trình còn lại và nhà ở riêng lẻ ở đô thị thuộc địa giới hành chính do mình quản lý, trừ các đối tượng quy định thuộc thẩm quyền của UBND cấp tỉnh.
Công trình do cơ quan nào cấp GPXD thì cơ quan đó có quyền điều chỉnh, gia hạn, cấp lại và thu hồi GPXD do mình cấp. Ủy ban nhân dân cấp tỉnh quyết định thu hồi GPXD do cấp dưới cấp không đúng quy định.
Quy định rõ thủ tục xin cấp giấy phép theo mô hình một cửa như sau :
- Chủ đầu tư nộp trực tiếp 1 bộ hồ sơ cho cơ quan cấp giấy phép xây dựng.
- Cơ quan cấp giấy phép xây dựng tiếp nhận hồ sơ đề nghị cấp giấy phép xây dựng; kiểm tra hồ sơ; ghi giấy biên nhận đối với trường hợp hồ sơ đáp ứng theo quy định hoặc hướng dẫn để chủ đầu tư hoàn thiện hồ sơ đối với trường hợp hồ sơ không đáp ứng theo quy định.
- Trong thời hạn 10 ngày làm việc, kể từ ngày nhận được hồ sơ, đơn vị được giao thẩm định hồ sơ xem xét hồ sơ, kiểm tra thực địa (nếu cần thiết). Cơ quan cấp giấy phép xây dựng xác định các tài liệu còn thiếu, các tài liệu không đúng theo quy định hoặc không đúng với thực tế để thông báo một lần bằng văn bản cho chủ đầu tư bổ sung, hoàn chỉnh hồ sơ.
Nếu hồ sơ bổ sung chưa đáp ứng được yêu cầu thì cơ quan cấp phép thông báo bằng văn bản hướng dẫn cho chủ đầu tư tiếp tục hoàn thiện hồ sơ. Sau hai lần bổ sung, hồ sơ vẫn không đáp ứng được các điều kiện theo quy định thì cơ quan cấp phép có quyền không xem xét việc cấp giấy phép và thông báo cho chủ đầu tư biết.
Nếu đã nhận đủ hồ sơ, thủ tục mà do cơ quan cấp phép giải quyết chậm vượt quá thời gian quy định, người đại diện phải có thư xin lỗi chủ đầu tư và giải thích rõ lý do.
Tập trung chỉ đạo đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính, tạo điều kiện thuận lợi, dễ dàng cho nhân dân trong việc thực hiện các thủ tục cấp phép; tiếp tục tiến hành rà soát, nghiên cứu, bổ sung cơ chế chính sách và thủ tục hành chính, cụ thể hóa sự lãnh đạo, chỉ đạo của Tỉnh ủy, UBND tỉnh Bình
Phước và Huyện ủy, UBND huyện Chơn Thành để tăng cường quản lý trật tự xây dựng; tăng cường phân cấp cho các xã, Thị trấn; phân công rõ trách nhiệm, quyền hạn cho các phòng, ban, xã , thị trấn; xác định rõ trách nhiệm, quyền hạn của từng cơ quan, tổ chức, cá nhân trong quản lý trật tự xây dựng.
Việc cấp giấy phép xây dựng được xem là cơ sở đảm bảo quản lý nhà nước về xây dựng, đặc biệt là việc xây dựng theo quy hoạch và tuân thủ các quy định pháp luật có liên quan; bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp cho các cá nhân, tổ chức, hộ gia đình, chủ đầu tư trong xây dựng công trình; đồng thời tạo điều kiện kiểm tra, giám sát, xử lí các vi phạm về trật tự xây dựng. Do đó, để đảm bảo nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước trên lĩnh vực trật tự xây dựng đô thị thì trước hết chúng ta cần nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước về cấp giấy phép xây dựng bằng các giải pháp như:
- Ứng dụng mạnh mẽ công nghệ thông tin vào hoạt động cấp phép xây dựng; áp dụng quy trình quản lý mục tiêu chất lượng ISO 9001:2015 vào giải quyết thủ tục cấp giấy phép xây dựng, quy định rõ thời gian, cách thức thực hiện; hạn chế, tiến đến loại bỏ dần các thủ tục con.
- Niêm yết, công khai thủ tục hành chính trên lĩnh vực cấp phép xây dựng cụ thể, rõ ràng, tạo điều kiện thuận lợi cho cá nhân, tổ chức khi thực hiện.
- Xây dựng hoàn chỉnh cơ sở dữ liệu, hệ thống bản đồ, song song đó, cần đảm bảo việc sao lưu dữ liệu phục vụ công tác cấp phép xây dựng.
- Đào tạo, nâng cao trình độ, năng lực, thái độ giao tiếp của đội ngũ cán bộ công chức trực tiếp thực hiện công tác cấp giấy phép xây dựng.
- Xây dựng quy chế phối hợp giữa các cơ quan hữu quan trong công tác phối hợp cấp giấy phép xây dựng đối với những trường hợp phải xin ý kiến chuyên ngành như phòng cháy chữa cháy, quân sự....
- Triển khai công tác cấp phép xây dựng qua mạng, rút ngắn thời gian thực hiện.
Bên cạnh đó, để đảm bảo cho việc cấp giấy phép xây dựng hiệu quả thì công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất và các thủ tục hành chính khác liên quan đến các quyền của người sử dụng đất cũng là một trong những yếu tố ảnh hưởng đến công tác quản lý nhà nước về trật tự xây dựng đô thị. Để được xem xét giải quyết cấp giấy phép xây dựng thì chủ sử dụng phải xuất trình được các giấy tờ chứng minh mình là chủ sở hữu mà cụ thể là giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất và một số loại giấy tờ quy định khác, do đó cần đẩy mạnh: Giải quyết đúng hẹn đối với hồ sơ đủ điều kiện như hồ sơ: cấp Giấy chứng nhận, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất; chuyển mục đích sử dụng đất; tách – hợp thửa đất; đăng ký chuyển nhượng nhà, đất; giải quyết đúng hẹn đối với hồ sơ giao dịch đảm bảo.