7. Kết cấu của luận văn
2.2.1. Tổ chức bộ máy và nguồn nhân lực quản lý nhà nước về trật tự xây
Thứ bảy, tác động vào quản lý nhà nước đối với trật tự xây dựng tại huyện còn thể hiện sự yếu kém về chuyên môn, nghiệp vụ của công chức làm công tác cấp phép và thanh tra xây dựng, thủ tục hành chính còn rườm rà trong khâu cấp phép xây dựng, thái độ của công chức thiếu trách nhiệm, thờ ơ, có khi còn nhũng nhiễu vòi vĩnh người dân khi người dân và tổ chức đến giao dịch xin cấp phép xây dựng, hoặc có hiện tượng tiếp tay, thông đồng, thiếu kiên quyết đối với các hành vi vi phạm trật tự xây dựng, kể cả đối với không phép và có phép xây dựng tại huyện Chơn Thành.
Thứ tám, tác động đối với trật tự xây dựng còn thể hiện ở sự còn nhiều bất cập, không hiệu quả trong phối kết hợp giữa các cơ quan hữu quan trong lĩnh vực quản lý nhà nước về trật tự xây dựng (huyện với sở, ngành cấp tỉnh), giữa các cơ quan thuộc UBND huyện với UBND các xã ,thị trấn, UBND các xã, thị trấn vơi nhau và với cơ quan cấp trên.
Những tác động nêu trên là những cản trở, hạn chế và là những thách thức trong quản lý nhà nước đối với trật tự xây dựng tại huyện Chơn Thành cần được phân tích, đánh giá làm rõ để rút ra những nguyên nhân khách quan và chủ quan, nhằm đề xuất các giải pháp khắc phục trong thời gian tới về quản lý nhà nước đối với trật tự xây dựng.
2.2. Phân tích thực trạng quản lý nhà nước về trật tự xây dựng tại huyện Chơn Thành tỉnh Bình Phước
2.2.1. Tổ chức bộ máy và nguồn nhân lực quản lý nhà nước về trật tự xây dựng tự xây dựng
* Đội Thanh tra xây dựng số 3 phụ trách địa bàn huyện Chơn Thành thuộc Thanh tra Sở Xây dựng Bình Phước.
Đội Thanh tra xây dựng số 3 được thành lập theo Quyết định số 672/QĐ-SXD ngày 25/4/2016 của Sở Xây dựng Bình Phước trên cơ sở nguồn nhân sự của Thanh tra Sở Xây dựng Bình Phước. Cơ cấu tổ chức gồm 01 Đội trưởng, 01 Đội phó giúp việc cho đội trưởng và 01 thanh tra viên. Đội Thanh tra xây dựng địa bàn huyện có một số nhiệm vụ, quyền hạn liên quan đến việc quản lý trật tự xây dựng như sau: Tuyên truyền, hướng dẫn công dân, tổ chức thực hiện đúng các quy định của pháp luật về xây dựng trên địa bàn được giao; Kiểm tra và xử lý theo thẩm quyền các hành vi vi phạm quy định tại các Nghị định có liên quan trong công tác quản lý trật tự xây dựng; Thực hiện các nhiệm vụ khác theo sự phân công của Giám đốc Sở Xây dựng Bình Phước, Chánh Thanh tra Sở và Chủ tịch UBND huyện Chơn Thành.
Hiện nay nhân sự của Đội Thanh tra xây dựng số 3 chỉ bao gồm 02 cử nhân kinh tế ,01 kỹ sư điện dân dụng – công nghiệp. Lực lượng nhân sự như trên quá mỏng mà địa bàn quản lý bao quát cả 3 huyện (Thị xã Bình Long, huyện Hớn Quản, huyện Chơn Thành), nên không đáp ứng được yêu cầu kiểm tra trật tự xây dựng tại các đại bàn trong đó có huyện Chơn Thành.
* Phòng Kinh tế và Hạ Tầng huyện Chơn Thành.
Phòng Kinh tế và Hạ tầng là cơ quan tham mưu cho UBND huyện Chơn Thành về công tác quản lý trật tự xây dựng trên địa bàn huyện. Cơ cấu tổ chức bộ máy của Phòng Kinh tế và Hạ tầng huyện Chơn Thành gồm: Phòng Kinh tế và Hạ tầng, Ban quản lý Bến xe khách và Đội quản lý đô thị. Tổng số công chức, công nhân viên chức của đơn vị hiện có 14 người. Gồm 01 Trưởng phòng, 01 Phó Trưởng phòng (kiêm trưởng ban quản lý bến xe khách). Phòng Kinh tế và Hạ tầng có 07 người (trong đó: 06 biên chế, 01 hợp đồng), Ban quản lý Bến xe khách có 02 người hợp đồng, Đội quản lý đô thị có 03 người (trong đó 01 biên chế, 02 hợp đồng), Ban quản lý Nghĩa trang 02 người hợp đồng.
Trình độ chuyên môn: (1) Phòng Kinh tế và Hạ tầng gồm: Trình độ đại học 05 người gồm các chuyên ngành: 01 cử nhân hành chính, 02 kỹ sư xây dựng, 01 kỹ sư cầu đường, 01 kiến trúc sư, cao đẳng 02 người; (2) Bến xe khách gồm : 01 cử nhân quản trị kinh doanh. 01 trung cấp kế toán; (3) Đội Quản lý đô thị gồm: 02 cử nhân kinh tế ,01 kỹ sư điện dân dụng-công nghiệp.
Hạn chế tồn tại: Hiện nay Phòng Kinh tế và Hạ tầng chưa xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ chuyên môn nghiệp vụ theo hướng chuẩn hóa trình độ sau đại học, lý luận cao cấp, trung cấp chính trị để nâng cao nhận thức, năng lực hoạt động đáp ứng yêu cầu công tác quản lý. Còn có tình trạng sử dụng nhân viên hợp đồng, phụ trách phần công việc có tính chất chuyên môn nghiệp vụ chính của Phòng.
* UBND xã, thị trấn thuộc huyện Chơn Thành
Tất cả UBND xã, thị trấn thuộc huyện Chơn Thành đều bố trí 01 công chức phụ trách lĩnh vực địa chính-nông nghiệp-xây dựng. Tuy nhiên chưa được tập huấn về nghiệp vụ quản lý trật tự xây dựng, chưa được cập nhật các văn bản pháp lý một cách thường xuyên.
* Nguồn nhân lực quản lý nhà nước về trật tự xây dựng:
Trình độ chuyên môn của đội ngũ công chức quản lý trật tự xây dựng trên địa bàn huyện Chơn Thành có 19 người. Trong đó, Phòng Kinh tế và Hạ tầng huyện có 7 người, Đội thanh tra xây dựng trên địa bàn huyện : 03 người; Công chức giao thông, xây dựng ở các xã và thị trấn 09 người. Được đào tạo về chuyên môn đại học 13/19 công chức, chiếm tỷ lệ 68,42%. Còn lại: 06/19 người tốt nghiệp cao đẳng, trung cấp chiếm tỷ lệ 31,58%. Nhìn chung, đội ngũ CBCC quản lý trật tự xây dựng tại huyện Chơn Thành chưa được đồng bộ về trình độ. Đội ngũ công chức có trình độ cao vẫn còn chiếm tỷ lệ thấp và kinh nghiệm chưa nhiều. Chưa được đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ lý luận chính trị để nâng cao nhận thức, năng lực hoạt động đáp ứng yêu cầu