2.3.3.1. Quan điểm lập quy hoạch
Trên cơ sở điều tra đánh giá hiện trạng về tiềm năng, khả năng khai thác và sử dụng nguồn năng lƣợng tái tạo trên địa bàn toàn tỉnh, quy hoạch năng lƣợng tái tạo đƣợc xây dựng theo các định hƣớng cơ bản sau đây:
Thứ nhất, quy hoạch đánh giá đƣợc tiềm năng năng lƣợng tái tạo của tỉnh, từ đó đề ra lộ trình khai thác, sử dụng năng lƣợng tái tạo một cách hiệu quả và bền vững.
Thứ hai, quy hoạch phù hợp với quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội tỉnh Đắk Lắk đến năm 2020, định hƣớng đến năm 2030, phù hợp với các quy hoạch chuyên ngành nhƣ: Quy hoạch sử dụng đất, quy hoạch giao thông, quy hoạch đô thị và nông thôn mới, quy hoạch phát triển điện lực tỉnh…
Thứ ba, quy hoạch các dự án điện năng lƣợng tái tạo tại các khu vực đất đai cằn cỗi, không mang lại hiệu quả kinh tế cao về nông nghiệp, trên các hồ thủy lợi, thủy điện, ƣu tiên quy hoạch dự án điện năng lƣợng tái tạo kết hợp trồng nông nghiệp nhằm khai thác tiềm năng điện năng lƣợng tái tạo, nâng cao hiệu quả sử dụng đất, hiệu quả sử dụng nguồn nƣớc... đáp ứng các yêu cầu về phát triển bền vững, trên cơ sở sử dụng hiệu quả nguồn năng lƣợng của đất nƣớc, góp phần phát triển ngành công nghiệp năng lƣợng cũng nhƣ đáp ứng nhu cầu tiêu thụ điện tại chỗ.
Thứ tư, quy hoạch giúp nhà đầu tƣ dễ dàng triển khai thực hiện dự án, tạo điều kiện huy động nguồn vốn từ các thành phần kinh tế để đầu tƣ phát triển các dự án điện năng lƣợng tái tạo tại địa phƣơng theo quy hoạch đƣợc phê duyệt, góp phần thực hiện mục tiêu phát triển điện năng lƣợng tái tạo đã đƣợc Chính phủ phê duyệt trong Tổng sơ đồ phát triển điện VII điều chỉnh tại Quyết định số
428 QĐ-TTg ngày 18/3/2016 của Thủ tƣớng Chính phủ, bổ sung nguồn điện cho Hệ thống điện quốc gia, bảo đảm an ninh năng lƣợng.
Thứ năm, quy hoạch đƣa ra có tính khoa học và thực tiễn cao.
2.3.3.2. Tình hình thực hiện lập quy hoạch - Đối với thủy điện nhỏ
Quy hoạch thủy điện nhỏ tỉnh Đắk Lắk đã đƣợc UBND tỉnh Đắk Lắk phê duyệt tại Quyết định số 444 QĐ-UBND ngày 15 3 2005 trên cơ sở thống nhất chủ trƣơng của Bộ Công nghiệp tại Công văn số 901 CV-NLĐK ngày 23 2 2005. Quy hoạch gồm 12 công trình thủy điện có công suất lắp máy từ 0,1 MW đến 30 MW và 79 điểm có tiềm năng về thủy điện sẽ đƣợc nghiên cứu để kêu gọi đầu tƣ.
Trong quá trình triển khai thực hiện các dự án, UBND tỉnh kiểm tra, xem xét sự phù hợp của các dự án với quy hoạch kinh tế - xã hội, quy hoạch cấp nƣớc cho nông nghiệp và công nghiệp, các công trình an ninh - quốc phòng trên địa bàn tỉnh.
- Đối với điện mặt trời
Trên thực tế năng lƣợng mặt trời ít có tác động môi trƣờng trong các loại nguồn điện. Nếu đƣợc quy hoạch tốt, điện mặt trời có thể đem lại các lợi ích tổng thể về quy hoạch và đa dạng sinh học. Khi quy hoạch các dự án điện mặt trời tại vùng nông thôn, các yếu tố chính đƣợc xem xét khi lựa chọn địa điểm bao gồm: Tiềm năng năng lƣợng mặt trời, khả năng và chi phí nối lƣới điện quốc gia, quy mô địa điểm, địa hình, lối vào, điều kiện mặt đất, sấp bóng gần và xa, các tác động về cảnh quan, tầm nhìn, hiện trạng sử dụng đất (yêu cầu bảo tồn và đa dạng sinh học; loại trừ các khu vực an ninh, quốc phòng; các khu vực tôn giáo, tín ngƣỡng; nghĩa trang, nghĩa địa; đất có mục đích công cộng…).
Bộ Công Thƣơng cũng đã xem xét và thống nhất tích hợp Quy hoạch phát triển điện mặt trời tỉnh Đắk Lắk vào Quy hoạch tỉnh và Quy hoạch phát triển điện lực, đảm bảo phù hợp với quy định của Luật Quy hoạch số 21 2017 QH14
và các văn bản hƣớng dẫn thực hiện Luật Quy hoạch [9].
Bảng 2.11. Quy hoạch khu vực tiềm năng phát triển điện mặt trời tại tỉnh Đắk Lắk phân theo đơn vị hành chính cấp huyện
(cường độ bức xạ trên 1750kWh/m2/năm)
TT Quy hoạch theo đơn vị hành chính cấp huyện Diện tích (ha) Quy mô công suất (MWp) 1 Huyện Ea Súp 28.486,3 23.738,6 2 Huyện Ea H’leo 21.297,8 17.748,2
3 Huyện Buôn Đôn 8.623,5 7.186,3
4 Huyện Krông Bông 7.565,9 6.304,6
5 Huyện Cƣ M’gar 6.372,9 5.310,8
6 Huyện M’Drắk 5.281,9 4.401,6
7 Huyện Krông Búk 5.168,9 4.307,4
8 Huyện Lắk 3.917,7 3.264,7
9 Huyện Krông Năng 2.895,7 2.413,1
10 Huyện Krông Pắc 1.858,2 1.548,5
11 Huyện Ea Kar 1.694,8 1.412,3
12 Huyện Krông Ana 1.294,4 1.078,7
13 Thành phố Buôn Ma Thuột 959,3 799,4
14 Thị xã Buôn Hồ 608,3 506,9
15 Huyện Cƣ Kuin 567,7 473,1
Tổng 96.593,3 80.494,2
(Nguồn: Sở Công Thương Đắk Lắk)
Bảng 2.12. Quy hoạch và Danh mục phát triển dự án giai đoạn đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030
+ Danh mục Dự án đang triển khai
TT Tên nhà máy Vị trí xây dựng Công suất
(MWp)
TT Tên nhà máy Vị trí xây dựng Công suất (MWp)
2 Nhà máy điện mặt trời Quang Minh Xã Ea Wel, huyện Buôn Đôn 50 3 Nhà máy điện mặt trời Long Thành 1 Xã Ia Lốp, huyện Ea Súp 50 4 Nhà máy điện mặt trời Jang Pong Xã Ea Huar, huyện Buôn Đôn 30 5 Trang trại điện mặt trời BMT Xã Ea Phê, xã Krông Búk, huyện Krông Pắc 30
Tổng 210
+ Danh mục Dự án dự kiến phát triển giai đoạn đến năm 2020
TT Kí
hiệu Tên dự án Vị trí dự án
Công suất (MWp)
1 DA01 Các Nhà máy điện mặt trời Xuân
Thiện - Ea Súp (số 1 đến số 5) Các xã Ia Lốp, Ia Rvê, huyện Ea Súp 723 2 DA02 Nhà máy Năng lƣợng sạch Rừng
Xanh 1
Xã Cƣ M'lan,
huyện Ea Súp 150
3 DA04 Dự án Nhà máy điện mặt trời AES Xã Cƣ M’lan,
huyện Ea Súp 64
4 DA08 Nhà máy điện mặt trời Ia Lốp 1 Xã Ia Lốp,
huyện Ea Súp 50
5 DA17 Dự án điện mặt trời Tân An Xã Cƣ M’lan,
huyện Ea Súp 10
6 DA20 Dự án điện mặt trời Ea Súp 1 xã Cƣ M'lan,
huyện Ea Súp 50
7 DA11 Nhà máy điện mặt trời Buôn Đôn Xã Ea Wer,
huyện Buôn Đôn 48
8 DA14 Nhà máy điện mặt trời Hòa Sơn Xã Hòa Sơn,
huyện Krông Bông 50
9 DA13 Dự án điện mặt trời hồ Buôn Jong
Xã Ea Kpam, xã Ea Tul, xã Quảng Tiến huyện Cƣ
M'gar
20
10 DA15 Dự án điện mặt trời Hoà Phú 1 Xã Hoà Phú,
TT Kí
hiệu Tên dự án Vị trí dự án
Công suất (MWp)
11 DA16 Dự án điện mặt trời Hoà Phú 2 Xã Hoà Phú,
thành phố Buôn Ma Thuột 28
12 DA19 Dự án điện mặt trời Ea H’leo Xã Ea H’leo,
huyện Ea H’leo 50
13 DA18 Dự án điện mặt trời số 5 Xã Hoà Phú,
thành phố Buôn Ma Thuột 5
Tổng công suất (MWp) 1.270
(Nguồn: Sở Công Thương Đắk Lắk) - Đối với điện gió
+ Quy hoạch các khu vực có tiềm năng phát triển điện gió
Căn cứ kết quả tính toán tiềm năng điện gió tại các khu vực có tiềm năng và trên cơ sở các tiêu chí lựa chọn vùng phát triển điện gió theo hƣớng dẫn của Bộ Công Thƣơng, tỉnh xếp hạng sơ bộ 7 khu vực có khả năng phát triển điện gió nhƣ sau:
Bảng 2.13. Xếp hạng sơ bộ các khu vực quy hoạch phát triển điện gió Xếp hạng
sơ bộ Thuộc địa phận
Công suất (MW)
Xếp hạng 5 Vùng 1 58,30
Xã Ea Wy, Ea H'leo, Cƣ Mốt huyện Ea H’leo 58,30
Xếp hạng 6
Vùng 2 126,02
Xã Cƣ Amung, Cƣ Mốt, Ea Khăl, Ea Wy huyện Ea
H’leo 126,02
Xếp hạng 7
Vùng 3 169,81
Xã Ea Sol, Dlie Yang, Ea Hiao, Ea Ral huyện Ea
H’leo 169,81
Xếp hạng 4
Vùng 4 204,72
Xã Ea Hiao huyện Ea H’leo 52,96
Xếp hạng
sơ bộ Thuộc địa phận
Công suất (MW) Xếp hạng 3
Vùng 5 360,29
Xã Ea Tân huyện Krông Năng 105,82
Xã Cƣ Né, Chƣ Kbô, Cƣ Pơng, Ea Sin huyện Krông
Buk 254,47
Xếp hạng 2
Vùng 6 246,58
Xã Cƣ Dliê M’nông, Ea Tar huyện Cƣ M’gar 144,68
Xã Ea Ngai huyện Krông Buk 44,82
Phƣờng Đoàn Kết, An Bình, Đạt Hiếu thị xã Buôn
Hồ 57,07
Xếp hạng 1
Vùng 7 217,19
Xã Ea Tul, Ea Drơng huyện Cƣ M’gar 68,45
Xã Cƣ Bao, Bình Thuận, phƣờng Bình Tân, phƣờng
Thống Nhất thị xã Buôn Hồ 148,74
(Nguồn: Sở Công Thương Đắk Lắk)
+ Quy hoạch phát triển điện gió
Căn cứ vào bảng xếp hạng và phân loại các khu vực, các vùng có tiềm năng điện gió tốt và điều kiện thuận lợi để phát triển điện gió nêu trên cũng nhƣ để phù hợp với các quy hoạch khác đang triển khai, đồ án kiến nghị quy hoạch phát triển điện gió tỉnh Đắk Lắk giai đoạn đến 2020 có xét đến 2030 nhƣ sau:
Bảng 2.14. Quy hoạch khu vực tiềm năng phát triển điện gió giai đoạn đến 2020, có xét đến năm 2030
TT Diện tích khảo
sát (ha) Thuộc địa phận Công suất
(MW) Vùng 1 (Vận tốc gió: 6,15m/s-6,35m/s)
1 1748,86 Xã Ea H'leo, Ea Wy, Cƣ Mốt huyện Ea
H’leo 58,30
Vùng 2 (Vận tốc gió: 6,10m/s-6,30m/s)
2 3780,49 Xã Cƣ Amung, Cƣ Mốt, Ea Khăl, Ea Wy
huyện Ea H’leo 126,02
Vùng 3 (Vận tốc gió: 6,0m/s-6,25m/s)
3 5094,34 Xã Ea Sol, Dlie Yang, Ea Hiao, Ea Ral
TT Diện tích khảo
sát (ha) Thuộc địa phận Công suất
(MW) Vùng 4 (Vận tốc gió: 6,18m/s-6,42m/s)
4 1588,70 Xã Ea Hiao huyện Ea H’leo 52,96
5 4552,84 Xã Dliê Ya, Cƣ Klông huyện Krông Năng 151,76
Vùng 5 (Vận tốc gió: 6,20m/s-6,50m/s)
6 3174,46 Xã Ea Tân huyện Krông Năng 105,82
7 7631,58 Xã Cƣ Né, Chƣ Kbô, Cƣ Pơng, Ea Sin
huyện Krông Búk 254,47
Vùng 6 (Vận tốc gió: 6,25m/s-6,55m/s)
8 4340,47 Xã Cƣ Dliê M’nông, Ea Tar huyện Cƣ
M’gar 144,68
9 1344,64 Xã Ea Ngai huyện Krông Buk 44,82
10 1712,19 Phƣờng Đoàn Kết, An Bình, Đạt Hiếu thị
xã Buôn Hồ 57,07
Vùng 7 (Vận tốc gió: 6,28m/s-6,71m/s)
11 2053,63 Xã Ea Tul, Ea Drơng huyện Cƣ M’gar 68,45
12 4462,20 Xã Cƣ Bao, Bình Thuận, phƣờng Bình Tân,
phƣờng Thống Nhất thị xã Buôn Hồ 148,74
(Nguồn: Sở Công Thương Đắk Lắk)
Bảng 2.15. Quy hoạch và Danh mục phát triển dự án giai đoạn đến năm 2020
TT Tên nhà máy Thuộc địa phận
(Xã, phƣờng, thị trấn)
Công suất (MW)
Huyện Ea H’leo 45
1 NMĐG Ea H’leo 1 (PĐ1) Xã Ea Wy và xã Ea H’leo 10
2 NMĐG Ea H’leo 2 (PĐ2) Xã Cƣ Amung, xã Cƣ Mốt và xã Ea Khăl 15
3 NMĐG Ea H’leo 3 (PĐ3) Xã Ea Sol 10
4 NMĐG Ea H’leo 4 (PĐ4) Xã Ea Hiao, xã Dlie Yang 10
Huyện Cƣ M’gar 10
5 NMĐG Cƣ M’gar 2 (PĐ5) Xã Ea Tul 10
Thị xã Buôn Hồ 55
TT Tên nhà máy Thuộc địa phận (Xã, phƣờng, thị trấn)
Công suất (MW)
Bình, phƣờng Đoàn Kết và xã Ea Ngai (huyện Krông Búk)
7 NMĐG Buôn Hồ 2 (PĐ7) Phƣờng Thống Nhất, phƣờng
Bình Tân và xã Cƣ Bao 20
8 NMĐG Buôn Hồ 3 (PĐ8) Phƣờng Bình Tân, xã Bình Thuận 10
Tổng cộng 110
Ghi chú: Danh mục trên không bao gồm Dự án đang triển khai là Nhà máy điện gió Tây Nguyên thuộc xã Dliê Yang, huyện Ea H'leo, công suất 28MW
(Nguồn: Sở Công Thương Đắk Lắk)
Các dự án điện gió đến 2020, có xét đến 2030 kiến nghị ƣu tiên phát triển là những dự án có tiềm năng gió tốt nhất và thuận lợi trong thi công, đấu nối. Hiện nay, Bộ Công Thƣơng cũng đã phê duyệt “Quy hoạch phát triển điện gió tỉnh Đắk Lắk giai đoạn đến 2020, có xét đến năm 2030” [8].
Ngoài ra, theo bản đồ hiện trạng sử dụng đất năm 2015 và kế hoạch sử dụng đất của tỉnh Đắk Lắk đến 2020 thì các vị trí xây dựng nhà máy điện gió phần lớn có diện tích chiếm đất thuộc đất đồi núi chƣa sử dụng, đất bằng chƣa sử dụng và đất nƣơng rẫy trồng cây hằng năm. Có một số dự án có diện tích chiếm đất thuộc đất trồng cây lâu năm và đất trồng lúa nƣớc, tuy nhiên diện tích này không lớn và có thể xem xét sống chung với điện gió vì thực chất phần diện tích chiếm đất vĩnh viễn của các nhà máy điện gió chỉ chiếm khoảng 1% diện tích khảo sát. Không có dự án nào có diện tích chiếm đất thuộc khu vực rừng đặc dụng, an ninh quốc phòng, các khu bảo tồn, tôn giáo tín ngƣỡng, nhà ở, cơ quan, trƣờng học, y tế... Vì vậy, về cơ bản các dự án điện gió trong các vùng này đã phù hợp với quy hoạch sử dụng đất của tỉnh Đắk Lắk.
Các vị trí dự án điện gió có thể triển khai lắp đặt trong khu vực này đã phù hợp với các quy hoạch khác đang triển khai trên địa bàn tỉnh nhƣ: Quy hoạch khoáng sản, quy hoạch các khu công nghiệp, quy hoạch rừng...
Tổng diện tích chiếm đất vĩnh viễn các dự án giai đoạn đến năm 2020 khoảng 29,7 ha (không bao gồm dự án Nhà máy điện gió Tây Nguyên đang triển khai) là hoàn toàn phù hợp với quỹ đất có thể dành cho điện gió của tỉnh Đắk Lắk và quy định tại Thông tƣ số 32 2012 TT-BCT ngày 12 11 2012 của Bộ Công Thƣơng.
Hiện nay, trên địa bàn tỉnh có một số dự án điện gió đã đƣợc tỉnh Đắk Lắk chấp thuận chủ trƣơng cho phép triển khai nghiên cứu và khảo sát. Các dự án này đều nằm trong vùng có khả năng phát triển điện gió. Tuy nhiên, do chƣa xét đến các yếu tố tự nhiên và kinh tế - xã hội khác nên vẫn còn có dự án không nằm hoàn toàn trong vùng quy hoạch. Do đó, việc đánh giá khả năng phát triển điện gió tại các khu vực này sẽ định hƣớng cho các nhà đầu tƣ về các vùng có khả năng phát triển điện gió.
- Đối với điện sinh khối
+ Quy hoạch các khu vực có tiềm năng phát triển điện sinh khối
Trên cơ sở tiềm năng kỹ thuật và thƣơng mại năng lƣợng sinh khối trên địa bàn tỉnh Đắk Lắk đến năm 2020 có xét đến năm 2030, Bộ Công Thƣơng đã xem xét và thống nhất tích hợp Quy hoạch phát triển điện sinh khối tỉnh Đắk Lắk vào Quy hoạch tỉnh và Quy hoạch phát triển điện lực, đảm bảo phù hợp với quy định của Luật Quy hoạch số 21 2017 QH14 và các văn bản hƣớng dẫn thực hiện Luật Quy hoạch [9], cụ thể nhƣ sau:
Thứ nhất, Dự án điện sinh khối từ phế phụ phẩm ngô
Căn cứ vào tiềm năng kỹ thuật, khả năng thu gom nguyên liệu, 01 dự án điện sinh khối từ phế phụ phẩm của ngô đƣa vào quy hoạch điện sinh khối giai đoạn 2016 - 2020, định hƣớng đến 2030. Thông số của dự án nhƣ sau:
Vị trí: Đặt tại xã Ea Sar, huyện Ea Kar có quy mô: Công suất : 10,20 MW. Điện năng: 66.053 MWh năm. Nguồn nguyên liệu: Thu gom từ thân và l i ngô sau khi thu hoạch và chế biến trong huyện Ea Kar và vùng phụ cận.
Thứ hai, các dự án từ phế phụ phẩm sắn
Dựa trên tiềm năng kỹ thuật các nguồn sinh khối từ phế phụ sắn, 03 dự án điện sinh khối từ phế phụ phẩm sắn đƣa vào quy hoạch điện sinh khối giai đoạn 2016 - 2020 định hƣớng đến 2030. Thông số các dự án nhƣ sau:
Dự án 01 - Ea Sô: Vị trí: Đặt tại xã Ea Sô, huyện Ea Kar có quy mô: Công suất: 1,40 MW. Điện năng: 8.149 MWh năm. Nguồn nguyên liệu: Khí biogas từ nƣớc thải và sơ, bã sắn của nhà máy chế biến tinh bột sắn tại xã Ea Sô huyện Ea Kar của Công ty Cổ phần vật tƣ Nông nghiệp Đắk Lắk có công suất 200.000 - 240.000 tấn sắn tƣơi năm.
Dự án 02 - Cư Kty: Vị trí: Đặt tại xã Cƣ Kty, huyện Krông Bông có quy mô: Công suất: 1,40 MW. Điện năng: 8.149 MWh năm. Nguồn nguyên liệu: Khí biogas sinh từ nƣớc thải và sơ, bã sắn của nhà máy chế biến tinh bột sắn tại xã Cƣ Kty huyện Krông Bông của Công ty Cổ phần vật tƣ Nông nghiệp Đắk Lắk có công suất 200.000 - 240.000 tấn sắn tƣơi năm.
Dự án 03 - Krông Á: Vị trí: Đặt tại xã Krông Á, huyện M’Drắk có quy