2.1.1. Tình hình kinh tế - xã hội của huyện
Tuyên Hóa là huyện miền núi phía Tây bắc tỉnh Quảng Bình có diện tích tự nhiên 115.059,4 ha, chiếm 1/7 diện tích tỉnh Quảng Bình, trong đó, đất nông nghiệp chỉ có 5.082.21 ha chiếm 4,42%; đất lâm nghiệp là 84.32,78 ha, chiếm 73,38%, đất chưa sử dụng và sông suối là 23.472,13 ha chiếm 20,44% còn lại là 580,17 ha đất ở và 1.478,72 ha đất chuyên dùng. Phía Bắc giáp huyện Hương Khê và huyện Kỳ Anh của tỉnh Hà Tĩnh, phía Tây giáp huyện Minh Hoá và nước bạn Lào, phía Nam giáp huyện Bố Trạch, phía Đông giáp huyện Quảng Trạch của tỉnh Quảng Bình.Toàn huyện có 19 xã, 01 thị trấn, trong đó có 12 xã đặc biệt khó khăn, 6 xã có thôn 135 (12 thôn). Dân số toàn huyện trên 79.000 nhân khẩu, có 180 hộ với 724 khẩu đồng bào dân tộc thiểu số sống tại hai xã Thanh Hóa và Lâm Hóa. Là cửa ngõ phía Tây của tỉnh Quảng Bình có quốc lộ 12A, quốc lộ 15, đường Hồ Chí Minh, đường đi cảng Vũng Áng và đường sắt Bắc Nam chạy qua với 9 ga trung chuyển hàng hoá, ngoài ra huyện còn có sông Gianh, sông Rào Trổ là tuyến đường thuỷ quan trọng tạo thuận lợi cho việc giao lưu kinh tế với các huyện trong tỉnh và tỉnh bạn. Đặc biệt sau khi có hệ thống giao thông Xuyên Á, Tuyên Hoá có điều kiện thông thương với địa bàn kinh tế vùng duyên hải miền Trung, cơ hội để thúc đẩy sự nghiệp phát triển kinh tế - xã hội của huyện nói riêng và của cả tỉnh Quảng Bình nói chung.
Về kinh tế, Tuyên Hóa trên 82.573 ha rừng tự nhiên, 1.736 ha rừng trồng và 17,4 ha đất ươm giống. Rừng tự nhiên của Tuyên Hoá có trữ lượng gỗ tương đối lớn, khoảng 3 triệu m3, với nhiều loại lâm thổ sản, gỗ quý như dạ hương, huệ mộc, cánh kiến, lim, gõ, mun, dổi...Ngoài gỗ, còn có nhiều loại tre, nứa, song, mây và nhiều loại thảo dược quý như sa nhân, sâm, trầm hương, hà thủ ô và nhiều loại rau quả.
Bên cạnh đó, xen lẫn giữa những núi đồi, sông suối là những đồng cỏ, đây là môi trường lý tưởng cho chăn nuôi đại gia súc. Núi rừng Tuyên Hoá cũng là nơi sinh sống của hàng trăm loài chim thú, một vài nơi còn có nhiều loại động vật quý hiếm như gấu, bò tót, hổ, mang lớn, nhím, vượn má hung, voọc vá chân nâu, khỉ đuôi lợn, khỉ mốc… Với 15.800 ha đất vùng gò đồi, Tuyên Hoá còn có tiềm năng lớn để phát triển cây công nghiệp dài ngày, cây ăn quả như tiêu, vải thiều, bưởi và chăn nuôi đại gia súc. Mạng lưới sông suối của vùng tương đối dày, với dòng sông Gianh, Tuyên Hoá còn có điều kiện để phát triển nghề nuôi cá lồng bè và đảm bảo khả năng cung cấp nước ngọt cho toàn huyện.
Ngoài tiềm năng phát triển mạnh nghề rừng và nuôi trồng thủy sản, với hàng tỷ m3 đá vôi đã tạo điều kiện cho huyện phát triển ngành công nghiệp xi măng và sản xuất vật liệu xây dựng, tiêu biểu là nhà máy xi măng Sông Gianh với công suất 1,4 triệu tấn/năm.
Mục tiêu phát triển kinh tế đến năm 2020:
- Tốc độ tăng trưởng kinh tế: Bình quân hàng năm giai đoạn 2011-2015 tăng đạt 12%/năm; bình quân hàng năm giai đoạn 2016-2020 tăng 11- 12%/năm.
- Cơ cấu kinh tế như sau:
+ Đến năm 2015: nông - lâm - ngư nghiệp chiếm 39,2%; công nghiệp - xây dựng 26,43%; dịch vụ 34,37%.
+ Đến năm 2020: nông - lâm - ngư nghiệp chiếm 37,66%; công nghiệp - xây dựng 26,77%; dịch vụ 35,57%.
- Thu nhập bình quân đầu người: đến năm 2015 đạt 19 triệu đồng/năm và đến năm 2020 đạt 31,5 triệu đồng/năm.
- Đến năm 2015, tổng sản lượng lương thực đạt 18.500 tấn, năm 2020 đạt 19.000 tấn.
Trong những năm qua, đặc biệt giai đoạn 2012-2015, mặc dù phải đối mặt với nhiều khó khăn, thách thức, do ảnh hưởng khủng hoảng kinh tế toàn cầu; thời tiết diễn biến bất lợi, nắng hạn, mưa rét kéo dài và lũ lụt thường xuyên; nhưng nhờ sự quan tâm giúp đỡ của Trung ương, của tỉnh; cùng với sự nỗ lực phấn đấu của các các cấp, các ngành và nhân dân trên toàn huyện nên tình hình kinh tế - xã hội của huyện có nhiều chuyển biến tích cực; kinh tế ổn định và duy trì được tốc độ tăng trưởng; các hoạt động trên lĩnh vực văn hóa xã hội có nhiều tiến bộ; quốc phòng - an ninh được tăng cường, trật tự an toàn xã hội được giữ vững; đời sống của người dân cơ bản ổn định và từng bước được cải thiện. Hiệu lực, hiệu quả quản lý, điều hành của chính quyền các cấp ngày càng được nâng lên. Tuy nhiên, phát triển kinh tế chưa tương xứng với tiềm năng, thế mạnh của huyện. Đến nay, Tuyên Hoá vẫn là một huyện nghèo. Trình độ phát triển còn thấp so với mức bình quân chung của tỉnh. Một số chỉ tiêu về kinh tế - xã hội chưa đạt kế hoạch đề ra. Chuyển dịch cơ cấu kinh tế, hiệu quả chưa cao; công tác quản lý nhà nước về tài nguyên - môi trường có mặt còn hạn chế. Một số vấn đề xã hội chưa được giải quyết tốt; chất lượng nguồn nhân lực chưa đáp ứng yêu cầu phát triển; đời sống của một bộ phận nhân dân, nhất là đồng bào dân tộc thiểu số còn nhiều khó khăn; tỷ lệ hộ nghèo còn cao, nguy cơ tái nghèo lớn.
Tuyên Hóa được nhắc tới là vùng đất có nhiều địa danh lịch sử được công nhận cấp quốc gia và cấp tỉnh như mộ đền thờ đề đốc Lê Trực ở Tiến
Hoá (cấp quốc gia); Bãi Đức - xã Hương Hoá, nơi chi bộ cộng sản đầu tiên của huyện được thành lập (cấp tỉnh), hang Lèn Hà - xã Thanh Hóa. Ngoài những địa danh lịch sử, Tuyên Hoá còn có các di tích lịch sử được đề nghị công nhận như làng Lệ Sơn- xã Văn Hoá, chùa Linh Sơn - xã Tiến Hoá, nhà và hang hoạt động của cụ Lê An - lão thành cách mạng xã Tiến Hoá, chùa Hang - Lạc Sơn - xã Châu Hoá; chùa Yên Quốc Tự - xã Mai Hóa; xưởng Trần Táo và làng Còi xã Đồng Hoá, nơi trung đoàn 18 được thành lập và nhiều danh lam thắng cảnh đẹp… Đây chính là một trong những lợi thế lớn để Tuyên Hóa đẩy mạnh phát triển ngành kinh tế du lịch và dịch vụ. [28, tr.1-3]
2.1.2. Tình hình giải quyết các vụ việc dân sự tại huyện Tuyên Hoá, tỉnh Quảng Bình. Quảng Bình.
Các quy định của BLTTDS về giải quyết vụ việc dân sự là cơ sở pháp lý rất quan trọng trong việc bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của cá nhân, cơ quan, tổ chức. Theo số liệu Tòa án nhân dân huyện Tuyên Hóa, tỉnh Quảng Bình trong 05 năm gần nhất, tình hình thụ lý giải quyết vụ việc dân sự thể hiện như sau:
- Năm 2013: Tòa án thụ lý 92 vụ, việc dân sự. Giải quyết: 89 vụ, việc. Đạt tỷ lệ: 96,7%.
- Năm 2014: Tòa án thụ lý 84 vụ, việc dân sự. Giải quyết: 77 vụ, việc. Đạt tỷ lệ: 91,7%.
- Năm 2015: Tòa án thụ lý 137 vụ, việc dân sự. Giải quyết: 102 vụ, việc. Đạt tỷ lệ: 74,5%.
- Năm 2016: Tòa án thụ lý 166 vụ, việc dân sự. Giải quyết: 131 vụ, việc. Đạt tỷ lệ: 78,9%.
- Năm 2017: Tòa án thụ lý 169 vụ, việc dân sự. Giải quyết: 155 vụ, việc. Đạt tỷ lệ: 91,7%.
Nhìn chung, từ năm 2013 đến năm 2017 các vụ việc dân sự tăng lên đáng kể cùng với sự thay đổi ngày càng phức tạp của tình hình kinh tế - xã hội, tuy nhiên với sự tiến bộ về mặt lập pháp cũng như khả năng giải quyết án của các cơ quan có thẩm quyền thì tỷ lệ giải quyết các vụ việc dân sự cũng tăng lên đặc biệt giai đoạn từ năm 2015 - 2017 tỷ lệ giải quyết tăng từ 74,5% lên 91,7%, giảm tỉ lệ án tồn đọng. [27, tr.1-6]
2.2. Thực hiện quyền của nguyên đơn trong giải quyết các vụ việc dân sự tại huyện Tuyên Hoá, tỉnh Quảng Bình tại huyện Tuyên Hoá, tỉnh Quảng Bình
2.2.1. Thực hiện quyền tự định đoạt của nguyên đơn.
Theo số liệu thống kê của Tòa án nhân dân huyện Tuyên Hóa, tỉnh Quảng Bình từ năm 2013 đến năm 2017 tình hình đảm bảo quyền thể hiện quyền tự định đoạt của nguyên đơn như sau:
- Năm 2013: Tổng số thụ lý 92 vụ, việc dân sự (Trong đó: 18 vụ, việc tranh chấp dân sự, chiếm 19,6%; 73 vụ án hôn nhân gia đình, chiếm 79,3%; 01 vụ án kinh doanh thương mại, chiếm 1,1%).
+ Có 10 vụ án hôn nhân gia đình, nguyên đơn rút đơn khởi kiện, Tòa án ra quyết đình chỉ giải quyết vụ án, chiếm 11,2%. Không có trường hợp nguyên đơn thay đổi yêu cầu, bổ sung yêu cầu.
+ Có 54 vụ án có sự thỏa thuận của các bên đương sự, trong đó có 38 vụ án hôn nhân và gia đình đương sự thỏa thuận Tòa án ra quyết định công nhận thuận tình ly hôn và sự thỏa thuận của của đương sự, 08 vụ hôn nhân và gia đình đoàn tụ thành Tòa án ra quyết định công nhận sự thỏa thuận của đương sự, chiếm 51,7%; 08 vụ án tranh chấp dân sự, chiếm 9%, Tòa án ra quyết định công nhân sự thỏa thuận của các đương sự.
+ Không có vụ án nào Tòa án ra quyết định tạm đình chỉ theo đơn yêu cầu của nguyên đơn.
* Có 04 vụ án tranh chấp dân sự có luật sư tham gia bảo vệ cho nguyên đơn, chiếm 16%.
* Không có vụ án nào có đơn kháng cáo của nguyên đơn. * Không có trường hợp khiếu nại nào của nguyên đơn.
* Không có vụ án nào nguyên đơn yêu cầu Tòa án áp dụng biện pháp khẩn cấp tạm thời của nguyên đơn. [22, tr.1-3]
- Năm 2014: Tổng số thụ lý 84 vụ, việc dân sự. Trong đó: 17 vụ, việc tranh chấp dân sự, chiếm 20,2%; 67 vụ án hôn nhân gia đình, chiếm 79,8%.
+ Có 07 vụ án hôn nhân và gia đình nguyên đơn rút đơn khởi kiện, Tòa án ra quyết định đình chỉ giải quyết vụ án; Không có trường hợp nguyên đơn thay đổi yêu cầu, bổ sung yêu cầu.
+ Có 42 vụ án có sự thỏa thuận của các bên đương sự, trong đó có 32 vụ án hôn nhân và gia đình đương sự thỏa thuận Tòa án ra quyết định công nhận thuận tình ly hôn và sự thỏa thuận của của đương sự, 10 vụ hôn nhân và gia đình đoàn tụ thành Tòa án ra quyết định công nhận sự thỏa thuận của đương sự, chiếm 54,6%; 05 vụ án tranh chấp dân sự, chiếm 6,5%, Tòa án ra quyết định công nhân sự thỏa thuận của các đương sự.
+ Không có vụ án nào Tòa án ra quyết định tạm đình chỉ theo đơn yêu cầu của nguyên đơn.
+ Xét xử xét xử 22 vụ án, chiếm 28,6%, trong đó:
* Có 02 vụ án tranh chấp dân sự có luật sư tham gia bảo vệ cho nguyên đơn, chiếm 9,1%.
* Không có vụ án nào có đơn kháng cáo của nguyên đơn. * Không có trường hợp khiếu nại nào của nguyên đơn.
* Không có vụ án nào nguyên đơn yêu cầu Tòa án áp dụng biện pháp khẩn cấp tạm thời của nguyên đơn. [23, tr.1-2]
- Năm 2015: Tổng số thụ lý 137 vụ, việc dân sự. Trong đó: 36 vụ, việc tranh chấp dân sự, chiếm 26,3%; 97 vụ án hôn nhân gia đình, chiếm 70,8%; 03 vụ án kinh doanh thương mại, chiếm 2,2%; 01 vụ án tranh chấp hợp đồng lao động, chiếm 0,7%.
+ Có 10 vụ án hôn nhân và gia đình nguyên đơn rút đơn khởi kiện, Tòa án ra quyết định đình chỉ giải quyết vụ án, chiếm 9,6%. Không trường hợp nguyên đơn thay đổi yêu cầu, bổ sung yêu cầu.
+ Có 57 vụ án có sự thỏa thuận của các bên đương sự, trong đó có 47 vụ án hôn nhân và gia đình đương sự thỏa thuận Tòa án ra quyết định công nhận thuận tình ly hôn và sự thỏa thuận của của đương sự, 10 vụ hôn nhân và gia đình đoàn tụ thành Tòa án ra quyết định công nhận sự thỏa thuận của đương sự, chiếm 55,9%; 11 vụ án tranh chấp dân sự, Tòa án ra quyết định công nhân sự thỏa thuận của các đương sự, chiếm 10,6%.
+ Không có vụ án nào Tòa án ra quyết định tạm đình chỉ theo đơn yêu cầu của nguyên đơn.
+ Xét xử xét xử 19 vụ án, chiếm 20,2%, trong đó:
* Có 03 vụ án tranh chấp dân sự có luật sư tham gia bảo vệ cho nguyên đơn, chiếm 14,3%.
* Không có vụ án nào có đơn kháng cáo của nguyên đơn. * Không có trường hợp khiếu nại nào của nguyên đơn.
* Không có vụ án nào nguyên đơn yêu cầu Tòa án áp dụng biện pháp khẩn cấp tạm thời của nguyên đơn.
+ Tòa án ra quyết định giải quyết 05 việc dân sự, chiếm 4,8%. [24, tr.1- 2]
- Năm 2016: Tổng số thụ lý 166 vụ, việc dân sự. Trong đó: 45 vụ, việc tranh chấp dân sự, chiếm 27,1%; 113 vụ án hôn nhân gia đình, chiếm 68,1%; 08 vụ án kinh doanh thương mại, chiếm 4,8%.
+ Có 13 vụ án hôn nhân và gia đình nguyên đơn rút đơn khởi kiện, Tòa án ra quyết định đình chỉ giải quyết vụ án, chiếm 9,9%. Không trường hợp nguyên đơn thay đổi yêu cầu, bổ sung yêu cầu.
+ Có 61 vụ án có sự thỏa thuận của các bên đương sự, trong đó có 48 vụ án hôn nhân và gia đình đương sự thỏa thuận Tòa án ra quyết định công nhận thuận tình ly hôn và sự thỏa thuận của của đương sự, 13 vụ hôn nhân và gia đình đoàn tụ thành Tòa án ra quyết định công nhận sự thỏa thuận của đương sự, chiếm 46,6%; 06 vụ án tranh chấp dân sự, Tòa án ra quyết định công nhân sự thỏa thuận của các đương sự, chiếm 4,6%; 03 vụ án kinh doanh thương mại được ra quyết định công nhận sự thỏa thuận của các đương sự, chiếm 2,3%.
+ Không có vụ án nào Tòa án ra quyết định tạm đình chỉ theo đơn yêu cầu của nguyên đơn.
+ Xét xử xét xử 41 vụ án, chiếm 31,3%, trong đó:
* Có 02 vụ án tranh chấp dân sự có luật sư tham gia bảo vệ cho nguyên đơn, chiếm 4,9%.
* Không có vụ án nào có đơn kháng cáo của nguyên đơn. * Không có trường hợp khiếu nại nào của nguyên đơn.
* Không có vụ án nào nguyên đơn yêu cầu Tòa án áp dụng biện pháp khẩn cấp tạm thời của nguyên đơn.
+ Xét miễn giảm thi hành án dân sự 07 việc, chiếm 5,3%. [25, tr.1.2] - Năm 2017: Tổng số thụ lý 169 vụ, việc dân sự. Trong đó: 27 vụ, việc tranh chấp dân sự, chiếm 16%; 131 vụ án hôn nhân gia đình, chiếm 77,5%; 11 vụ án kinh doanh thương mại, chiếm 6,5%.
+ Có 17 vụ án nguyên đơn rút đơn khởi kiện, trong đó có 16 vụ án hôn nhân và gia đình, 01 vụ án tranh chấp dân sự, Tòa án ra quyết định đình chỉ
giải quyết vụ án, chiếm 11%. Không trường hợp nguyên đơn thay đổi yêu cầu, bổ sung yêu cầu.
+ Có 77 vụ án có sự thỏa thuận của các bên đương sự, trong đó có 57 vụ án hôn nhân và gia đình đương sự thỏa thuận Tòa án ra quyết định công nhận thuận tình ly hôn và sự thỏa thuận của của đương sự, 20 vụ hôn nhân và gia đình đoàn tụ thành Tòa án ra quyết định công nhận sự thỏa thuận của đương sự, chiếm 49,7%; 04 vụ án tranh chấp dân sự, Tòa án ra quyết định công nhân sự thỏa thuận của các đương sự, chiếm 2,6%; 05 vụ án kinh doanh thương mại được ra quyết định công nhận sự thỏa thuận của các đương sự, chiếm 3,2%.
+ Không có vụ án nào Tòa án ra quyết định tạm đình chỉ theo đơn yêu