7. Kết cấu của luận văn
2.6. Những thành tựu và hạn chế trong thực hiện chính sách đối với người có
2.6.2. Hạn chế và nguyên nhân
a. Những hạn chế:
- Thời gian giải quyết các thủ tục hành chính về người có công còn kéo dài và gặp nhiều khó khăn, nhiều người thực sự có công đóng góp cho cuộc kháng chiến chống Pháp, kháng chiến chống Mỹ nhưng đến nay vẫn chưa được giải quyết chế độ, vẫn còn một bộ phận gia đình người có công với cách mạng gặp khó khăn trong cuộc sống hoặc chưa được hưởng đầy đủ các chính sách ưu đãi của Nhà nước; một số trường hợp người có công vì nhiều lý do
chưa được công nhận kịp thời. Đặc biệt, vẫn còn nhiều hài cốt liệt sĩ chưa được quy tập, chưa xác định được danh tính.
- Mức trợ cấp ưu đãi đối với người có công vẫn còn thấp, việc cấp kinh phí hàng năm vẫn trên cơ sở dự toán và cân đối ngân sách, do đó không ổn định.
- Việc huy động đóng góp ủng hộ Quỹ “Đền ơn, đáp nghĩa” tuy vượt kế hoạch nhưng chưa huy động được đông đảo người dân và doanh nghiệp tham gia đóng góp.
- Việc nắm bắt, giải quyết chế độ, chính sách đối với người có công ở một số địa phương có lúc, có việc chưa thực sự sâu sát, còn lúng túng trong triển khai thực hiện
- Công tác thanh tra, kiểm tra việc thực hiện các chế độ chính sách đối với người có công chưa thường xuyên, đôi lúc còn mang tính hình thức
b. Nguyên nhân của những hạn chế
Nguyên nhân của tình trạng trên là do quá trình lãnh đạo, chỉ đạo và tổ chức thực hiện ở một số cơ quan, đơn vị còn thiếu tập trung, chưa sâu sát, cụ thể; công tác đôn đốc, kiểm tra, hướng dẫn chưa thường xuyên.
Công tác tuyên truyền, huy động nguồn hỗ trợ từ xã hội tuy có nhiều nỗ lực cố gắng, song hoạt động còn nặng tính phong trào và chủ yếu tập trung động viên đóng góp từ các đối tượng đang hưởng lương từ ngân sách Nhà nước, còn các đối tượng khác nhất là khu vực doanh nghiệp còn hạn chế.
Cán bộ làm công tác lao động thương binh xã hội cấp phường chưa có định biên, thường xuyên thay đổi hoặc kiêm nhiệm. Hiện nay ở cấp phường chỉ có chức danh Văn hóa – Xã hội vì vậy cán bộ làm công tác Văn hóa – Xã hội ở cấp phường làm kiêm nhiệm cả công tác lao động, thương binh và xã hội.
Nguồn ngân sách chi trả cho các đối tượng người có công còn hạn hẹp, trong khi đó số lượng người có công lớn. Hiện nay nhà nước vẫn đang chủ trương chi 10% tổng ngân sách nhà nước để chi đảm bảo xã hội gồm: Chi thực hiện chính sách ưu đãi người có công với cách mạng, chi lương hưu, trợ giúp các đối tượng bảo trợ xã hội, chi hoạt động bộ máy của các đơn vị sự nghiệp công lập...
Nhiều người có công bị mất, thất lạc hồ sơ nên việc xin xác nhận hay thiết lập hồ sơ để được hưởng chế độ của nhà nước gặp nhiều khó khăn.
Hệ thống các văn bản thường xuyên thay đổi, một số Bộ, ngành Trung ương chậm ban hành các Thông tư hướng dẫn việc thực hiện các chế độ, chính sách ưu đãi người có công. Một số quy định về điều kiện, thủ tục, hồ sơ trong việc giải quyết các chế độ ưu đãi cho người hoạt động kháng chiến bị nhiễm chất độc hóa học, công nhận Bà mẹ Việt nam Anh hùng, người hoạt động cách mạng hoặc hoạt động kháng chiến bị địch bắt tù, đày người có công giúp đỡ cách mạng,… còn nhiều bất cập, vướng mắc.
Tiểu kết chương 2
Qua nghiên cứu về thực trạng thực hiện chính sách đối với người có công trên địa bàn quận Ba Đình, thành phố Hà Nội, luận văn nêu khái quát được đặc điểm tình hình phát triển của quận Ba Đình hiện nay, đã làm rõ tình hình tổ chức thực hiện các chính sách ưu đãi đối với người có công trên địa bàn quận Ba Đình, qua đó cho thấy hiện nay việc tổ chức thực hiện chế độ chính sách đối với người có công trên địa bàn quận Ba Đình được triển khai đầy đủ và có hiệu quả. Nguồn nhân lực thực hiện chính sách đáp ứng được yêu cầu, công tác kiểm tra, tổng kết đánh giá được thực hiện hàng năm đã hạn chế, khắc phục những sai sót trong quá trình triển khai, thực hiện chính sách. Ngoài những mặt đạt được trong thực hiện chính sách đối với người có công thì vẫn còn một số những hạn chế nhất định trong giải quyết các thủ tục hành
chính, việc ủng hộ Quỹ “Đền ơn, đáp nghĩa” chưa huy động được đông đảo nhân dân và doanh nghiệp tham gia đóng góp, một số địa phương còn lúng túng trong triển khai thực hiện chính sách, công tác kiểm tra đôi lúc vẫn mang tính hình thức. Từ hạn chế đó tác giả đã đưa ra một số nguyên nhân của những hạn chế trong thực hiện chính sách đối với người có công.
CHƯƠNG 3
ĐỊNH HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH ĐỐI VỚI NGƯỜI CÓ CÔNG TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN BA ĐÌNH THÀNH PHỐ
HÀ NỘI